Панасов Виталий Владимирович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре Савельевой А.Ф.,

с участием истца Панасова В.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Гаак О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-700/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-000827-96) по иску Панасова Виталия Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

истец Панасов В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения для снижения пенсионного возраста на три года. Ответчиком исключены из подсчета периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ДРСУ-1 г.Подольск Московской области); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Унистрой» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Стройтеплосетьэнергоремонт» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Комстрой РАП г.Москва), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Производственно-строительный комплекс «Промградстрой» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Трансстройсервис» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Спектр» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Ковчег» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа с «Сдс-д» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Золотой век» г.Москва); с ДД.ММ.ГГ...

...ГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Мегапром» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Стройспецтехника» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Экоком» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Мособлинжспецстрой» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Инвестиционно-финансовая строительная компания» «АРКС» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в АО «Крокус интернэшнл» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в «СТГ-сервис» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Экоком» г.Москва). В решении об отказе в установлении ему пенсии указано, что в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом могут быть включены периоды продолжительностью 5 лет 9 месяцев 2 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Полагает решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, считает что у него имеется право выхода на пенсию с 55 лет, поскольку он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, несмотря на то, что работал за пределами зоны радиоактивного загрязнения и у него имеются периоды работы в районах Крайнего Севера и периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда, также дающие право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Указал, что несмотря на периоды работы в г.Москве в выходные от работы дни и в промежутках между рабочими днями он находился по месту своего проживания (регистрации), поскольку его семья проживала на указанной территории.

По изложенным основаниям просит признать за ним право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязав ответчика назначить и выплачивать ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Панасов В.В. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности Гаак О.Б. заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление Панасова В.В. Указала, что суммарное снижение возраста Панасова В.В. составит 8 лет 3 месяца, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года 8 месяцев.

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ Панасов В.В. обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Панасов В.В. документирован паспортом гражданина Российской Федерации имеет регистрацию по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее заявитель был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория пос. Дубовка, территория г. Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория г.Узловая и пос. Дубовка Тульской области стали относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне они относятся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведения ресурсов ОСФР имеются следующие сведения о работе Панасова В.В., за пределами территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, совпадающие по времени с проживанием на территории, подверженной радиоактивному загрязнению, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ДРСУ-1 г.Подольск Московской области); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Унистрой» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Стройтеплосетьэнергоремонт» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Комстрой РАП г.Москва), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Производственно-строительный комплекс «Промградстрой» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Трансстройсервис» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ЗАО «Спектр» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Ковчег» г. Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа с «Сдс-д» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Золотой век» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Мегапром» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Стройспецтехника» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Экоком» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Мособлинжспецстрой» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Инвестиционно-финансовая строительная компания» «АРКС» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в АО «Крокус интернэшнл» Московская область); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в «СТГ-сервис» г.Москва); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Экоком» г.Москва). Ответчиком указанные периоды были исключены, поскольку г.Москва, Московская область, Кемеровская область не отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик в своем решении указал, что на основании представленных документов и согласно действующему законодательству в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом могут быть включен периоды продолжительностью 5 лет 9 месяцев 2 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Закона от 28.12.2003 №400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севра каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севра, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются периоды работы в районах Крайнего Севера в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с учетом суммирования периода работы истца в районах Крайнего Севера ответчик признает период продолжительностью 8 лет 3 месяца 00 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года 8 месяцев.

Вместе с тем как следует из представленных документов в спорные периоды, в т.ч. 2011-2020, Панасов В.В. обращался в медицинские организации в г.Узловой Тульской области (л.д.-43, 44, 45,46,47; 134;136), заключал договоры найма жилого помещения (л.д.-49-50; 59-60; 61; 62-65); приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность с супругой ФИО1 и дочерью ФИО3 (по 1/3 доле) жилой дом, общей площадью 61,50 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л. д.- 52-53; 54), ДД.ММ.ГГГГ Панасов В.В. в долевую собственность с супругой ФИО1 и дочерью ФИО3 (по 1/3 доле) приобрел по договору купли-продаже квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л. д.-55-56), с ДД.ММ.ГГГГ истец Панасов В.В. состоит в браке с ФИО1 (до брака ФИО5) Ж.Б., в период брака у истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ поступила в среднюю школу №3 (в настоящее время МКОУ СОШ №2) <адрес> и которую окончила в 11 классе ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д.- 131).

Факт проживания истца в <адрес> и в <адрес> подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО2, ФИО1 показавшие, что все выходные, праздничные дни, отпуска, больничные истец проводит в <адрес> по месту своей регистрации со своей семьей, а ранее проводил по прежнему месту жительства с семьей в <адрес>.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, с пояснениями истца и письменными материалами дела.

Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Таким образом, доводы истца Панасова В.В. о фактическом проживании по месту регистрации, которое является его постоянным местом жительства, подтверждаются показаниями свидетелей и письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. В связи с чем суд полагает возможным включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, истец имеет более 12 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, истец в силу положений п. 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной пенсии с уменьшением возраста на 3 года по достижению 54 лет 4 месяцев, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у Панасова В.В. возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Панасова Виталия Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за Панасовым Виталием Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Узловском районе) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бороздина В.А.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2013 года г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Калининой М.С.,

при секретаре Брусовой Ю.И.,

с участием представителя истца, Панасовой Ж.Б., по доверенности – Воробьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4494/13 по иску Панасовой Ж.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Панасовой П.В., Панасова В.В. к Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования о признании права на получение разовой социальной выплаты,

установил:

Панасова Ж.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Панасовой П.В., Панасов В.В. обратились в суд с иском к Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования о признании права на получение разовой социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время их семья постоянно проживает в <адрес>. Дом, в котором они проживают, был построен в ДД.ММ.ГГГГ. Как в настоящее время, так и на период 2003 года проживание в доме невозможно ввиду его аварийности. Постановлением муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень жилых зданий, непригодных для проживания по муниципальному образованию «город Узловая и Узловский район», в который был включен и дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное постановление подписано главой города и района Оськиным А.П., а прилагаемый перечень - председателем комитета ЖК и ДХ Перепечиным Ю.М., в результате чего о...

...ни были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также получили льготы по оплате за содержание жилья.

На протяжении длительного времени они безуспешно обращались в администрацию муниципального образования Узловский район по вопросу предоставления жилого помещения из-за невозможности проживания в занимаемом их семьей жилом помещении. В 2013 году они узнали о реализации на территории их области программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009 - 2016 годы». С целью улучшения своих жилищных условий в рамках указанной программы, они обратились в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, учрежденный Правительством Тульской области, для получения разовой социальной выплаты. Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования отказал им в предоставлении разовой социальной выплаты, сославшись на отсутствие акта межведомственной комиссии об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для проживания.

С данным отказом они (истцы) не согласны, поскольку ими в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования был представлен пакет документов, содержащий, в том числе, документы, подтверждающие признание имеющегося у них жилья непригодным для постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ года: Постановление муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № а также перечень жилых зданий, непригодных для проживания по муниципальному образованию «город Узловая и Узловский район», в который включен и дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Они обращались в администрацию муниципального образования Узловский район для получения документов, подтверждающих признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания, однако акт межведомственной комиссии им не выдали ввиду его отсутствия, что подтверждается ответом администрации. При этом администрация муниципального образования Узловский район удостоверила справкой признание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Указали, что ввиду аварийности дома, расположенного по адресу: <адрес>, проживание в их квартире невозможно и признание их права на получение разовой социальной выплаты помогло бы улучшить жилищные условия их семьи, включая несовершеннолетнего ребенка в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы».

Просили суд признать за ними право на получение разовой социальной выплаты по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 01.01.2012г. непригодными для постоянного проживания», предусмотренной «Положением о порядке и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Тульской области от 12.04.2007 года №173.

Истцы, Панасова Ж.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Панасовой П.В., Панасов В.В., в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель истца, Панасовой Ж.Б., по доверенности – Воробьева Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные требованиям по тем же основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования по доверенности Хоршилов Д.Н., в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Ранее представил возражения на иск, в которых указал на то, что истцами не представлено документов, свидетельствующих о признании в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, а, следовательно, и доказательств того, что они относятся к одной из категорий граждан, которым в соответствии с Положением предоставляются социальные выплаты.

Представитель третьего лица, администрации МО Узловский район, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Панасов В.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и стоит там на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ года.

По указанному адресу на регистрационном учете также состоят: Панасова Ж.Б. - с ДД.ММ.ГГГГ года, Панасова П.В. - с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из домой книги (л.д. 21).

Постановлением главы муниципального образования город Узловая и Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.» <адрес> включен в перечень жилых домов непригодных для постоянного проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании актов обследования технического состояния жилых помещений (л.д.11-14).

Согласно выписки из постановления главы МО «г.Узловая и Узловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Панасов В.В. составом семьи из 4-х человек был принят на учет в единый список очередности для улучшения жилищных условий (л.д. 33).

Постановлением Дубовской поселковой администрации Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь на получение жилой площади» Панасов В.В. с семьей был включен в список очередности на получение жилой площади в поселковой администрации (л.д. 34).

Согласно справке, выданной администрацией МО р.п. Дубовка Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ № П-151 Панасова Ж.Б. была включена в список очередности на получение жилой площади в поселковой администрации. Состав семьи 4 человека (л.д.35).

В соответствии с п. 2.1 требований «Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания», утвержденной приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 31 декабря 1999 года № 177, к категории непригодных для проживания относятся жилые здания и расположенные в них жилые помещения, отдельные жилые помещения на следующих основаниях:

- жилое здание, расположенное в зоне, запрещенной к застройке (в зоне опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровье человека);

- техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования, представляет опасность для проживающих в здании или помещении, с учетом физического износа и повреждения конструкций;

- нарушения санитарно - гигиенических условий проживания, в том числе нарушений температурно - влажностного режима помещений и конструкций, повышенного шума или вибрации, недостаточного освещения;

- недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства;

-жилые помещения, расположенные в жилом здании, признанном непригодным для проживания;

- отсутствие постоянного обслуживания жителей или отсутствие технической эксплуатации здания.

На основании Постановления Главы администрации МО «г. Узловая и Узловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года» многоквартирный жилой <адрес> был включен в перечень жилых зданий по Муниципальному образованию «город Узловая и Узловский район Тульской области» непригодных для проживания.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что еще в ДД.ММ.ГГГГ администрация Муниципального образования «Город Узловая и Узловский район Тульской области» признала свою обязанность по предоставлению жильцам <адрес> других жилых помещений, поскольку указанный дом по своему техническому состоянию непригоден для постоянного проживания.

В настоящее время состояние дома в лучшую сторону не изменилось, что участниками процесса не оспаривалось.

Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № 713-ЗТО «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Тульской области» установлены принципы государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования в Тульской области; формы и методы государственной поддержки жителей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и участвующих в долгосрочных целевых программах развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области; формы и условия обеспечения конституционных прав граждан на жилище в случае обращения взыскания на жилое помещение, выступающее предметом ипотеки.

Согласно указанному Закону, разовая социальная выплата - единовременно выплачиваемая из средств бюджета области денежная сумма, составляющая часть стоимости жилого помещения, приобретаемого заемщиком с помощью долгосрочного ипотечного жилищного кредита и данной социальной выплаты.

В соответствии с Законом Тульской области от 10 июня 2006 года N 713-ЗТО «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009 - 2016 годы".

Социальная выплата предоставляется следующим категориям граждан, определенных Программой:

- работникам государственных учреждений Тульской области и муниципальных учреждений, финансируемых полностью или частично из бюджета Тульской области и местных бюджетов, государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

- гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированным в указанных жилых помещениях до 1 января 2012 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

- многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа).

Граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированные в указанных жилых помещениях до 1 января 2012 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющие других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа), должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Применительно к настоящему Положению под гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, понимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Факт признания нуждающимися устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления.

Факт признания Панасовых нуждающимися в улучшении жилищных условий ответчиком не оспаривался.

Согласно п. 4 указанного Положения, размер предоставляемой социальной выплаты устанавливается в процентах от расчетной стоимости жилья и дифференцируется по категориям граждан. Для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения, и не имеющих в собственности жилых помещений, пригодных для проживания, - 50 процентов.

Гражданин, желающий получить социальную выплату, представляет в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования следующие документы:

- заявление по форме;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого члена семьи;

- свидетельство о заключении (расторжении) брака;

- свидетельства о рождении детей;

-копию трудовой книжки, заверенную печатью и подписью ответственного работника государственного или муниципального учреждения либо государственного или муниципального органа (в зависимости от места работы (службы)) на каждой странице (для работников государственных и муниципальных учреждений);

- копии документов, подтверждающих признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, заверенные выдавшим их органом;

- копию документа, подтверждающего признание в установленном порядке имеющегося у гражданина жилья непригодным для постоянного проживания до 1 января 2012 года, заверенную выдавшим его органом (для данной категории);

- справку из уполномоченного органа о наличии или отсутствии в собственности у каждого члена семьи гражданина - получателя социальной выплаты жилого помещения;

- документ, подтверждающий наличие у гражданина доходов, достаточных для получения ипотечного жилищного кредита или решение кредитора о предоставлении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья, действующее на дату его подачи;

- выписки из домовой книги и финансового лицевого счета;

-справка за подписью руководителя и главного бухгалтера государственного или муниципального учреждения, подтверждающая финансирование из бюджета Тульской области или местных бюджетов государственного или муниципального учреждения (для категории граждан "работники государственных и муниципальных учреждений", за исключением государственных и муниципальных служащих).

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил, что Панасовы обратились в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования с целью получения разовой социальной выплаты по программе «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы».

Согласно письму Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что акт межведомственной комиссии к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания на ДД.ММ.ГГГГ г.» для получения разовой социальной выплаты представлен не был, истцам предложено его представить и заново обратиться в Фонд за социальной выплатой.

Вместе с тем из ответа администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что акт межведомственной комиссии об отнесении здания по адресу: <адрес>, к категории непригодного для постоянного проживания отсутствует.

В то же время судом установлено, что постановлением главы МО «г.Узловая и Узловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Панасов В.В. составом семьи из 4-х человек, адрес регистрации: <адрес> был принят на учет в единый список очередности для улучшения жилищных условий.

По указанному адресу Панасов В.В. состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ года, Панасова Ж.Б. - с ДД.ММ.ГГГГ года, Панасова П.В. - с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из домой книги (л.д. 21). Иных жилых помещений истцы в пользовании или собственности не имеют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь семьи Панасовых в списке очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях по администрации МО рабочий поселок Дубовка Узловского р-на за №. Основания для снятия с очереди отсутствуют, т.к. проживают в жилом помещении непригодном для проживания (л.д. 35).

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, проанализировав вышеуказанные нормы закона, суд считает, что требования истцов к Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования о признании права на получение разовой социальной выплаты для категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на ДД.ММ.ГГГГ непригодными для постоянного проживания, в порядке, предусмотренном Положением о порядке и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009 - 2016 годы", утвержденном постановлением администрации Тульской области от 12.04.2007 г. № 173, подлежат удовлетворению.

Доводы Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования о том, что отсутствие акта межведомственной комиссии к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания на ДД.ММ.ГГГГ г.» служит препятствием для получения разовой социальной выплаты, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку у суда не возникает сомнений, что жилой <адрес> является непригодным для постоянного проживания, о чем свидетельствует Постановление Главы Администрации МО «г. Узловая и Узловский район» от 01.12.2003 года № 1162 «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания, по состоянию на 01.10.2003 года», а также совокупность исследованных судом доказательств.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Панасовой Ж.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Панасовой П.В., Панасова В.В. к Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования о признании права на получение разовой социальной выплаты удовлетворить.

Признать право Панасовой Ж.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Панасовой П.В., Панасова В.В. на получение разовой социальной выплаты для категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на ДД.ММ.ГГГГ непригодными для постоянного проживания, в порядке, предусмотренном Положением о порядке и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009 - 2016 годы", утвержденном постановлением администрации Тульской области от 12.04.2007 г. № 173.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -