Османов Руслан Раджаб оглы

Дело № 5-383/2024 протокол 75 № 1191379/4/297

УИД 75RS0001-02-2024-001685-81 УИН 18891759990082508025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2024 года г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 4

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Османова Р.Р. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, паспорт № С03729439, выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учёте значился с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование, не женат, не имеющего на иждивении детей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Османова Р. Р. Оглы.

Материалы переданы на рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы.

В судебном заседании Османов Р.Р. оглы, воспользовавшийся услугами переводчика Махмудова И.Р. оглы, осуществляющего перевод с азербайджанского языка на русский, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что родственников на территории Российской Федерации не имеет, прибыл с целью осуществления работы, просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель административного органа Дансаранов Э.В., действующий на основании прав по должности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагая вину установленной. Пр...

...осил назначить Османову Р.Р. оглы наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 16 названного закона иностранный гражданин обязан подать заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учёта в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно – лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется по правилам ст. 22 указанного Закона.

В соответствии с положениями ст. 7 указанного закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Азербайджан Османовым Р.Р. оглы, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получен патент серии 03 №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Османов Р.Р.о. пребывал по указанному адресу, состоящим на миграционном учёте не значился. Для оформления миграционного учёта свой паспорт и миграционную карту принимающей стороне не предъявлял, о своём фактическом месте пребывания органы исполнительной власти в сфере внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не уведомил. Ранее постановлением начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Улан-Удэ Османов Р.Р.о. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Османов Р.Р. оглы нарушил режим пребывания в РФ повторно.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность этого лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и виновность Османова Р.Р. оглы им не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Османова Р.Р. оглы о ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, справочными сведениями, постановлением начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Османовым Р.Р. оглы деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен. Составленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, привлечение ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что свидетельствует об отсутствии со стороны Османова Р.Р. оглы лояльности к правопорядку страны пребывания, и считает возможным назначить Османову Р.Р. оглы наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для административного выдворения Османову Р.Р. оглы за пределы Российской Фдедерации в форме контролируемого самостоятельного выезда в порядке ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ не усматривается в виду того, что лицом судье не было предоставлено доказательств наличия у последнего источника средств к существованию.

Более того, из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.2016 N 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 05 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вопреки доводам Османова Р.Р. оглы оснований для применения положений п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначается таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, в целях обеспечения исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к убеждению о необходимости помещения Османова Р.Р. оглы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более трех месяцев, то есть не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Республики Узбекистан О.Р. Раджаб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, паспорт № С03729439, выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Республики Узбекистан О.Р. Раджаб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, паспорт № С03729439, выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Штраф перечислить на расчетный счет: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по г.Чите), №

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Рудакова

Мотивированное постановление изготовлено 15.03.2024