Пахилова Татьяна Валерьевна

Дело НОМЕР

г. Красноярск дд.мм.гг года

... суд ... в составе:

председательствующего судьи Литвинова О.А.

при секретаре Б.

с участием: помощника прокурора ... ... ФИО2, представителя администрации ... ... - Ван Ф.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ... в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ... к индивидуальному предпринимателю Пахиловой Татьяны Валерьевны об обязании снести самовольное сооружение - киоск, освободить занимаемый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

... ..., действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ... в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ..., обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Пахиловой Татьяне Валерьевне об обязании снести самовольное сооружение - киоск, освободить занимаемый земельный участок.

В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой ... ... проведена проверка соблюдения земельного и гражданского законодательства в отношении индивидуального предпринимателя Пахиловой Татьяны Валерьевны при размещении и эксплуатации киоска. дд.мм.ггг. выявлен факт незаконного размещения ИП Пахиловой Т.В. временного сооружения - киоска на земельном участке по адресу: ..., ..., ул.А., д. НОМЕР **, являющегося территорией общего пользования и находящегося в муниципальной собственности. Установка киоска произведена ИП Пахиловой Т.В. без соответствующих разрешений и действующих правоустанавливающих документов на земельный участок, а именно отсутствуют: распоряжение администрации района о разрешении на размещение временного сооружения, согласования контролирующих и надзорных служб. Согласно ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ... от дд.мм.ггг. НОМЕР срок действия договора аренды земельного участка, расположенного по ул.А., д. НОМЕР ** в ... ..., истек дд.мм.гг. При проведении проверки установлено, что действующее разре...

...шение на размещение временного сооружения - киоска по ул. А., д. НОМЕР** отсутствует, действие договора аренды земельного участка не продлевалось. дд.мм.ггг. ИП Пахилова административной комиссией ... в ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» за размещение указанного временного сооружения в нарушение правил землепользования и застройки .... До настоящего времени ИП Пахиловой Т.В. занимается земельный участок, однако арендная плата за использование муниципальной собственности на правах аренды в бюджет муниципального образования не поступает.

Таким образом, несоблюдение ИП Пахиловой Т.В. вышеуказанных требований земельного, градостроительного и экологического законодательства нарушает законные интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Просил обязать индивидуального предпринимателя Пахилову Татьяну Валерьевну произвести снос самовольного сооружения - киоска, расположенного по адресу: ..., ..., ул.А., д. НОМЕР **, обязать индивидуального предпринимателя Пахилову Татьяну Валерьевну освободить занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: ..., ул.А., д. НОМЕР **, и привести его в первоначальное состояние, свободное от временных сооружений.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица - администрации ... Ван Ф.А. считает требования прокурора ... ... подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных пояснениях поддержал заявленные прокурором требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Пахилова Т.В. в суд не явилась, извещалась по месту жительства надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит исковые требования прокурора ... ... обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований.

В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 15 Правил землепользования и застройки ..., утвержденных Решением Красноярского городского совета от дд.мм.гг НОМЕРВ-306 размещение временных объектов должно осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов. Требования к размещению временных объектов, а также порядок их размещения устанавливаются правовыми актами Главы города.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, с целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории ..., Постановлением от дд.мм.гг НОМЕР администрацией города утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории ..., которое устанавливает единый порядок размещения временных сооружений на территории ....

Согласно п. 1.2 указанного Положения, под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения из быстровозводимых конструкций, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. К временным сооружениям относятся, в том числе, киоск - временное сооружение закрытого типа без торгового зала и подсобного помещения (п. дд.мм.гг Положения). В соответствии с п.2.9 Положения основанием для установки временного сооружения является распоряжение администрации района о разрешении на размещение временного сооружения. В случаях размещения временных объектов на не принадлежащем заявителю земельном участке акт приема объекта является основанием для заключения договора аренды земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, принимается органами местного самоуправления в соответствии со ст.29 ЗК РФ.

Согласно п. 1.1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, утвержденного постановлением администрации ... от дд.мм.ггг. НОМЕР, Департамент является органом администрации ..., осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории ....

Согласно п.2.6 Положения для размещения временных сооружений типа киосков и павильонов обязательными являются согласования (заключения) органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, а также главного управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дд.мм.гг НОМЕРФЗ также закрепляет права граждан на благоприятную среду обитания и достоверную информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания. Аналогичное право граждан на пожарную безопасность, на получение информации по вопросам пожарной безопасности предусмотрено Федеральным законом «О пожарной безопасности» от дд.мм.гг НОМЕРФЗ (статья 34). Кроме того, согласно ст.44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от дд.мм.гг НОМЕРФЗ здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В силу п.п.2.2, 2.3 Положения в отношении представляемых документов для получения разрешения на размещение временного сооружения осуществляется градостроительный анализ, а вопрос о возможности размещения временного сооружения рассматривается на архитектурно-планировочной комиссии с учетом всех требований, применяемых к выбранному земельному участку, вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, распоряжение на размещение временного сооружения предоставляется на основании положительных согласований контролирующих органов, разрешений администрации района и города о возможности размещения временного сооружения на соответствующем земельном участке и является документом, подтверждающим соответствие устанавливаемого сооружения всем предъявляемым к нему требованиям земельного, градостроительного и экологического законодательства. Распоряжение на размещение временного сооружения является основанием для заключения с заявителем договора аренды земельного участка.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п.2 ст.222 ГК РФ).

Кроме того, в силу п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Изложенные истцом обстоятельства подтверждаются материалами дела: договором аренды НОМЕР** от дд.мм.гг, заключенного администрацией ... с Пахиловой Т.В. на земельный участок, расположенный по адресу ул.А., д. НОМЕР **, на срок один год; протоколом НОМЕР** от дд.мм.гг об административном правонарушении и постановлением НОМЕР *** от дд.мм.гг о привлечении ИП Пахиловой Т.В. к административной ответственности по ч.3 ст.8.3 Закона Красноярского края от дд.мм.гг НОМЕР «Об административных правонарушениях» за нарушение порядка размещения временного сооружения - киоска на земельном участке без соответствующих разрешительных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... ... удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Пахилову Татьяну Валерьевну произвести снос самовольного сооружения - киоска, расположенного по адресу: ..., ..., ул.А., д. НОМЕР **.

Обязать индивидуального предпринимателя Пахилову Татьяну Валерьевну освободить занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: ..., ул.А., д. НОМЕР **, и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения.

Ответчик вправе подать в ... суд ... заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения копии решения. Решение сторонами может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда в срок десять дней, через ... суд ....

Председательствующий - О.А. Литвинов