Панкратова Светлана Ильинична

Дело № 2-44-2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Ульяново 6 мая 2014 года.

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Жмыховой В.Д.

при секретаре Воробьевой Н.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Ульяновского отдела о признании незаконным решения Ульяновского отдела ПФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и понуждении назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Козельский районный суд <адрес> с вышеназванным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства, в котором указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ приобрела право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста на 4 года на основании ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на ЧАЭС». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Ульяновский отдел УПФ РФ ( ГУ) в <адрес> с соответствующим заявлением, но решением отдела ПФР по <адрес> № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает отказ Ульяновского отдела ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и просит обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста на 4 года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по основаниям в нем изложенным. Суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 50 лет. С 26.04 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с 26.09. по ДД.ММ.ГГГГ года, с февраля 1992 по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и работала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и работает в <адрес>. Населенные пункты <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02 1998 года относились к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ указанные населенные пункты относятся к зоне проживания с льготно- экономическим статусом. Она проживает в указанной з...

...оне по настоящее время. Имела удостоверение установленного образца, где было указано. что она проживала в зоне с правом на отселение, затем- в зоне с льготно- экономическим статусом. За время проживания пользовалась всеми льготами, предоставляемыми ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на ЧАЭС». Ст.ст 33, 34 названного закона предусмотрено пенсионное обеспечение граждан, проживающих в третье и четвертой зонах. Считает, что предусмотренные данными статьями льготы суммируются.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ФИО4 иск не признал, пояснил в судебном заседании, что не оспаривает, что ФИО1 проживала и работала на территории района( в <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и может воспользоваться льготой на уменьшение пенсионного возраста на первоначальную величину, то есть на 2 года. Она может воспользоваться льготой по ст. 33 ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на ЧАЭС», в этом случае возраст выхода на пенсию может быть ей снижен на 2 года. Также он не оспаривает период ее работы и проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в этом случае она может воспользоваться льготой по ст.34 названного закона, тогда возраст выхода на пенсию может быть снижен на 3 года, но эти величины не складываются.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами истец проживала и работала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.1987года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р с ДД.ММ.ГГГГ территория <адрес> включена в зону радиоактивного загрязнения и отнесена к зоне проживания с правом на отселение и в силу положений п. 7 ст. 13, ст. 33, Закона N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

С 01.02.21998 года по настоящее время истец проживает в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ N 1582 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время территория населенного пункта <адрес> включена в зону радиоактивного загрязнения и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, в силу положений п. 8 ст. 13, ст. 34, ст. 35 Закона N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за указанные периоды, она имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, всего - на 3 года.

Согласно паспортных данных ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), согласно трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала директором Сорокинского дома культуры <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в организациях, расположенных в <адрес> (л.д.11-14). Это же подтверждается и архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от 15.03.2013г, №51, от ДД.ММ.ГГГГ г., № от 29.10.2013г.(л.д.15-17,45).

Согласно справки № Ульяновского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела гражданство на основании Указа президента от 1994 г. и ФЗ « О гражданстве в РСФСР» от 1991 г. Как пояснила в судебном заседании ФИО1, она родилась в <адрес>. Выйдя замуж, уехала в Украину, где и обменяла паспорт, но он был паспорт СССР. По семейным обстоятельствам проживала то в Украине, то в <адрес>, но гражданство Украины не принимала, паспорт СССР обменяла в паспортном столе Ульяновского РОВД на российский. Получила сначала одно удостоверение ( чернобыльское) после смены зоны. его обменяли на новое, в настоящее время все изъяли для выдачи дубликата.

ФИО1 были представлены в суд копии двух удостоверений единого образца, выданные ФИО1 администрацией <адрес> и министерством по делам семьи, демографической и социальной политики <адрес>.

Согласно письму заместителя начальника управления социальной поддержки населения Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверение серии АК № со сроком проживания в населенных пунктах <адрес> и <адрес>, были выданы на основании копии трудовой книжки, копий справок архивного отдела администрации МР « <адрес>», администрации сельского поселения « <адрес>». Однако, в нем указано, что ФИО1 скрыла факт отсутствия у нее российского гражданства, поэтому указанное удостоверение у ФИО1 изъято, дубликат будет выдан в случае подтверждения в судебном порядке наличия у нее российского гражданства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Согласно Решению отдела ПФР по <адрес> № от 29.11. 2013 г. в назначении трудовой пенсии по старости, согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ей отказано.

Отказ мотивирован тем, что Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" не предусмотрено сложение периодов работы (проживания) в разных зонах радиационного загрязнения для снижения пенсионного возраста, а также тоем, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не была гражданкой Российской федерации.

В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве РФ" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2007 "О некоторых вопросах реализации Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на день вступления в силу Закона РФ "О гражданстве РФ", т.е на ДД.ММ.ГГГГ года, если они не заявляли о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ признаются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу данного ФЗ или приобретшие гражданство РФ в установленном данным ФЗ порядке.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала и работала на территории Российской Федерации, а именно в <адрес>, не заявляла о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации, приобрела гражданство РФ в установленном порядке.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 ст. 13 п. 10 граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне), относятся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу статьи 33 Закона N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В пункте 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно статьи 34 Закона N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В пункте 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приведенные выше нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. Истец может воспользоваться такой льготой, как первоначальная величина снижения возраста, поскольку работала на указанной территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала и работала на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( более 9 лет, что дает ей право воспользоваться дополнительной величиной снижения пенсионного возраста выхода на пенсию. Это подтверждается данными трудовой книжки, архивными справками, домовой книгой, удостоверением установленного образца серии АЖ № 023441, выданного администрацией <адрес>. Тем не менее, суд полагает, что дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, должны суммироваться. При таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона 1991 г.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

По смыслу Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О Конституционного Суда Российской Федерации, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, положения ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом вышеуказанных периодов проживания и работы ФИО1 в различных зонах радиоактивного загрязнения, она имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям со дня обращения ее в пенсионный фонд, то есть на 4 года при достижении ей возраста 51 год ( ДД.ММ.ГГГГ года).

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в котором указано. что она просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, суд полагает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к УПФ Ф ( ГУ) в <адрес> Ульяновского отдела удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Отдела ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134185/13 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (Ульяновский отдел) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Д.Жмыхова.