Османов Олег Казбекович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Темираев А.В

Дело №ЗЗа-992/2021(по первой инстанции №2а-13 8/2021)

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ

от 12 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по РСО-Аланя к Османову ...9 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по налогам и пеням, по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по РСО-Алания на решение Дигорского районного суда РСО-Алания от 11 марта 2021 года, которым постановлено:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по РСО-Алания в удовлетворении административного искового заявления к Османову ...10 о взыскании задолженности по налогам (сборам, взносам), пеням и штрафам в связи с пропуском срока для обращения с иском в суд.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Магометова Б.А., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания

Межрайонная ИФНС России №4 по РСО-Алания обратилась в суд с административным исковым заявлением к Османову O.K. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного

председательствующего

суд...

...ей

при секретаре

Магометова Б.А. Климов И.А. Хадонова С.З. Маркиной С.И.

установила;

искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени. Согласно административному иску ответчик не выполнил обязанность по уплате вышеуказанных налогов в связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с него задолженность в размере 2324 рубля 44 копейки.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Османов O.K. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела надлежаще был извещен.

Дигорским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания И марта 2021 года принято вышеуказанное решение, с которым не согласилась Межрайонная ИФНС России №4 по РСО-Алания в лице представителя Касабиева С.Э. и подали апелляционную жалобу с просьбой об отмене вынесенного судебного решения и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судебной коллегией установлено, что Межрайонная ИФНС России №4 по РСО-Алания направляла налогоплательщику Османову O.K. требования от ..., в которых ему было предложено погасить числящуюся задолженность. Поскольку требования об оплате административным ответчиком исполнены не были, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением для принудительного взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление подано за пределами установленного ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока, поскольку установленный срок исполнения требований об уплате задолженности по налогу и пени истек 22.09.2016 года, 13.02.2017

года, 17.04.2018 года соответственно, а с настоящим административным исковым заявлением МРИ ФНС России №4 по РСО-Алания обратилась в суд только 08.02.2021 года, т.е. по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности по налогу и пени (штрафам).

При этом, уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом не представлено.

Согласно ч. 1 СТ.290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 указанного Кодекса.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Дигорского районного суда РСО-Алания от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по РСО-Алания без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Б.А.Магометов

Судьи И.А.Климов

С.З.Хадонов

Дело № 2а-138/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г.Дигора

при секретаре судебного заседания Тогузаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по РСО-Алания к Османову Олегу Казбековичу о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания обратилась за судебной защитой с требованием взыскать с налогоплательщика Османова О.К., ИНН: 150700903242 в пользу МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания задолженность на общую сумму ... рублей.

В обоснование заявленного требования указано, что Османов О.К., ИНН: 150700903242, ... года рождения (далее налогоплательщик) состоит на учете в качестве налогоплательщика в МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания (далее Инспекция). В соответствии с НК РФ является плательщиком транспортного и земельного налога, так как является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения и в соответствии со ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Однако, плательщиком в нарушение указанных требований, задолженность не погашалась.

За налогоплательщиком числится задолженность по транспортному налогу за ... руб.

Ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке ст. 85 НК РФ от органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органов осуществляющих регистрацию транспортных средств. Налоговым органом в адрес налого...

...плательщика были направлены налоговые уведомления, которые не были исполнены в установленный срок. В соответствии с п.3 ст.52 НК РФ в указанных уведомлениях указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база.

Пунктами 1, 2 ст.57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 4 ст.75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Пени оплачиваются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый календарный день просрочки платежа.

За Османовым О.К. числится(-лись) имущество, указанное в налоговом уведомлении, а именно: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ... регистрации права ..., дата утраты права ...; государственный регистрационный знак: ..., дата регистрации права ..., дата утраты права ....

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику было(-и) направлено(-ы) требование (-я) об уплате налога и пени от ... ..., от ... ..., от ... ....

В установленные в требовании(-ях) сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со

дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, который лишается возможности на получение от административного ответчика взысканных сумм.

Инспекция, в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, на основании которого было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от ... По настоящее время задолженность в размере - ... рублей не оплачена.

Согласно Апелляционного определения от ... ... вынесенного Верховным судом РСО-Алания квитанция, подтверждающая направление копии иска и приложенных к нему документов ответчику, свидетельствует о соблюдении требований кодекса административного судопроизводства.

Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании причитающихся налогов, пени, штрафов.

В судебное заседание представитель административного истца МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания, Касабиев Э.С., действующий на основании доверенности от ... и диплома о высшем юридическом образовании ... от ... не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Османов О.К. не явился, извещенный надлежащим образом не просил суд об отложении рассмотрения данного дела.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает требование МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее:

Согласно расчету административного истца, задолженность административного ответчика перед налоговым органом составила ... рублей, за ....

Согласно налоговым уведомлениям ... от ..., ... от ..., выставленных в адрес административного ответчика за ним числится задолженность по транспортному налогу в размере - ... рублей, соответственно.

Согласно требованию ... об уплате задолженности по налогу по состоянию на ... выставленного в адрес административного ответчика за ним числится задолженность в виде: ... рублей -транспортный налог, ... рублей- пеня, которую предлагается погасить в срок до ....

Согласно требованию ... об уплате задолженности по налогу по состоянию на ... выставленного в адрес административного ответчика за ним числится задолженность в виде: ... рублей -транспортный налог, ... рублей- пеня, которую предлагается погасить в срок до ....

Согласно требованию ... об уплате задолженности по налогу по состоянию на ... выставленного в адрес административного ответчика за ним числится задолженность в виде: ... рублей -транспортный налог, ... рублей- пеня, которую предлагается погасить в срок до ....

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Анализ взаимосвязанных положений ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Указанная в административном исковом заявлении причина, по которой административным истцом был пропущен срок обращения в суд, а именно большой объем работы, проводимой инспекцией ежегодно по взысканию имущественных налогов с физических лиц в судебном порядке, а также несвоевременное формирование заявления в программе АИС Налог-3, не может быть признана уважительной.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для восстановления МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания срока на предъявления административного иска в суд не имеется.

Принимая во внимание, что установленный срок исполнения требований об уплате задолженности по налогу и пени истек ..., ..., ..., а с настоящим административным исковым заявлением МРИ ФНС России № 4 по РСО-Алания обратилась в суд только ..., т.е. по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности по налогу и пени (штрафам), административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по РСО-Алания к Османову Олегу Казбековичу о взыскании задолженности по налогам на общую сумму-... рублей, в том числе: задолженность по транспортному налогу за ... рублей, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня провозглашения.

...

...

...

Судья А.В. Темираев