Пахнутов Леонид Андреевич

Дело № 2-607/2012

13 ноября 2012г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Жукова И.П.

при участии секретаря судебного заседания Рябоконь А.В.,

а также при участии представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края Рябинькой Л.Н., действующей на основании доверенности № 01 от 16.01.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пахнутова Леонида Андреевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о признании незаконным и отмене решения ГУ - УПФ РФ от 21.09.2012г. № 555 об отказе в установлении пенсии и обязании назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

В Хорольский районный суд обратился Пахнутов Л.А. с заявлением на несогласие с решением, вынесенным 21.09.2012г. на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району, которым ему было отказано в установлении пенсии, при этом в его специальный трудовой стаж по Списку № 2 не были включены периоды его работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика, всего 2 года 08 месяцев 17 дней. Так, в специальный стаж по причине отсутствия подтверждающих документов о работе на ручной сварке не были включены периоды его работы в ПМК-89 в должности электросварщика с 26.03.1985г. по 14.05.1985г. (1 месяц 19 дней); с 16.07.1985г. по 22.06.1986г. (11 месяцев 7 дней); с 24.08.1986г. по 31.08.1986г. (8 дней); с 03.09.1986г. по 04.12.1986г. (3 месяца 2 дня); с 06.12.1986г. по 27.04.1987г. (4 месяца 22 дня), кроме того, период работы в Ярославском ПЖЭХ в должности газоэлектросварщика с 24.07.1996г. по 14.04.1997г. (8 месяцев 21 день) и период работы в ЗАО ГРК «Янтарь» в должности газоэлектросварщика с 08.06.1998г. по 05.09.1998г. (2 месяца 28 дней). С данным решением он не согласен, так как в спорные периоды работал полный рабочий день электросварщиком на ручной сварке, что подтверждается записями о работе в должности электросварщика в спорные периоды, отраженными в его трудовой книжке. Считает, что право на досрочное назначение пен...

...сии дает сам факт выполнения им работ в должности, предусмотренной Списком №2, что подтверждается записью в трудовой книжке, кроме того, в период с 1985г. по 1987 г. на предприятиях Хорольского района в штатном расписании была предусмотрена должность только электрогазосварщика ручной сварки, поскольку сварочных автоматов и полуавтоматов на предприятиях не имелось. В связи с чем, просит отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ от 21.09.2012г. № 555 об отказе в установлении пенсии как незаконное и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ включить в стаж работы по Списку №2 спорные периоды его работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика ручной сварки, которые составили 2 года 08 мес. 17 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 05 сентября 2012 года.

В судебном заседании истец Пахнутов Л.А. поддержал свое заявление по изложенным доводам, при этом пояснил, что в спорные периоды, которые не были зачтены сотрудниками пенсионного фонда в его специальный трудовой стаж по Списку № 2, он никакой иной работы, кроме как работы в должности электросварщика ручной сварки не осуществлял, его вины в том, что работники кадровой службы при заполнении трудовой книжки полностью не прописали наименование занимаемой им должности не имеется, указанное обстоятельство не может влиять на его право назначения пенсии на льготных условиях, поскольку. Он никогда не был занят на работах по контактной, стыковой и точечной сварке, выполнял работы исключительно как электросварщики ручной сварки, что выражалось в том, что, одевая защитную маску, чтобы обезопасить глаза и лицо от возможных ожогов, он вставлял плавящийся электрод в держатель и варил арматуру, каркасы, тогда как для контактной сварки требуются автоматы. На работе с автоматами и полуавтоматами не требуется применения защитного щитка.

Представитель ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Рябинькая Л.Н. предоставила суду письменные возражения на исковое заявление, при этом суду пояснив, что согласно пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002года №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсией по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж работы на соответствующих видах работ. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. В разделе XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 включены должности: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах и электросварщики ручной сварки, что требуют документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, при этом, по профессии электросварщика Госкомтрудом СССР было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной, стыковой и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки, тогда как заявленные истцом Пахнутовым Л.А. требования о включении в льготный стаж периодов его работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика, занятого именно на ручной сварке, не подтверждены документально, в связи с чем, Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району считает свое решение об отказе в установлении пенсии Пахнутову Л.А. обоснованным и принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации, прося т суд отказать истцу в удовлетворении заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Пахнутова Л.А.. подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего:

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда осуществляется в соответствии Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В разделе XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 включены должности: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах и электросварщики ручной сварки.

В соответствии с письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 16.10.2003г. №7989-ЮЛ электросварщикам необходимо подтверждать документами характер выполняемой работы электросварщика на ручной сварке, так как в Список № 2 на момент его утверждения в 1956 году в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий, имевших другие наименования в отраслевых ЕТКС, такие, как: «электросварщик (ручная сварка)», «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах» и «сварщик на точечных или шовных машинах».

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР, следует, что электросварщики, занятые на контактной, стыковой и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

Как установлено в судебном заседании, и следует из Решения об отказе в установлении пенсии № 555 от 21.09.2012г. ГУ - Управления ПФ РФ по Хорольскому району, у заявителя Пахнутова Л.А. на дату обращения в пенсионный фонд общая продолжительность стажа, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №1 составляет 8 месяцев 4 дня; по Списку № 2 составляет 08 лет 02 месяца 26 дней; страховой стаж составляет 25 лет 06 месяцев 28 дней.

По списку № 2 не включены в специальный стаж периоды работы Пахнутова Л.А. в должности электросварщика в ПМК-89 с 26.03.1985г. по 14.05.1985г. (1 месяц 19 дней); с 16.07.1985г. по 22.06.1986г. (11 месяцев 7 дней); с 24.08.1986г. по 31.08.1986г. (8 дней); с 03.09.1986г. по 04.12.1986г. (3 месяца 2 дня); с 06.12.1986г. по 27.04.1987г. (4 месяца 22 дня); - в должности газоэлектросварщика в Ярославском ПЖЭХ с 24.07.1996г. по 14.04.1997г. (8 месяцев 21 день); в должности газоэлектросварщика в ЗАО ГРК «Янтарь» с 08.06.1998г. по 05.09.1998г. (2 месяца 28 дней), - всего 2 года 08 месяцев 17 дней.

Указанные периоды, оспариваемые заявителем Пахнутовым Л.А., не включены в его трудовой стаж по Списку №2 на том основании, что последний не представил документы, подтверждающие его работу на ручной сварке, как предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, согласно которому профессия «электрогазосварщик» предусматривает занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, кроме того, по мнению пенсионного органа, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, тогда как в конкретном случае усматривается верное наименование работодателем занимаемой истцом должности, поскольку в ходе проведенной документальной проверки в целях подтверждения факта льготной работы истца, Управлением Пенсионного фонда не было обнаружено сведений о том, что истец был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

Однако с таким выводом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району согласиться нельзя.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии дает сам факт выполнения работ в профессии и должности, предусмотренной Списком № 2, что подтверждается записью в трудовой книжке, тогда как в трудовой книжке Пахнутова Л.А. отсутствует указание полное наименование профессии и должности, суд полагает, что указанные существенные обстоятельства, а именно тот факт, что заявитель Пахнутов Л.А. в спорные периоды работал в ПМК-89 электросварщиком ручной сварки, в Ярославском ПЖЭХ и в ЗАО ГРК «Янтарь» газоэлектросварщиком с полным рабочим днем в производствах, предусмотренных Списком №2, могут быть подтверждены иными документальными доказательствами, представленными в настоящее судебное заседание.

Так, в соответствии со справкой № 237 от 18.04.2012г., выданной архивным отделом Администрации Хорольского муниципального района, следует, что карточки уволенных работников по Ярославской ПМК-89 треста «Промцемстрой» на хранение в архивный отдел не поступали, сведений о месте хранения документов в архивном отделе не имеется.

Согласно решению <данные изъяты> суда от 16.07.2012г., вступившему в законную силу, судом удовлетворены требования ФИО9 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району, при этом ФИО9 в специальный льготный стаж был включен период работы последнего в должности газоэлектросварщика в Ярославской передвижной механизированной колоне-656, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району обязано назначить ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости.

Как следует из указанного судебного решения, основания отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району в назначении ФИО9 досрочной трудовой пенсии по старости являются идентичными основаниям отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу по настоящему гражданскому делу Пахнутову Л.А. В обоснование принятого решения суд сослался на сведения, представленные в справке управления охраны труда администрации Хорольского муниципального района о том, что на предприятиях Хорольского муниципального района отсутствовали сварочные автоматы и полуавтоматы, тем самым, установил значимый по делу факт, что истец ФИО9 в спорный период осуществлял именно ручную сварку и не мог выполнять иную работу, кроме как работу по должности газоэлектросварщика.

Представителем пенсионного фонда не отрицается законность и обоснованность начисления и наступившего права на досрочную трудовую льготную пенсию за выслугу лет в отношении ФИО9, пенсия которому была назначена на основании судебного решения, исследованного в судебном заседании, при обстоятельствах отказа в назначении пенсионным фондом по основаниям, аналогичным основаниям отказа Пахнутову Л.А.

Согласно ст. 71 ГПК РФ решения суда относятся к письменным доказательствам, а обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ст.61 ГПК РФ).

При этом, в соответствии со справкой № 3387 от 10.10.2012г, выданной главным специалистом по государственному управлению охраной труда администрации Хорольского муниципального района, представленной истцом Пахнутовым Л.А., следует, что в период с 1985 по 1987 года на предприятиях Хорольского муниципального района в штатном расписании была предусмотрена должность электрогазосварщик ручной сварки, поскольку сварочных автоматов и полуавтоматов на предприятиях не имелось, и в частности, на ПМК-89.

Кроме того, оценивая исследованные в ходе судебного заседания сведения и доказательства, из которых следует, что по причине отсутствия контроля и закрепленных требований к заполнению трудовых книжек, данные о наименованиях рабочих профессий, имевших другие наименования в отраслевых ЕТКС, вносились не в полном объеме, и документы, подлежащие передаче на хранение в архив, подтверждающие льготный характер профессии заявителя Пахнутова Л.А., в архивный отдел органа местного самоуправления сданы не были, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей при наличии иных исследованных в судебном заседании письменных доказательств, не может и не должно являться основанием для исключения из льготного трудового стажа заявителя Пахнутова Л.А. 2 лет 8 месяцев 17 дней, отработанных в тяжелых условиях труда по причинам, объективно от последнего не зависящим.

Тот факт, что истец Пахнутов Л.А. работал электрогазосварщиком на ручной сварке косвенно подтверждается и сведениями, представленными в трудовой книжке последнего. Так, к примеру, в трудовой книжке Пахнутова Л.А. отражено, что в период с 09.03.1983г. по 08.01.1985г., с 05.05.1987г. по 09.10.1988г.; с 06.11.1988г. по 27.06.1989г.; с 06.07.1989г. по 14.12.1989г.; с 23.12.1989г. по 15.07.1990г.; с 17.07.1990г. по 02.09.1990г.; с 08.09.1990г. по 09.09.1992г.; с 15.09.1992г. по 08.04.1993г.; с 17.04.1993г. по 26.05.1993г.; с 16.06.1993г. по 16.11.1993г.; с 23.08.1995г. по 25.03.1996г.; с 27.09.2005г. по 01.12.2005г., истец работал в Ярославском ССК в должности электросварщика ручной сварки, что подтверждает доводы истца, указывающие на то, что в течение трудовой деятельности применительно к должности газоэлектросварщика, он иной работы, кроме как работ на ручной сварке не осуществлял. Кроме того, в судебном заседание, заявителем Пахнутовым Л.А. суду были даны объяснения, из которых следует, что при работе ручной сваркой он, соблюдая технику безопасности, в обязательном порядке использовал защитный щиток-шлем, являющийся средством индивидуальной защиты (СИЗ) сварщика.

При этом, спецодежда, спецобувь и индивидуальные средства защиты при сварочных работах выдаются согласно нормам по отдельным отраслям промышленности в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 16 декабря 1997 г. N 63. Выбор конкретных средств индивидуальной защиты (СИЗ) должен проводиться в зависимости от вида работ и применяемых веществ и материалов. СИЗ органов дыхания применяются в том случае, когда при помощи вентиляции не обеспечивается требуемая чистота воздуха рабочей зоны, предусмотренная требованиями ГОСТ 12.1.005. Для защиты лица и глаз от воздействия лучистой энергии электрической дуги, а также от искр и брызг расплавленного металла сварщики должны обеспечиваться щитками или масками с самозатемняющимися светофильтрами, а газорезчики, газосварщики и вспомогательные рабочие - очками.

Таким образом, указанное обстоятельство, а именно использование истцом Пахнутовым Л.А. при работе щитка-шлема, являющегося средством индивидуальной защиты сварщика с учетом вида работ и применяемых веществ и материалов, опять таки свидетельствует о том, что последний в спорные периоды работал электросварщиком, газоэлектросварщиком ручной сварки с полным рабочим днем в производствах, предусмотренных Списком №2.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. №239 время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, засчитыыполнявшихся вается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что в судебном заседании добыты доказательства, подтверждающие тот факт, что в специальный трудовой стаж работы по Списку № 2 Пахнутову Л.А. подлежат включению периоды его работы:

в ПМК-89 в должности электросварщика: с 26.03.1985г. по 14.05.1985г. - 1 месяц 19 дней; с 16.07.1985г. по 22.06.1986г. - 11 месяцев 7 дней; с 24.08.1986г. по 31.08.1986г. -8 дней; с 03.09.1986г. по 04.12.1986г. - 3 месяца 2 дня; с 06.12.1986г. по 27.04.1987г. - 4 месяца 22 дня;

в Ярославском ПЖЭХ в должности газоэлектросварщика с 24.07.1996г. по 14.04.1997г. - 8 месяцев 21 день;

в ЗАО ГРК «Янтарь» в должности газоэлектросварщика с 08.06.1998г. по 05.09.1998г. - 2 месяца 28 дней, а всего в количестве 2 лет 08 месяцев 17 дней, и, таким образом, с учетом зачета 02 лет 08 месяцев 17 дней (оспариваемый период) + 08 лет 02 месяцев 26 дней (период, установленный и зачтенный по Списку № 2 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району), стаж работы Пахнутова Л.А. в должностях по списку № 2 в суммарном исчислении составляет 10 лет 11 месяцев 13 дней.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Однако в соответствии с абз. 2 подп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в том случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы, в связи с чем, с учетом того, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Пахнутов Л.А. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края в возрасте 56 лет, для назначения досрочной трудовой пенсии ему требуется не менее 10 лет, и, таким образом, указанного количества трудового стажа - 10 лет 11 месяцев 13 дней и страхового стажа в количестве 25 лет 06 месяцев 28 дней достаточно для назначения Пахнутову Л.А. досрочной пенсии.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных законом.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Хорольскому району Приморского края от 21.09.2012г. № 555 об отказе в установлении пенсии Пахнутову Леониду Андреевичу.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края зачесть в специальный льготный стаж Пахнутова Леонида Андреевича к имеющемуся льготному стажу, составляющему 08 лет 02 месяцев 26 дней, работу в должностях по Списку №2 за период трудовой деятельности:

в ПМК-89 в должности электросварщика: с 26.03.1985г. по 14.05.1985г. - 1 месяц 19 дней; с 16.07.1985г. по 22.06.1986г. - 11 месяцев 7 дней; с 24.08.1986г. по 31.08.1986г. -8 дней; с 03.09.1986г. по 04.12.1986г. - 3 месяца 2 дня; с 06.12.1986г. по 27.04.1987г. - 4 месяца 22 дня;

в Ярославском ПЖЭХ в должности газоэлектросварщика с 24.07.1996г. по 14.04.1997г. - 8 месяцев 21 день;

в ЗАО ГРК «Янтарь» в должности газоэлектросварщика с 08.06.1998г. по 05.09.1998г. - 2 месяца 28 дней, - всего в количестве 2 лет 08 месяцев 17 дней, что составляет в суммарном исчислении 10 лет 11 месяцев 13 дней, дающие ему право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет и назначить Пахнутову Леониду Андреевичу, 29.04.1956 года рождения, пенсию с даты обращения, то есть с 05 сентября 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Хорольский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2012г.

Судья Хорольского районного суда И.П.Жукова