Озиев Вячеслав Хизирович

Дело №2а – 3598/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 22.04.2021 г.

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Гагиева А.Т., при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами ФИО1,

у с т а н о в и л:

Прокурор Затеречного района г. Владикавказа РСО-Алания обратился в суд с административным иском к административному ответчику – Озиеву В.Х. заинтересованному лицу – МВД по РСО-Алания, о прекращении действия специального права на управление транспортным средствам ФИО1, 25.11.1968 года рождения на основании его водительского удостоверения серии и номер 9913936179 категории «В, В-1 (AS), С, С-1, D, D-1» на право управления транспортным средством, выданного 23.12.2019 МРЭО ГИБДД МВД по РСО - Алания.

В обоснование предъявленного административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Управления ГИБДД МВД по РСО-Алания по факту получения водительского удостоверения Озиевым В.Х. и принятия мер прокурорского реагирования. Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г. определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ч. 1 ст. 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст.23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации ...

...от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в том числе согласно п.2 ч.1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством, являются шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по МКБ-10 F20- F29). Проверкой обращения установлено, что МРЭО ГИБДД МВД по РСО - Алания Озиеву Вячеславу Хизировичу, 25.11.1968г.р., 23.12.2019 выдано водительское удостоверение серии и номер 9913936179 категории «В, В-1 (AS ), С, С-1, D, D-1». Между тем согласно Заключению амбулаторной комплексной судебно психолого-психиатрической экспертизы №262 от 28.09.2020 г., назначенной по постановлению следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ УМВД России по г. Владикавказу от 17.09.2020 г. Озиев В.Х. страдает хроническим психическим расстройством в форме параноидной шизофрении с непрерывно-прогридиентным течением, выраженным дефектом психики в эмоционально-волевой сфере (F 20.00 по МКБ-10). В связи с наличием у Озиева В.Х. психического заболевания, у него обнаруживаются нарушения мыслительной деятельности в виде субъективности, избирательности, искажения, он не способен к целостной и критической оценке исследуемого объекта, анализу создавшейся ситуации, прогнозу ее последствий, в силу чего, Озиев В.Х. не мог и не может в настоящее время правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, не может давать о них показания. Таким образом, Озиев В.Х. страдает психическим расстройством в форме параноидной шизофрении (F20.00 по Международной классификации болезней-10), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Частью 3 ст.17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их в и законных интересов, а также защиты интересов общества и осударства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц, могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 39, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд прекратить действие специального права на управление транспортным средствам Озиева Вячеслава Хизировича, 25.11.1968 года рождения на основании его водительского удостоверения серии и номер 9913936179 категории «В, В-1 (AS), С, С-1, D, D-1» на право управления транспортным средством, выданного 23.12.2019 МРЭО ГИБДД МВД по РСО - Алания.

В судебном заседании представитель административного истца Солтанова Ф.Д., требование административного иска поддержала, просила его удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик – Озиев В.Х., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица – МВД по РСО-Алания, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности Табатадзе В.А., требования иска счёл обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, воспользовавшись данным правом, обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в том числе согласно п.2 ч.1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством, являются шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по МКБ-10 F20- F29).

Из материалов дела следует, что МРЭО ГИБДД МВД по РСО - Алания Озиеву В.Х., 25.11.1968 г.р., 23.12.2019 выдано водительское удостоверение серии и номер 9913936179 категории «В, В-1 (AS ), С, С-1, D, D-1».

Между тем согласно Заключению амбулаторной комплексной судебно психолого-психиатрической экспертизы №262 от 28.09.2020 г., назначенной по постановлению следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ УМВД России по г. Владикавказу от 17.09.2020 г. Озиев В.Х. страдает хроническим психическим расстройством в форме параноидной шизофрении с непрерывно-прогридиентным течением, выраженным дефектом психики в эмоционально-волевой сфере (F 20.00 по МКБ-10).

В связи с наличием у Озиева В.Х. психического заболевания, у него обнаруживаются нарушения мыслительной деятельности в виде субъективности, избирательности, искажения, он не способен к целостной и критической оценке исследуемого объекта, анализу создавшейся ситуации, прогнозу ее последствий, в силу чего, Озиев В.Х. не мог и не может в настоящее время правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, не может давать о них показания.

Таким образом, Озиев В.Х. страдает психическим расстройством в форме параноидной шизофрении (F20.00 по Международной классификации болезней-10), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие водительского удостоверения у Озиева В.Х., дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лиц на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.

В этой связи, требование прокурора о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами Озиева Вячеслава Хизировича, 25.11.1968 года рождения на основании его водительского удостоверения серии и номер 9913936179 категории «В, В-1 (AS), С, С-1, D, D-1» на право управления транспортными средствами, выданного 23.12.2019 МРЭО ГИБДД МВД по РСО - Алания, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа РСО-Алания о прекращении действия специального права на управления транспортными средствами ФИО1, удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, 25.11.1968 года рождения на основании его водительского удостоверения серии и номер 9913936179 категории «В, В-1 (AS), С, С-1, D, D-1» на право управления транспортными средствами, выданного 23.12.2019 г. МРЭО ГИБДД МВД по РСО – Алания.

Копию настоящего судебного решения направить в МВД по РСО-Алания для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-А в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Т. Гагиев