Пакалин Сергей Николаевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2013 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., с участием заявителя Пакалина С.Н., представителя заинтересованного лица - Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области Анучина В.А., действующего на основании доверенности, при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда гражданское дело по заявлению Пакалина Сергея Николаевича об оспаривании действий Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области по отказу в регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Пакалин С.Н. обратился в Шиловский районный суд с заявлением об оспаривании действий Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области по отказу в регистрации транспортного средства.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им в СПК <данные изъяты> на основании письменного договора купли-продажи за <данные изъяты> был приобретен трактор <данные изъяты>. При заключении договора ему был передан паспорт самоходной машины и других видов техники серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого собственником указанного трактора являлся СПК <данные изъяты>. На момент покупки трактор находился в разукомплектованном состоянии, но в настоящее время заявитель его восстановил и намерен эксплуатировать, однако при обращении в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области с заявлением о регистрации принадлежащего ему трактора, в его регистрации на его имя, согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктами 2.1-2.8.6 Правил регистрации техники № 785 от 27.01.1995 года. Полагая, что им представлено достаточно документов для регистрации транспортного средства на его имя и, что решение об отказе в регистрации принадлежащего ему трактора является неправомерным, создающим ему препятств...

...ия в осуществлении права пользования имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, так как транспортное средство может быть допущено к участия в дорожном движении только после его регистрации в установленном порядке и получения соответствующих документов, заявитель обратился в суд с названным заявлением и просит признать действия Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области по отказу в регистрации, принадлежащего ему трактора незаконными, обязать названную инспекцию устранить допущенные нарушения его прав, путем совершения регистрационных действий, а именно поставить на регистрационный учет, принадлежащий ему трактор с выдачей соответствующих документов.

В судебном заседании заявитель уточнил свои требования, пояснив, что фактически оспаривает не действия Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области, а принятое названным органом решение от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в регистрации транспортного средства. В остальной части свои требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области Анучин В.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований пояснив, что принятое решение об отказе в регистрации транспортного средства является правомерным, поскольку транспортное средство в отношении которого заявитель просил осуществить регистрационные действия с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в инспекции и числится за СПК <данные изъяты>, которое в установленном порядке не ликвидировано и заявлением о снятии транспортного средства с учета в связи с отчуждением, с предоставлением других необходимых документов в инспекцию не обращалось. Кроме того, заявителем на регистрацию представлена копия паспорта самоходной машины и других видов техники, а подлинника представлено не было.

Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации от 13.12.1993 г. N 1291 основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" органы Гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Согласно пунктов 3 и 4 указанного Постановления, предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств и иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающие возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с Положением и вышеуказанным Постановлением Правительства разработаны Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами Гостехнадзора, утвержденные первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ 16.01.1995 г. (далее - Правила).

Данные Правила обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (п. 1.3).

Так согласно п. 2.1 названных Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины. Из п.2.8 Правил следует, что регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок - счетов, выдаваемых предприятиями - изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами - предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации. При этом п.2.8.6 предусмотрено, что регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат. В силу п. 2.8.6.1, 2.8.6.2 названных Правил документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются: выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки - передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы. Документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п. 2 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки. Из п.1.13 Правил следует, что не принимаются к производству регистрационных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, если это не будет оговорено особо, а также регистрационных и иных, выдаваемых государственными инспекциями гостехнадзора, документов (в том числе фотокопии и светокопии) не могут служить заменой подлинников.

Согласно Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ 26.06.1995 года, Минсельхозпродом 28.06.1995 года предусмотрено, что папорт самоходной машины и других видов техники в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" вводится с 1 сентября 1995 г. на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно - строительных и иных машин. Паспорт выдается на тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно - строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, а также прицепы и полуприцепы к этим машинам подлежащие регистрации в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) (п.1.3 Положения). Наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. (п.1.5 Положения). При этом согласно п.2.5 Положения Государственные инспекции гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно книги 1-01 регистрации тракторов, самоходных дорожно - строительных машин и иных машин, а также прицепов к ним, регистрируемых органами гостехнадзора за 2001-2004 годы, а также ответа на запрос главного государственного инженера –инспектора гостехнадзора по Шиловскому району от ДД.ММ.ГГГГ значится, что за СПК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано <данные изъяты> единиц тракторов, в том числе и трактор <данные изъяты>. На указанный трактор выдан государственный регистрационный знак № без росписи в его получении и даты выдачи с исправлениями за одним номером паспорта самоходной машины № на все <данные изъяты> единиц техники. Оснований постановки на учет названной техники за СПК <данные изъяты> не имеется, как не имеется отметок о снятии техники с учета.

ДД.ММ.ГГГГ Пакалин С.Н. обратился в Государственную инспекцию гостехнадзора Рязанской области с заявлением, в котором просил зарегистрировать на его имя трактор <данные изъяты>, приложив к заявлению выписку из протокола правления СПК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой на заседании правления СПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о продаже Пакалину С.Н. трактора <данные изъяты> за <данные изъяты> руб., договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между СПК <данные изъяты> и Пакалиным С.Н. о продаже трактора <данные изъяты> за <данные изъяты> руб., приемо - сдаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ в отношении трактора <данные изъяты> и квитанцию к приходно-кассовому ордеру без номера от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за трактор <данные изъяты> денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. При этом факт предъявления вместе с названными документами именно квитанции об оплате денежных средств в сумме <данные изъяты> руб., был подтвержден Пакалиным С.Н. в судебном заседании. Также в судебном заседании заявителем и представителем заинтересованного лица, был подтвержден факт предъявления вместе с заявлением копии паспорта самоходной машины и других видов техники на названный выше трактор серии № и факт отсутствия у заявителя в наличии подлинного указанного паспорта. Других заявлений в отношении данного трактора, в том числе о снятии его с учета и выдаче ему паспорта самоходной машины и других видов техники заявителем в установленном порядке не подавалось, что также подтверждено заявителем и заинтересованным лицом в судебном заседании. Предъявленный к осмотру трактор был осмотрен главным государственным инженером –инспектором гостехнадзора по Шиловскому району Анучиным В.А., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт технического осмотра машины, согласно которого было установлено, что номера номерных агрегатов соответствуют указанным в регистрационном документе.

В то же время согласно данных в заявлении, поданном Пакалиным С.Н. о регистрации трактора в регистрации трактора Пакалину С.Н. решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктами 2.1-2.8.6 Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 1995 г. N 785 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, утвержденных первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года и зарегистрированных в Минюсте РФ 27 января 1995 г. N 785.

Не согласившись с данным решением Пакалин С.Н. обратился в суд с настоящим заявлением к которому помимо предъявленных вместе с заявлением документов также приложил копию Устава СПК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года и квитанцию об оплате за трактор от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. которая им вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в государственную инспекцию гостехнадзора Рязанской области не предъявлялась, что сам он подтвердил в судебном заседании.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, исходя из приведенных выше положений действующего законодательства и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области по отказу Пакалину С.Н. в регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ в виду тех обстоятельств, что транспортное средство до настоящего времени не снято с учета в установленном порядке его прежним собственником и заявитель не обращался в установленном порядке по вопросу снятия транспортного средства с учета и выдаче ему паспорта самоходной машины и других видов техники, представив на регистрацию не все документы, на основании которых регистрационные действия в отношении транспортных средств состоящих на учете осуществляются, в том числе представил копию названного паспорта и не представлял документа о полной оплате, приобретенного им имущества, то названное решение Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области является законным и обоснованным, принятым в пределах полномочий названного органа и не нарушает прав либо свобод заявителя.

Кроме того, как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 7 декабря 2006 г. N 544-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-ки К. на нарушение ее конституционных прав абзацем 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", такая реализация права собственности в отношении транспортного средства (право пользования транспортным средством по его назначению) регламентируется нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Пунктом 3 статьи 15 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов, что не противоречит ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и свидетельствует об установлении в установленном законом порядке ограничения реализации права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению с учетом специфического характера этих объектов собственности, использование которых связано с повышенной опасностью для окружающих.

Таким образом, реализация права пользования в отношении транспортного средства (использования его по назначению), как одного из трех составляющих права собственности вообще, в силу вышеприведенных положений федерального законодательства может осуществляться при условии разрешения вопроса допуска транспортного средства к участию в дорожном движении посредством процедуры регистрации, с выдачей соответствующих документов, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ. Обязанность прежнего собственника транспортного средства не ограничивается лишь передачей по договору отчуждения этого объекта новому собственнику, а обязывают его при этом снять передаваемое по договору транспортное средство с регистрационного учета, поскольку без выполнения лицом, отчуждающим транспортное средство, этой последней обязанности нового собственника нельзя признать имеющим право на доступ к участию в дорожном движении посредством государственной регистрации этого средства.

Иное толкование названных положений федерального законодательства, регулирующего вопросы безопасности дорожного движения, необоснованно лишало бы всякого смысла установленного федеральным законом института государственной регистрации транспортных средств и не соответствовало бы целям и задачам такой регистрации, преследуемым указанным Федеральным законом, Указом Президента РФ N 711 "О государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации", Постановления Правительства РФ N 938, положениям ГК РФ направленных на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в т.ч. права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а также на обеспечение прав потерпевших от деятельности источников повышенной опасности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Пакалина С.Н. с учетом уточнения его требований об оспаривании решения Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в регистрации транспортного средства и понуждении названной инспекции к устранению допущенных нарушений прав заявителя, путем совершения регистрационных действий, а именно постановке на регистрационный учет, принадлежащего ему трактора с выдачей соответствующих документов не имеется, в связи с чем в удовлетворении названного заявления Пакалину С.Н. надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Пакалину Сергею Николаевичу в удовлетворении его заявления об оспаривании решения Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в регистрации транспортного средства в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: