Панчин Николай Валерьевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2013 г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре Д.В.Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панчина ФИО7 о признании незаконным отказа управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани о предоставлении в аренду земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Панчин Н.В. обратился в суд с заявлением, указав, что 04.09.2013 через своего представителя обратился в управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани с заявлением в порядке ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельного участка по адресу : г.Астрахань, ул.Студенческая для строительства гаражного кооператива.

30.09.2013 управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани отказало ему в предоставлении указанного земельного участка.

Не согласившись с данным отказом, ссылаясь на нормы ст.ст. 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель просит признать указанный отказ незаконным, обязать администрацию г.Астрахани принять решение о формировании земельного участка, утверждении схемы границ земельного участка, предоставлении ему участка в аренду для строительства гаражного кооператива, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель заявителя Холюшкина Л.А. доводы заявления поддержала. Панчин Н.В. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани, являющийся одновременно представителем адми...

...нистрации г.Астрахани, Зеленский А.Н. с доводами заявления не согласился.

Представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани, являющийся одновременно представителем администрации г.Астрахани, Шабанова А.В. с доводами заявления не согласилась.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что заявитель Панчин Н.В. через своего представителя 04.09.2013 обратился в управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани с заявлением в порядке ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельного участка по адресу : г.Астрахань, ул.Студенческая для строительства гаражного кооператива.

12.09.2013 управление земельными ресурсами администрации города направило запрос в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города по вопросу возможности строительства гаражного кооператива на земельном участке по ул.Студенческая г.Астрахани, а в случае положительного решения - подготовки рекомендаций по месторасположению земельного участка с каталогом координат поворотных точек границ земельного участка и его площадью, а также технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение.

20.09.2013 управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города сообщило, что в связи с расположением запрашиваемой площадки на инженерных коммуникациях ( газопровод, водопровод, теплосеть, канализация и электросети) и в охраной зоне р.Кутум рекомендовать оформление документов землепользования под строительство гаражей считают нецелесообразным.

30.09.2013 управлением земельными ресурсами администрации г.Астрахани представителю заявителя направлен ответ со ссылкой на письмо управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города об отсутствии возможности положительного решения вопроса о представлении указанного земельного участка.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (ч. 1 ст. 30 названного Кодекса).

Таким образом, для реализации права на получение в аренду земельного участка для строительства предварительно должен быть соблюден порядок формирования земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет, что следует из положений ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление таких участков, согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, возможно исключительно на торгах.

В соответствии с пунктом 3.5 Постановления мэра города Астрахани от 17 октября 2012 года № 9288-м «Об утверждении Положений об управлении по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани и его отделах» управление выдает рекомендации о возможности размещения объектов капитального строительства либо их реконструкции в соответствии с градостроительной ситуацией.

Пунктом 2 статьи 12 Правил землепользования и застройки города Астрахани, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 30 сентября 2011 года № 144 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Астрахани в новой редакции» для каждого земельного участка и иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам статей 13 - 19 настоящих Правил.

Между тем, как установлено судом, земельный участок, в отношении которого заявитель обратился в администрацию г.Астрахани с заявлением о предоставлении в аренду, расположен на инженерных коммуникациях и в охраной зоне р.Кутум, что подтверждается представленной схемой.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ администрации г.Астрахани в лице уполномоченного органа принят в соответствии с требованиями законодательства, в установленный законом срок, исходя из чего основания для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Панчина ФИО8 о признании незаконным отказа управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани о предоставлении в аренду земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.

Судья: