Парагин Максим Сергеевич

№

№

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года <адрес>

Курганский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сапунова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной И.И.,

с участием прокурора Шишковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области об установлении административного надзора в отношении Перагина М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Перагина М.А.

В обоснование указано, что Перагин М.А., ДД.ММ.ГГГГ осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом <адрес> по ч. <данные изъяты> УК РФ к 300 часам обязательных работ. Постановлением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде 296 часов обязательных работ заменена лишением свободы на срок 1 месяц 7 дней с отбыванием наказания в колонии-поселения.

Срок наказания оканчивается ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

Просит установить административный надзор в отношении Перагина М.С. сроком на 3 года, установив ему следующие административные ограничения: обязать 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; выезжать за пределы выбранного места жительства <адрес>, без разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание вне ...

...жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 до 6.00 часов ежедневно.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия.

Административный ответчик Перагин М.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, что указал в заявлении, также указал, что с заявленными требованиями об установлении в отношении него административного надзора согласен, с назначением ограничений согласен.

Заслушав прокурора, полагавшего заявленные требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Перагин М.С. осужден за совершения трех преступлений, предусмотренных по ч. 1 ст. 134 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов.

Постановлением Шадринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде 296 часов обязательных работ заменена Перагину М.С. на лишение свободы сроком 1 месяц 7 дней с отбывание наказания в колонии-поселения.

Срок наказания оканчивается ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>15.

Согласно характеристике начальника отряда ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>, осужденный Перагин отбывает меру уголовного наказания в УКП ФКУ ЛИУ-3 с ДД.ММ.ГГГГ, за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен. За время отбывания наказания поощрений не имеет, взысканий не имеет. На профилактических учетах не состоит. Вину по приговору суда признал полностью, в содеянном раскаивается. Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. В кружках не состоит. В бухгалтерии ФКУ ЛИУ-3 на данного осужденного исполнительных листов не числится. На меры воспитательно - профилактического характера реагирует не всегда правильно и своевременно. В коллективе осужденных уживчив. По характеру спокойный, уравновешенный. Отношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности. С представителями администрации и с медицинским персоналом вежлив, корректен. С родными и близкими поддерживает отношения путём переписки

Согласно справке ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>, Перагин М.С. взысканий и поощрений не имеет.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

В связи с тем, что Перагин М.С. осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, он является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор по указанному основанию.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре…» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрение судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Поскольку судимость Перагина М.С. будет погашена по истечении 3 лет со дня освобождения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает административный надзор в отношении Перагина М.С. установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Таким образом, срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки Перагина М.С. на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательными.

Согласно пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

При определении видов административных ограничений, устанавливаемых в отношении Перагина М.С. в целях индивидуального профилактического воздействия, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, характеризующий материал в отношении Перагина М.С., и считает целесообразным применение в отношении него такой меры, как возложение обязанности 1 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, считая данную периодичность необходимой и достаточной; запретить выезжать за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов.

Суд полагает, что установленные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения Перагиным М.С. преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Согласно административному исковому заявлению административный истец также просит возложить на Перагину М.С. обязанность запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, в связи с чем, на административного ответчика должна быть возложена обязанность запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Перагину М.С. учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Перагин М.С. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Перагина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости - 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде:

1. обязать являться 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел;

3. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Перагина ФИО9 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Перагина ФИО10.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы (представления) в Курганский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья В.В. Сапунов

Дело № 33а-2183/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 4 сентября 2024 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Пшеничникова Д.В.,

судей Менщикова С.Н., Волосникова С.В.,

при секретаре Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора г. Кургана Долгушина В.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 16 июля 2024 г. по административному делу № 2а-8346/2024 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области к Перагину М.С. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Менщикова С.Н., заключение прокурора Стадника Р.О., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Перагина М.С.

В обосновании требований указывал, что Перагин М.С. осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области за совершение преступления средней тяжести против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, освобождается 30 июля 2024 г., срок погашения судимости 3 года.

Таким образом, просил установить в отношении Перагина М.С. административный надзор на срок 3 года и установить ограничения и обязанности в виде: обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы выбранного места жительства Курганской области без р...

...азрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического места нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно.

Судом постановлено решение об удовлетворении административного иска в части.

В отношении Перагина М.С. установлен административный надзор на срок погашения судимости - 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора Перагину М.С. установлены следующие ограничения и обязанность: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического места нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Перагина М.С. на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор г. Кургана Долгушин В.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об установлении в отношении Перагина М.С. административного надзора на срок погашения судимости 1 год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно; запрета на выезд за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Возражения на апелляционное представление не поступили.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области Стадник Р.О. в заключении доводы апелляционного представления поддержал.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в апелляционном порядке в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания и их явка не признана обязательной.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 173 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что после судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по административному делу, о чем председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

После принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании или один из судей объявляет решение суда (часть 1 статьи 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно частям 2 и 3 статьи 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение принимается судом в совещательной комнате. В совещательной комнате при принятии решения суда могут находиться только судья, единолично рассматривающий административное дело, или судьи, входящие в состав суда, рассматривающего административное дело.

Как следует из положений статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Таким образом, в случае удаления суда в совещательную комнату по окончании рассмотрения дела по существу, а также судебных прений и реплик лиц, участвующих в деле, решение по делу не может быть оглашено на следующий день. Судья, удалившись в совещательную комнату для принятия решения по делу, не вправе ее покинуть до момента изготовления им резолютивной части решения (в том случае, если невозможно в тот же день составить мотивированное решение), поскольку иначе нарушается тайна совещательной комнаты.

Выполнение требований о принятии решения в совещательной комнате при соблюдении тайны является одной из гарантий реализации принципа независимости судей при осуществлении правосудия и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Как следует из письменного протокола судебного заседания и записи аудиопротоколирования по данному делу, 16 июля 2024 г. председательствующий по делу судья удалился в совещательную комнату для принятия решения.

Далее в письменном протоколе судебного заседания следует запись о том, что решение суда вынесено и оглашено.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует резолютивная часть решения суда от 16 июля 2024 г., а аудиозапись протокола сведения об оглашении резолютивной части либо иного судебного решения не содержит, что свидетельствует о нарушении тайны совещательной комнаты.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае нарушения правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене с направлением административного дела в соответствии пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции при новом рассмотрении дела, доводы апелляционного представления оценке судом апелляционной инстанции не подлежат.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 16 июля 2024 г. отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено 4 сентября 2024 г.

Председательствующий

Судьи