Палоян Кристина Витальевна

дело № 2-2393/2019

УИД: 26RS0029-01-2018-004158-36

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пакова Н.Н.,

при секретаре Гапоновой Т.В.,

представителя администрации г.Пятигорса Рыбиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Пятигорска к Нагиева Ш.С.к. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, -

установил:

Администрация города Пятигорска обратилась в суд с исковым заявлением к Нагиевой Ш.С.к. о понуждении заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Палоян К.В. обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № Согласно сведениям из ЕГРН Нагиева Ш.С.к. принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, литер А, общей площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером № <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу принадлежат Нагиев К.Р.о. в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом принадлежит Палоян К.В. Право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, возникло у ответчика ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на неделимом земельном участке расположен жилой дом объект недвижимости – жилой дом, сособственником которого в размере <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности, является ответчик. С учетом ограничения в обороте земельных участков, расположенных в районе КМВ, ответчик имеет право на приобретение земельного участка только в аренду. Следовательно, в случае правомерного использования земли, ответчик мог использовать спорный земельный участок только на условиях аренды. Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст. 271, 552 ГК РФ при приобретении права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование земельного участка. Ответчик, используя земельный участок, не осуществляет никаких платежей и не предпринимают никаких мер к оформлению прав на земельный участок. Более того, именно бездействие ответчика в оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок привело к тому, что нарушены положения п/п 7 п. 1 ст.1, ст. 42, ст. 65 ЗК РФ, в соответствии с которыми основным принципом земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. В силу ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Считаем, что после приобретения права собственности на объекты недвижимости у Ответчика возникла обязанность по заключению договора аренды. Кроме того, у администрации города отсутствовала возможность распоряжения участком, в том числе возможность предоставления участка другим лицам. В п.5 ст.1 ЗК РФ закреплены принципы единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а, соответственно, одновременно с приобретением права собственности на нежилые помещения Ответчики приобрели право на использование земельного участка под нежилыми помещениями. Муниципальное образование город-курорт Пятигорск как публичное образование заключает договоры аренды земельных участков с гражданами и юридическими лицами на равных условиях, в соответствии с типовой формой утвержденной постановлением администрации города Пятигорска от 1 апреля 2015 г. № 1262 «Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка». Согласно п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Администрацией города Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений адм...

...инистрации города Пятигорска» был подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, в <адрес>, №. Данный проект договора аренды земельного участка был подписан Палоян К.В.и представителем Нагиева К.Р.о. ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ответчика был направлен проект договора аренды земельного участка №Д для подписания в 5 экземплярах. Однако, подписанные экземпляры в адрес администрации ответчиком возвращены не были до настоящего времени. Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом. Согласно пункту 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В силу п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Обязанность заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности следует из положений п. 7 ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды. Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Просит суд понудить Нагиева Ш.С.к. заключить с Муниципальным образованием город-курорт Пятигорск, от имени и в интересах которого действует администрация города Пятигорска в лице начальника муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №Д, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, Рыбина Е.В. в полном объёме поддержала заявленные доводы и требования истца, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Нагиева Ш.С.к., третьи лица – Палоян К.В., Нагиев К.Р.о, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в судебное заседание не явились. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Палоян К.В. обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №

Согласно сведениям из ЕГРН Нагиева Ш.С.к. принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, литер А, общей площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером № <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу принадлежат Нагиев К.Р.о.. ? в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом принадлежит Палоян К.В.

Право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, возникло у Нагиевой Ш.С.к. ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на неделимом земельном участке расположен жилой дом объект недвижимости – жилой дом, сособственником которого в размере 1/8 доля в праве общей долевой собственности, является Нагиева Ш.С.к.

С учетом ограничения в обороте земельных участков, расположенных в районе КМВ, ответчик имеет право на приобретение земельного участка только в аренду.

Следовательно, в случае правомерного использования земли, Нагиева Ш.С.ка могла использовать спорный земельный участок только на условиях аренды.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст. 271, 552 ГК РФ при приобретении права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование земельного участка.

Нагиева Ш.С.к., используя земельный участок, не осуществляет никаких платежей и не предпринимают никаких мер к оформлению прав на земельный участок. Более того, именно бездействие Нагиевой Ш.С.к. в оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок привело к тому, что нарушены положения п/п 7 п. 1 ст.1, ст. 42, ст. 65 ЗК РФ, в соответствии с которыми основным принципом земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

После приобретения права собственности на объекты недвижимости у Нагиевой Ш.С.к. возникла обязанность по заключению договора аренды.

У администрации города отсутствовала возможность распоряжения участком, в том числе возможность предоставления участка другим лицам. В п.5 ст.1 ЗК РФ закреплены принципы единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а, соответственно, одновременно с приобретением права собственности на жилой дом ответчик приобрела право на использование земельного участка под жилым домом.

Муниципальное образование город-курорт Пятигорск как публичное образование заключает договоры аренды земельных участков с гражданами и юридическими лицами на равных условиях, в соответствии с типовой формой утвержденной постановлением администрации города Пятигорска от 1 апреля 2015 г. № 1262 «Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка».

Согласно п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Как достоверно установлено судом, администрацией города Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, в <адрес>, №. Данный проект договора аренды земельного участка подписан Палоян К.В. и представителем Нагиева К.Р.о.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ответчика направлен проект договора аренды земельного участка №Д для подписания в 5 экземплярах. Однако, подписанные экземпляры в адрес администрации ответчиком возвращены не были.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом. Согласно пункту 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Обязанность заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности следует из положений п. 7 ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п.38 постановления Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Согласно ст. 11 ГК РФ, лицо может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ст. 6 ЗК РФ, объектами земельных отношений являются земельные участки, то есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.71 закона РФ от 08.07.1991 года «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органом местного самоуправления в городе Пятигорске является администрация города, возглавляемая главой, который наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом муниципального образования (ч.3 ст.16 Закона № 154-ФЗ).

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетентности в соответствии со статьями 9,10,11 Кодекса.

В силу ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Основными принципами земельного законодательства согласно п.п. 4,5,11 Земельного кодекса РФ являются:

- участие граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому они вправе принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

-сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ст. 39.8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, в данном случае подлежат применению нормы ГК РФ.

Принимая во внимание приведенные и исследованные обстоятельства, суд, считает заявленные требования администрации г.Пятигорска к Нагиева Ш.С.к. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка обоснованными и подтвержденными доказательствами, в связи с чем требования администрации г.Пятигорска подлежат удовлетворению.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ определено, что от уплаты государственной пошлины освобождены органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Вместе с тем, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а иск к ответчику подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика Нагиевой Ш.С.к. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации г.Пятигорска к Нагиева Ш.С.к. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворить.

Понудить Нагиева Ш.С.к. заключить с Муниципальным образованием город-курорт Пятигорск, от имени и в интересах которого действует администрация города Пятигорска в лице начальника муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №Д, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №.

Взыскать с Нагиева Ш.С.к. в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск Ставропольского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.Н. Паков