Палян Амаля Сергеевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2015 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Золотухиной С.П.,

при секретаре Шастиной В.С.,

с участием истца Палян А.С., представителя ответчика Кузьминой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-470 по иску Палян А.С. к администрации муниципального образования город Новомосковск о переводе жилого помещения в нежилое,

у с т а н о в и л:

Палян А.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просила перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое.

Свои требования мотивировала тем, что обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы, однако получила отказ, в связи с тем, что отсутствует согласие всех собственником жилых помещений многоквартирного жилого дома. Считала, что отказ является незаконным, поскольку обстоятельства, по которым запрещен перевод жилого помещения в нежилое, определен в части 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ. Такого основания отказа, как отсутствие согласия всех собственников многоквартирного жилого дома, данная норма не содержит.

В судебном заседании истец Палян А.С. свои требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьмина О.Б. просила требования оставить без удовлетворения, поскольку при переводе жилого помещения в нежилое происходит уменьшение общего имущества собственников жилых поме...

...щений многоквартирного жилого дома, поэтому требуется их согласие на такое уменьшение. Такого согласия Палян А.С. представлено не было.

Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе регламентированы статьями 22 – 24 Жилищного кодекса РФ.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень согласно положениям части второй указанной статьи является исчерпывающим.

Между тем, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года, разъяснено, что, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из указанных правовых норм следует, что в случае, если перевод жилого помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путем разрушения части наружной стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей либо ненесущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, а также использование придомовой территории при оборудовании отдельного входа, влекущем изменение объекта и режима пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящемся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме, то планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция, переустройство и (или) перепланировка допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21 декабря 2011 года № 1830-О-О, приведенные выше статьи гражданского и жилищного законодательства направлены на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме и, рассматриваемые в системной связи и совокупности не предполагают наличия у собственника помещения, переводимого из жилого в нежилое, права самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

По делу установлено, что Палян А.С. является собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из технического и кадастрового паспортов на жилое помещение следует, что оно расположено на первом этаже кирпичного жилого дома (л.д.8-9, 10-15).

Палян А.С. обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое в целях использования под промтоварный магазин, с приложением необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ. Администрация муниципального образования город Новомосковск отказала в переводе указанной квартиры в нежилое помещение, ссылаясь на отсутствие согласия собственников всех жилых помещений в многоквартирном жилом доме (л.д.6).

Из проекта перепланировки жилого помещения под промтоварный магазин усматривается, что в случае перевода жилого помещения, принадлежащего Палян А.С. на праве собственности, в нежилое помещение возникает необходимость произвести перепланировку жилого помещения в виде оборудования отдельного входа с обустройством дверного проема и оборудованием крыльца, путем разрушения части ограждающей ненесущей стены многоквартирного дома (демонтажа оконного проема для установки входной двери).

Проектной документацией также предусмотрено использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, перед входом в промтоварный магазин, а именно оборудование разгрузочной заасфальтированной площадки, озеленения, крыльца, ступеней входной площадки (л.д.20-48).

Из уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области следует, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д.52). Данное уведомление свидетельствует о том, что земельный участок при многоквартирном жилом доме не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

Между тем, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции). с предоставленными частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ полномочиями утвердило «Правила».

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Согласно статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений, к компетенции которого, помимо прочего, относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Учитывая изложенные требования закона и принимая во внимание тот факт, что перепланировка истцом спорного помещения с обустройством в него отдельного входа возможна только в результате уменьшения размера общего имущества собственников, что затрагивает права сособственников многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что перевод спорного помещения в нежилое невозможно без получения на это согласия остальных собственников помещений.

Суд приходит к выводу, что такого согласия получено не было.

Представленные Палян А.С. протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и листы голосования не соответствуют установленным статьями 47 и 48 Жилищного кодекса РФ требованиям, по ним невозможно определить правомочность собрания и принятого на нем решения (л.д.16-19).

В силу пункта 1 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано в судебном порядке.

Поскольку Палян А.С., как того требуют положения статей 36, 40, 44 Жилищного кодекса РФ, не было представлено протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое, то отказ администрации муниципального образования город Новомосковск в переводе жилого помещения в нежилое основан на законе.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Палян А.С. в иске к администрации муниципального образования город Новомосковск о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 марта 2015 года.

Председательствующий С.П. Золотухина

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2015 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Золотухиной С.П.,

при секретаре Шастиной В.С.,

с участием представителя истца Деменковой Е.В., представителя ответчика Кузьминой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1427 по иску Палян А.С. к администрации муниципального образования город Новомосковск о переводе жилого помещения в нежилое,

у с т а н о в и л:

Палян А.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просила перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое.

Свои требования мотивировала тем, что обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы, однако получила отказ, в связи с тем, что отсутствует согласие всех собственником жилых помещений многоквартирного жилого дома. Считала, что отказ является незаконным, поскольку обстоятельства, по которым запрещен перевод жилого помещения в нежилое, определен в части 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ. Такого основания отказа, как отсутствие согласия всех собственников многоквартирного жилого дома, данная норма не содержит.

В судебном заседании представитель истца Палян А.С. по доверенности Деменкова Е.В.свои требования поддержала, просила обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск согласовать перевод жилого помещения, располож...

...енного по адресу: <адрес>, в нежилое.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьмина О.Б. просила требования оставить без удовлетворения, поскольку при переводе жилого помещения в нежилое происходит уменьшение общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, поэтому требуется их согласие на такое уменьшение. Такого согласия Палян А.С. представлено не было.

Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение, обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано в судебном порядке.

По делу установлено, что Палян А.С. является собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из технического и кадастрового паспортов на жилое помещение следует, что оно расположено на первом этаже кирпичного жилого дома (л.д.10-17).

Палян А.С. обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое в целях использования под промтоварный магазин, с приложением необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ. Администрация муниципального образования город Новомосковск отказала в переводе указанной квартиры в нежилое помещение, ссылаясь на отсутствие согласия собственников всех жилых помещений в многоквартирном жилом доме (л.д.113).

Из проекта перепланировки жилого помещения под промтоварный магазин усматривается, что в случае перевода жилого помещения, принадлежащего Палян А.С. на праве собственности, в нежилое помещение возникает необходимость произвести перепланировку жилого помещения в виде оборудования отдельного входа с обустройством дверного проема и оборудованием крыльца, путем разрушения части ограждающей ненесущей стены многоквартирного дома (демонтажа оконного проема для установки входной двери).

Проектной документацией также предусмотрено использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, перед входом в промтоварный магазин, а именно оборудование разгрузочной заасфальтированной площадки, озеленения, крыльца, ступеней входной площадки (л.д.18-53).

Из уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области следует, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д.119). Данное уведомление свидетельствует о том, что земельный участок при многоквартирном жилом доме не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

Согласно положениям статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения - пункт 3 части 1 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с предоставленными частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 13 августа 2006 года № 491 утвердило «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) вышеуказанных «Правил», в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции), земельный участок, расположенный под домом.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Из представленного протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и листов голосования следует, что Палян А.С. получила согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома № корпус № по улице <данные изъяты> на перевод жилого помещения в нежилое (л.д.55-112).

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Такое согласие должно быть получено путем проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома регламентирован статьями 44 – 48 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Как следует из материалов дела, в голосовании приняли участие <данные изъяты> собственников помещений в данном доме, обладающие более <данные изъяты>% голосов (л.д.112).

На основании статьи 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Из протокола собрания следует, что все присутствовавшие на собрании дали согласие на перевод жилого помещения – квартиры № в нежилое (л.д.112). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что решение на перевод жилого помещения в нежилое было принято.

Оснований для признания недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме у суда не имеется, поскольку оно не нарушает требований жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах требования Палян А.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Палян А.С. к администрации муниципального образования город Новомосковск о переводе жилого помещения в нежилое удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск согласовать перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилой фонд.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июля 2015 года.

Судья С.П. Золотухина