Панина Инна Сергеевна

Дело № (2-7808/2023)

УИД 50RS0№-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2024 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при секретаре судебного заседания Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Панина О. В., ПанИ. И. С. к А. Б. городского округа <адрес> о признании нежилого помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

Панин О.В. и ПанИ. И.С. обратились в суд с иском к А. Б. городского округа <адрес> о признании нежилого помещения жилым.

Истцы в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик А. Б. городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абзаца 5 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Указанная норма предусматривает оставление без рассмотрения искового заявления по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано посредством подачи тождественного искового заявления в суд. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику. Основанием иска являются фактические обстоятельства, с которыми истец свя...

...зывает или на которых основывает свое материально-правовое требование, составляющее материальный аспект предмета иска.

При установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которых истец ссылается в первоначальном иске.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ногинского городского суда <адрес> исковое заявление Панина О. В., ПанИ. И. С. к А. Б. городского округа <адрес> о признании нежилого помещения жилым принято к производству.

Между тем, в производстве Ногинского городского суда находится гражданское дело № (2-7913/2023) по иску Панина О. В., ПанИ. И. С. к А. Б. городского округа <адрес> о признании нежилого помещения жилым, принятое к производству ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. предварительное судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает необходимым исковое заявление Панина О. В., ПанИ. И. С. к А. Б. городского округа <адрес> о признании нежилого помещения жилым, оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

Исковое заявление Панина О. В., ПанИ. И. С. к А. Б. городского округа <адрес> о признании нежилого помещения жилым, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Ю.<адрес>

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Батьковой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панина О. В., ПанИ. И. С. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании садового дома жилым и пригодным для проживания,

установил:

Истцы: Панин О.В., ПанИ. И.С. обратились в суд с настоящим иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании садового дома жилым и пригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками по ? доли земельного участка с кадастровым номером 50:16:0604085:343, расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, СНТ «Шипорез», уч.62 и садового дома (нежилого здания) с кадастровым номером 50:16:0604085:359, расположенного по тому же адресу.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о признании садового дома жилым домом, с приложением всех необходимых документов, в том числе и заключение по обследованию технического состояния объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пос.им Воровского, <адрес>, СНТ «Шипорез», уч.62.

Согласно данному заключению: исследуемый дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Тем самым данное строение является пригодным для постоянного (круглосуточного) проживания и соответству...

...ет всем требованиям к надежности и безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Истцами получено решение №Р№70011472 об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в связи с нарушением требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям, а именно в соответствии с п.6.1 СП 55.13330.2016.

С учетом уточнения по иску, Панины: О.В. и И.С. просили суд:

признать строение – садовый дом (нежилое здание) с кадастровым номером 50:16:0604085:359, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Шипорез» уч.62, жилым домом пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства.

Истцы Панин О.В., ПанИ. И.С. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены. Ранее, в предыдущих судебных заседаниях уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представители ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> Савельева М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц: СНТ «Шипорез», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов: Панина О.В., ПанИ. И.С., представителей третьих лиц: СНТ «Шипорез», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Принимая во внимание доводы и объяснения истцов, заслушав возражения стороны ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 3 ст. 23.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

Положением предусмотрено признание садового дома жилым домом и жилого дома – садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55).

Перечень документов, подлежащих представлению собственником для оказания соответствующей муниципальной услуги, предусмотрен пунктом 56 Положения и включает заявление; выписку из ЕГРН; заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности (в случае признания садового дома жилым домом); нотариально удостоверенное согласие на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц).

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 59 Положения).

В силу пункта 61 Положения, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа; непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц; размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения; использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом); размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Согласно п. 62. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

Согласно ч. 7 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, согласно п. 1 ст.673 ГК РФ

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным, а именно Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации. Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.

Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу п.п 1,2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно п.п1,2 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Судом установлено, что Панину О.В., ПанИ. И.С. на праве долевой собственности принадлежит: -земельный участок с кадастровым номером 50:16:0604085:343, расположенного по адресу: <адрес>, пос.им Воровского, <адрес>, СНТ «Шипорез», уч.62 и садового дома (нежилого здания) с кадастровым номером 50:16:0604085:359, расположенного по тому же адресу.

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись регистрации.

Истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о признании садового дома жилым домом.

Решением ответчика от 05.042023 истцам отказано в признании садового дома жилым домом. В качестве оснований к отказу в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги указано - нарушение требований к объемно – планировочным и конструктивным решениям; разъяснены причины отказа - в соответствии с п.6.1 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» - площади помещений должны быть не менее общей комнаты (или гостиной) - 16 кв.м., (при одной жилой комнате 14 кв.м.).

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью2 статьи 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 данного Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 данного Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Садовым земельным участком в силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №" введен в действие раздел VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно пункту 55 Постановления № садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Пунктом 56 Постановления № приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Абзац четвертый пункта 41 Положения закрепляет правило о том, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Постановления №.

Пунктом 56 Положения на заявителя возложена обязанность представить заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Положения п. 1 и п. 7 ст. 6 указанного Федерального закона указывают на различные перечни национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утверждаемых Правительство Российской Федерации, в результате применения которых на обязательной основе (п. 1) либо добровольной (п. 7) обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные " не входит.

В свою очередь добровольность применения предоставляет возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В судебном заседании исследовалось заключение по обследованию технического состояния садового дома с кадастровым номером 50:16:0604085:359, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, п. им. Воровского, СНТ «Шипорез», уч.62.

При проведении обследования эксперт руководствовался требованиями, установленными Постановлением №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", соответствующими ГОСТами и Сводами Правил.

По результатам исследования составлено заключение о том, что жилое строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно к постоянному (круглогодичному) проживанию, возведенный садовый дом соответствует требованиям надежности и безопасности, предъявляемых ФЗ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к жилым домам.

Оценив собранные по делу доказательства, исходя из вышеуказанных положений закона и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в признании садового дома жилым домом по указанным в решении основаниям, учитывая отсутствие сведений о том, что жилое строение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодно к постоянному (круглогодичному) проживанию, при условии соблюдения иных требований указанных в заключении по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, предусмотренных ФЗ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковое требование Панина О. В., ПанИ. И. С. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании садового дома жилым, пригодным для проживания подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Панина О. В., ПанИ. И. С. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании садового дома жилым, пригодным для проживания, удовлетворить.

Признать строение – садовый дом (нежилое здание) с кадастровым номером 50:16:0604085:359 площадью 45,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Шипорез», <адрес>, жилым домом.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для внесения изменений в сведения ЕГРН в части изменения характеристик вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Чекалова

Дело №а-4028/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием административного истца Панина О.В., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Панина О. В., ПанИ. И. С. к администрации Богородского городского округа <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Панин О.В. и ПанИ. И.С. обратились в суд с указанным иском к администрации Богородского городского округа <адрес>.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками по 1/2 доли в праве общей собственности на земельный участок с садовым домом. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0604085:343 площадью 605 +/- 17.21 находится по адресу: <адрес>, р-н. Ногинский, п. им. Воровского, ст., Храпуново, СНТ «Шипорез», уч.62, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (Панин О.В.) и 50:16:0604085:343- 50/137/2021-3 от ДД.ММ.ГГГГ (ПанИ. И.С.). Нежилое помещение (дом садовый) с кадастровым номером 50:16:0604085:359 площадью 45,3 кв.м., находится по адресу по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, СНТ «Шипорез», <адрес>, запись регистрации № (Панин О.В.) и 50:16:0604085:359-50/137/2021-3 от ДД.ММ.ГГГГ (ПанИ. И.С.).

Административные истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением № Р№70011472 о признании садового дома жилым домом. Вместе с заявлением административными истцами предоставлены: документы, удостоверяющие личность заявителей; заключение по обследованию технического состояния объе...

...кта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, уста: частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно указанному заключению, нежилое помещение (дом садовый) с кадастровым номером 50:16:0604085:359 площадью 45,3 кв.м., находящийся по адресу <адрес>, р-н. Ногинский, СНТ «Шипорез», <адрес>, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", является пригодным для постоянного проживания и может быть признано жилым домом. Однако решением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№70011472 в признании садового дома жилым домом было отказано по причине нарушения требований к объемно –планировочным и конструктивным решениям, а именно: в соответствии с п.6.1 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» - площади помещений должны быть не менее общей комнаты (или гостиной) - 16 кв.м., (при одной жилой комнате 14 кв.м. м.). Не согласившись с указанным решением, административными истцами ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке было направлено обращение, которое не было удовлетворено административным ответчиком.

Просили признать незаконным и отменить решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№70011472 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; обязать административного ответчика принять решение о признании садового дома жилым по заявлению №Р№70011472.

Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административный истец ПанИ. И.С. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный истец Панин О.В. предъявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика администрации <адрес> и заинтересованного лица СНТ «Шипорез» в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.

С учетом мнения истца, суд в соответствии с правилами статей 150, 152, части 6 статьи 226 КАС РФ, определил возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, проверив доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового - соответствует закону.

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей собственности на земельный участок с садовым домом. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0604085:343 площадью 605 +/- 17.21 находится по адресу: <адрес>, р-н. Ногинский, п. им. Воровского, ст., Храпуново, СНТ «Шипорез», уч.62, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (Панин О.В.) и 50:16:0604085:343- 50/137/2021-3 от ДД.ММ.ГГГГ (ПанИ. И.С.)

Также административным истцам принадлежит на праве собственности нежилое здание - (дом садовый) с кадастровым номером 50:16:0604085:359 площадью 45,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, п. им. Воровского, СНТ «Шипорез», <адрес>, запись регистрации № (Панин О.В.) и 50:16:0604085:359-50/137/2021-3 от ДД.ММ.ГГГГ (ПанИ. И.С.).

Панин О.В. и ПанИ. И.С. обратились в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением №Р№70011472 о предоставлении муниципальной услуги "о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", в котором просила изменить назначения данного здания на жилой дом, приложив необходимые документы.

Решением административного ответчика от 05.042023 административным истцам отказано в признании садового дома жилым домом. В качестве оснований к отказу в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги указано - нарушение требований к объемно – планировочным и конструктивным решениям; разъяснены причины отказа - в соответствии с п.6.1 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» - площади помещений должны быть не менее общей комнаты (или гостиной) - 16 кв.м., (при одной жилой комнате 14 кв.м. м.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пункту 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, среди прочего принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (пункт 6).

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрены статьей 22 ЖК РФ.

В силу части 4 данной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен в статье 23 ЖК РФ, в соответствии с которой - перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2). В соответствии с частью 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 данного Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 данного Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Садовым земельным участком в силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47" введен в действие раздел VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно пункту 55 Постановления N 47 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Пунктом 56 Постановления N 47 приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Абзац четвертый пункта 41 Положения закрепляет правило о том, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Постановления N 47.

Пунктом 56 Положения на заявителя возложена обязанность представить заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Положения п. 1 и п. 7 ст. 6 указанного Федерального закона указывают на различные перечни национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утверждаемых Правительство Российской Федерации, в результате применения которых на обязательной основе (п. 1) либо добровольной (п. 7) обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные " не входит.

В свою очередь добровольность применения предоставляет возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В судебном заседании исследовалось заключение по обследованию технического состояния садового <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, п. им. Воровского, СНТ «Шипорез», <адрес>. При проведении обследования эксперт руководствовался требованиями, установленными Постановлением N 47, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", соответствующими ГОСТами и Сводами Правил. По результатам исследования составлено заключение о том, что жилое строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно к постоянному (круглогодичному) проживанию, возведенный садовый дом соответствует требованиям надежности и безопасности, предъявляемых ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к жилым домам.

Оценив собранные по делу доказательства, исходя из вышеуказанных положений закона и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, предусматривающего Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в признании садового дома жилым домом по указанным в решении основаниям, учитывая отсутствие сведений о том, что жилое строение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодно к постоянному (круглогодичному) проживанию, при условии соблюдения иных требований указанных в заключении по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, предусмотренных ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№70011472 об отказе в признании садового дома жилым домом является незаконным и подлежит отмене, а заявление Панина О.В. и ПанИ. И.С. о признании садового дома жилым домом повторному рассмотрению.

При этом требование административных истцов о возложении обязанности на административного ответчика принять решение по заявлению о признании садового дома жилым домом по заявлению №Р№70011472 суд находит необоснованным, поскольку в силу закрепленных в статьях 10, 118 Конституции Российской Федерации положений суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в рассматриваемом случае - органа местного самоуправления, к полномочиям которого в соответствии с приведенными законоположениями относится проверка соответствия садового дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Панина О. В. паспорт 0705 660017, ПанИ. И. С. паспорт 0707 984968 к администрации Богородского городского округа <адрес> И. 5031006040 об оспаривании решения, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№70011472 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление Панина О. В., ПанИ. И. С. №Р№70011472 о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.Е. Новикова