Отрепьев Александр Михайлович

Дело № 2-814/2021 г. Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.

при секретаре Васильковой С.В.,

с участием представителя истца Отрепьевой И.В., представителя ответчика и третьего лица Строгановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отрепьева А.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную часть пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Отрепьев А.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление), указав, что с 07.04.2008 он является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии Управлением в льготный стаж не были зачтены периоды работы Отрепьева А.М. электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой о перерасчете пенсии с учетом обозначенных периодов, однако перерасчет произведен только с 01.06.2020. Отказ Управления произвести данный перерасчет с даты назначения пенсии нарушает право истца на пенсионное ...

...обеспечение. Неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственны страдания.

С учетом уточненных исковых требований, Отрепьев А.М. просит обязать Управление зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы электрогазосварщиком с 06.08.1974 по 22.08.1975 и с 10.10.1975 по 25.03.1980; произвести перерасчет и выплатить недополученную часть пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Управления компенсацию морального вреда в сумме 120 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области.

Истец Отрепьев А.М. в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Отрепьева И.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика и третьего лица Строганова А.В. иск не признала, подержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (не применяется в данной части с 01 января 2015 года).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Закона 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который применяется по периодам до 1 января 1992 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки - Раздел XXXII Общие профессии.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 2320000019905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30, пункт 1 статьи 1, подпункт 7 пункта 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Отрепьеву А.М. в 55 лет назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

При назначении пенсии Управлением в специальный стаж Отрепьева А.М. зачтены следующие периоды работы по Списку №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По подсчетам пенсионного органа продолжительность работы по Списку № на дату назначения пенсии составила 24 года 10 мес. 12 дней. Специальный стаж учтен на основании трудовой книжки и сведений индивидуального лицевого счета.

При этом в специальный стаж Отрепьева А.М. Управлением не были зачтены периоды работы электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке Отрепьева А.М. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на судостроительный завод им. Володарского учеником электросварщика, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен второй разряд электросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ Отрепьев А.М. был зачислен электросварщиком 4 разряда в Строительно-монтажное управление № тр. ЛГСС, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола квалификационной комиссии ему присвоен 5 разряд эл.сварщика ручной электродуговой сварки, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола квалификационной комиссии присвоен 6 разряд электросварщика ручной электродуговой сварки.

По сведениям, предоставленным Управлением, обозначенные периоды работы не были зачтены в специальный стаж Отрепьева А.М., поскольку одним из условий назначения пенсии является предоставление заявителем справки работодателя, уточняющей льготный характер работы в должности «электросварщик ручной сварки» и занятость в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке Отрепьева А.М. название должности электросварщик не соответствует Списку № производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Отрепьев А.М. указал, что уточняющие справки о льготном стаже предоставлять не будет. Согласно письму ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменена практика в отношении учета льготного стажа по Списку № в должности «электросварщик». Стаж учитывается без истребования дополнительных документов.

Изложенные Управлением доводы не свидетельствуют о необоснованности заявленных истцом требований.

Так, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета величины ИПК, определяемой в порядке, предусмотренным ч. 18 ст. 15 Закона №400-ФЗ, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины ИПК для исчисления размера страховой пенсии. Такой перерасчет производится без заявления пенсионер с 1 августа каждого года.

Перерасчеты размера пенсии по другим основаниям носят заявительный характер.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона №400-ФЗ перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

ДД.ММ.ГГГГ Отрепьев А.М. обратился в Управление с заявлением № о перерасчете пенсии на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона №400-ФЗ. Управлением перерасчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ – учтен как нестраховой период служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отрепьев А.М. вновь обратился в Управление с заявлением № о перерасчете пенсии на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона №400-ФЗ

Управлением произведен пересмотр документов выплатного дела (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ) и осуществлен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

При учете указанных периодов специального стажа изменился пенсионный капитал Отрепьева А.М., размер валоризации и, соответственно, увеличился размер пенсии.

Поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже зачтены Управлением с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку №, исковые требования Отрепьева А.М. об обязании Управления зачесть данные периоды в специальный стаж подлежат отклонению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н. на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовое регулирование закрепляет порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение исходя из благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлено на наиболее полный учет их интересов, а также сохранение прав, приобретенных гражданами до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из изложенного, следует, что для любого пенсионера, обратившегося за выплатой пенсии, должен быть применён наиболее благоприятный вариант, который, безусловно, предусматривает максимальный размер пенсии из всех возможных вариантов.

Поскольку перерасчет размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона №400-ФЗ носит заявительный характер, оснований для обязания Управления сделать данный перерасчет истцу с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения пенсии) не имеется.

Вместе с тем, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Отрепьев А.М. просил Управление «пересчитать пенсию полностью, так как он не согласен с размером пенсии. У него большой трудовой стаж на вредном производстве и высокая заработная плата».

С учетом обстоятельств дела и приведенного правого регулирования, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии с учетом специального стажа Отрепьева А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № должен был быть произведен Управлением с ДД.ММ.ГГГГ, чего сделано не было.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы ранее также содержались в п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что неполучение истцом пенсии в причитающемся в соответствии с законом размере имело место по вине пенсионного органа, а поэтому недополученная в связи с этим пенсия подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В целях восстановления нарушенных прав истца, на Управление следует возложить обязанность произвести перерасчет размера пенсии Отрепьева А.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №, и выплатить Отрепьеву А.М. недополученную часть пенсии за обозначенный период.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» разъясняется, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ни какими-либо иными законами не предусмотрена в данном случае возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав граждан, оснований для взыскания с Управления компенсации морального вреда не имеется.

На основании ст. 94, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Отрепьева А.М. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) произвести на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии по старости Отрепьева А.М. за период ДД.ММ.ГГГГ учетом специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №2, и выплатить Отрепьеву А.М. недополученную часть пенсии за обозначенный период.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Отрепьева А.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.