Парфененко Николай Павлович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

25 апреля 2013 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области РФ Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в помещении Куйбышевского судебного состава Матвеево-Курганского районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфененко Н.П. к администрации Куйбышевского сельского поселения о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Парфененко Н.П. обратился в районный суд с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области, в котором просил: признать недействительным протокол жилищной комиссии администрации Куйбышевского сельского поселения № от 21.05.2010 года об отказе в принятии Парфененко Н.П. в качестве нуждающегося в жилых помещениях; признать недействительным постановление администрации Куйбышевского сельского поселения № от 21.05.2010 года об отказе в признании Парфененко Н.П. в качестве нуждающегося в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; признать Парфененко Н.П. нуждающимся в жилом помещении; обязать ответчика поставить Парфененко Н.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебные заседания, назначенные на 12.04.2013г. и 25.04.2013г., истец Парфененко Н.П. не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлялось.

Ответчик администрация Куйбышевского сельского поселения, будучи извещенным, в судебное заседание своего представителя не нап...

...равил, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела по существу не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие данного ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

В соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела следует, что истец Парфененко Н.П., не просивший о рассмотрении его исковых требований в его отсутствие, не явился 25.04.2013г. в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотреть дело по существу, в связи с чем настоящее исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Разъяснить заявителю право вновь обратиться в суд в общем порядке, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба Ростовский областной суд в течение 15 дней через Куйбышевский судебный состав Матвеево-Курганского районного суда либо через Матвеево-Курганский районный суд со дня его вынесения.

Судья Коркишко А.И.

22 мая 2013 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области РФ Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в помещении Куйбышевского судебного состава Матвеево-Курганского районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Парфененко Н.П. к Администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Парфененко Н.П. обратился в районный суд с иском к Администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области, в котором просит: признать недействительным протокол заседания жилищной комиссии Администрации Куйбышевского сельского поселения № от 17.04.2013 года об отказе в принятии Парфененко Н.П., участника Великой Отечественной войны, в качестве нуждающегося в жилых помещениях; признать недействительным постановление Администрации Куйбышевского сельского поселения № от 17.04.2013 года «Об отказе в признании Парфененко Н.П. нуждающимся в жилых помещениях и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях»; признать его, Парфененко Н.П., нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является участником Великой Отечественной войны. 15.04.2013 года он обратился в Куйбышевское сельское поселение с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях. Постановлением Администрации Куйбышевского сельского поселения № от 17.04.2013 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. С данным решением он не согласен. При принятии решения ответчик учел, что он зарегистрирован и проживает в жилом доме, который в настоящее время принадлежит на праве собственности его сыну Парфененко А.Н. Установлено, что указанное домовладение, в котором он проживает в настоящее время 1953 года постройки, в котором отсутствует канализация, горячая вода, ванна. Дом ветхий, имее...

...т большой процент износа, продал дом вынуждено, поскольку страдает многочисленными заболеваниями и для лечения требуется значительные материальные средства. Ответчиком не были учтены положения действующего законодательства, согласно которых он имеет право на предоставление мер социальной поддержки. Сведений о том, что он ранее реализовал свое право на предоставление жилья, как участник Великой Отечественной войны, не имеется. Учитывая его заслуги перед Отечеством, его преклонный возраст, отсутствие благоустроенного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, полагает, что имеет право на удовлетворение его требований.

Истец Парфененко Н.П., будучи надлежащим образом уведомленным о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Парфененко А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, сославшись на доводы и основания, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация Куйбышевского сельского поселения по доверенности Курин В.В. в судебном заседании просил суд принять решение в соответствии с законом.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. (в редакции Указа №30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральным законом от 12.05.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.05.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей, выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки.

Статьей 15 пунктом 1 подпунктом 3 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17-19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на органы государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 51 частью 1 Жилищного кодекса РФ установлены основания, для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно когда граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В статье 1 Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» приведены основания для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признанных органом местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

Из части 7 статьи 1 Областного закона следует, что гражданину предоставлена возможность, имеющему право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным или областным законом категории), по своему выбору быть принятым на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Парфененко Н.П. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Е №, выданным 04.12.19981г. Матвеево-Курганским ОРВК Ростовской области.

Согласно представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у истца Парфененко Н.П. какого-либо недвижимого имущества не имеется.

Справкой МБУ «ЦРБ» <адрес> подтверждается, что Парфененко Н.П. имеет ряд заболеваний, наблюдается с диагнозом: <данные изъяты>. Нуждается в длительном медикаментозном лечении.

Из акта обследования жилищных условий гражданина от 17.04.2013г. следует, что истец Парфененко Н.П., 1917 года рождения, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, №, принадлежащем на праве собственности Парфененко А.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Указанный дом является саманным, состоит из 3 комнат, не имеет горячей воды и ванны. Согласно техническому паспорту на объект недвижимости – вышеуказанный жилой дом построен в 1953 году, общая площадь составляет 58,9 кв.м.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлено, что истец Парфененко Н.П., являющийся участником Великой Отечественной войны, имеющий преклонный возраст и страдающий рядом заболеваний, проживает в жилом доме саманной постройки, который ему не принадлежит, при этом сторонами не оспаривается, что данное жилое помещение изношено и не благоустроено, а иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет.

Из представленных материалов дела следует, что Администрацией Куйбышевского сельского поселения издано обжалуемое Постановление № от 17.04.2013 года, которым утвержден оспариваемый протокол заседания жилищной комиссии Администрации Куйбышевского сельского поселения № от 17.04.2013 года, и постановлено отказать Парфененко Н.П. в признании его нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях со ссылкой на пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ и пп.3 п.1 ст.3 Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доказательств тому, что истец Парфененко Н.П. совершил умышленные действия по отчуждению принадлежавшего ему жилого дома с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которое привело к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении его другим жильем, в ходе судебного разбирательства суду не представлено, тогда как в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

В нарушение вышеуказанных требований Администрацией Куйбышевского сельского поселения отказано Парфененко Н.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении без обоснования такого отказа, в связи с чем протокол заседания жилищной комиссии № от 17.04.2013 года и постановление Администрации Куйбышевского сельского поселения № от 17.04.2013 года, которым утвержден данный протокол заседания жилищной комиссии, не могут быть признаны законными и обоснованными.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Парфененко Н.П. о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Парфененко Н.П. к Администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать недействительным протокол заседания жилищной комиссии Администрации Куйбышевского сельского поселения № от 17.04.2013 года об отказе в принятии Парфененко Н.П., участника Великой Отечественной войны, в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Признать недействительным постановление Администрации Куйбышевского сельского поселения № от 17.04.2013 года «Об отказе в признании Парфененко Н.П. нуждающимся в жилых помещениях и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях».

Признать Парфененко Н.П. нуждающимся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области поставить Парфененко Николая Павловича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Куйбышевский судебный состав Матвеево-Курганского районного суда либо через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 мая 2013 года

Судья Коркишко А.И.