Палилова Вера Анатольевна

Дело № 5-94/2020

УИД № 33RS0009-01-2020-000380-49

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 июня 2020 года г. Камешково

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Варламов Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Палиловой В.А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ

В Камешковский районный суд 29 мая 2020 года поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении б/н от 28 мая 2020 года, составленный заведующим отделом по делам ГО и ЧС администрации Камешковского района Ш.В.А. в отношении Палиловой В.А. В протоколе указано, что 28 мая 2020 года в 17 часов 10 минут Палилова В.А., находясь на рабочем месте в .... по адресу: ...., в нарушение пп. «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, игнорируя требования указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности», осуществляла торговлю продуктами питания без соответствующего разрешения, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключа...

...ющие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Изучив протокол об административном правонарушении от 28 мая 2020 года, в отношении Палиловой В.А. и приложенные к нему документы, судьяприходит к следующему.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В силу ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

При изучении материалов судьёй установлено, что в протоколе отсутствуют сведения о вручении копии протокола нарушителю (не вычеркнуто ненужное в графе «копию протокола: получил/отказываюсь»), о разъяснении прав свидетелям, что может повлечь нарушение права Палиловой В.А. на защиту.

Кроме того, при составлении протокола личность Палиловой В.А. установлена по паспорту, однако представленная ксерокопия паспорта в части отметки о месте регистрации не читается.

В нарушение требований ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ должностным лицом к протоколу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающим в качестве административного наказания административный штраф, не приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Палиловой В.А. имеет существенные недостатки, что исключает возможность постановления на его основе судебного решения.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, считаю необходимым протокол и другие материалы дела вернуть в администрацию Камешковского района для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол об административном правонарушении б/н от 28 мая 2020 года, составленный заведующей отделом по делам ГО и ЧС администрации Камешковского района Ш.В.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Палиловой В.А., со всеми прилагаемыми к нему материалами возвратить администрации Камешковского района.

Судья Н.А. Варламов