Папанова Любовь Вячеславовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2015 года Дело № 2-1305/15

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего судьи Моисеевой И.В.

При секретаре Ященко А.В.

С участием сторон: истицы Папановой Л.В., ее представителя Шаройко С.В. представителя ответчика – Бежицкой районной администрации г. Брянска Березовской Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Папановой Л.В. к Бежицкой районной администрации города Брянска о восстановлении в список нуждающихся в жилых помещениях, включении в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" на получение жилищного сертификата в 2015 году

УСТАНОВИЛ:

Папанова Л.В. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение с составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ею было получено сообщение Бежицкой районной администрации о том, что она не признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы Жилище" на 2011 - 2015 годы" на основании подпункта «в» пункта 22 постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года (недостоверность сведений в представленных документах) и распоряжением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истица считает снятие ее с учета необоснованным, поскольку не имеет жилого помещени...

...я, имеет льготу в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ий Чернобыльской АЭС". В связи с чем, имеет право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Просит восстановить ее нарушенное право.

В судебном заседании истица и ее представитель Шаройко С.В. уточнили исковые требования. Просили суд: признать Папанову Л.В. участником подпрограммы "Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы», обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска восстановить Папанову Л.В. в список, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек, включить Папанову Л.В. в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" на получение жилищного сертификата в 2015 году. В обоснование пояснили суду, что Папанова Л.В. проживает в <адрес> по договору коммерческого найма, заключенному с одним из сособственников с согласия других сособственников – Р. с ДД.ММ.ГГГГ года. Иного жилья не имеет. Работает в компании, <данные изъяты> в г. Брянске, ранее офис находился в Бежицком районе, а теперь в Фокинском районе. В доме она проживает в отдельной комнате, вносит оплату. Считает, что ее неправомерно сняли с жилищного учета, поскольку иного жилья, которое бы находилось у нее в пользовании, не имеется.

Представитель Бежицкой районной администрации иск не признала, указав, что при проверке обоснованности постановки на учет граждан, поставленных на жилищный учет, в ходе комиссионного обследования места жительства истицы по договору найма, с достоверностью не было установлено, что истица проживает по адресу регистрации. Так, со слов соседки из <адрес> проживает только хозяйка с сестрой, поэтому факт непроживания истицы по месту ее регистрации был установлен, в связи с чем Папанова Л.В. была обоснованно снята с учета.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно удостоверению серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Брянской области, Папанова Л.В. имеет статус выехавшей добровольно из зоны отселения.

Также материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Папанова Л.В. обратилась в Бежицкую районную администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № № Папанова Л.В. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Однако, распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ Папанова Л.В. была снята с учета в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Фактически причиной отказа послужило то обстоятельство, что в целях проверки предоставленных сведений, комиссией работников администрации в составе: К., Т. и П. был совершен выезд на место регистрации заявительницы в <адрес>, где было установлено, что со слов соседки из <адрес> в доме № проживает Р., ее сестра С. и навещает их брат В.

Данные обстоятельства были расценены администрацией, как фактическое непроживание Папановой Л.В. по месту регистрации, в связи с чем для признания ее нуждающейся в жилых помещениях оснований не имелось, что послужило основанием для снятия ее с жилищного учета.

Однако, суд не может согласиться с таким выводом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в ред. от 28.06.2014) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истица относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которого распространяется действие настоящего Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 г. утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

В соответствии с пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы", правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в кичестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии н 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов н реку Теча".

В силу ст. 22 указанного Закона гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

В соответствии с п. 7 ст. 17 указанного Закона обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью осуществляется в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Таким образом, истица относится к особой категории граждан, для которой законодательством Российской Федерации предусмотрены дополнительные социальные гарантии и меры поддержки, в том числе однократное предоставление жилых помещений как выехавшим добровольно на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако, льгота по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан, к которой относится истица, предоставляется при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

Из материалов дела усматривается, что в собственности Папановой Л.В. жилых помещений не имеется.

Как видно из материалов дела, Папанова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ выехала из <адрес>, принадлежащего П. на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>, принадлежащему на праве долевой собственности В., Р., Р., Р.

Указанное жилое помещение было предоставлено истице собственником Р. с согласия всех иных сособственников на условиях договора найма жилого помещения, зарегистрированного в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» за № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому собственник жилого помещения предоставила Папановой Л.В. в найм комнату площадью 13,5 кв.м. в квартире сроком на 36 месяцев с оплатой <данные изъяты>

Допрошенные В. и Р. – собственники долей в домовладении № <адрес>, в качестве свидетелей, суду пояснили, что Папанова Л.В. с мая 2014 года проживает у них в доме в качестве квартирантки. Очень положительная девушка. Она работает в настоящее время в Фокинском районе г. Брянска, занимается <данные изъяты>, поэтому рано уходит утром и приходит после 20-00 часов. Оплату за жилье производит своевременно, нареканий с их стороны не имеется. Также пояснили суду, что дом № является в переулке угловым и выход на улицу у их собственников с другой стороны, поэтому они могли Л. и не видеть. Подтвердили суду, что все сособственники давали согласие на ее проживание и она фактически проживает в их доме.

Свидетель П. – соседка из дома напротив также подтвердила суду, что в доме проживает Папанова Л.В. в качестве квартирантки, проживает в доме около года.

Доводы о фактическом непроживании в указанном жилом помещении со ссылкой на акт комиссии, составленный администрацией исходя из того, со слов соседки в доме проживают только сособственники, с достоверностью, по мнению суда, не свидетельствуют об отсутствии у заявителя нуждаемости в жилом помещении и о приобретении прав на иное жилое помещение.

Кроме того, истицей представлен трудовой договор, заключенный между Папановой Л.В. и <данные изъяты>», согласно которому она работает с ДД.ММ.ГГГГ в обществе в должности менеджера, с рабочей неделей с началом рабочего дня -10-00 до 19-00, с одним выходным днем – воскресенье место расположение общества – <адрес>.

Таким образом, суд считает, что материалами дела подтверждено, что Папанова Л.В. зарегистрирована в жилом помещении по договору найма и нормой жилой площади в нем не обеспечена.

Учитывая, что <адрес> отнесен к зоне отселения, суд считает, что выезд истицы был обусловлен реализацией прав и гарантий, установленных Законом РФ от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе, жилищных прав, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Папановой Л.В. удовлетворить.

Признать Папанову Л.В. участником подпрограммы "Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы».

Обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска восстановить Папанову Л.В. в список нуждающихся в жилых помещениях с 23 июня 2014 года с составом семьи 1 человек.

включить Папанову Л.В. с составом семьи 1 человек в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" на получение жилищного сертификата в 2015 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения – 25 мая 2015 года.

Председательствующий по делу,

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева