Парнякова Римма Ивановна

2-687/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 13 июня 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего Кисель Ю.А.

при секретаре Нелаевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Великоустюгского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Парняковой Р.И. и Парнякова А.И. к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг», Правительству Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л :

Великоустюгский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Парняковой Р.И. и Парнякова А.И., обратился в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг», Правительству Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В обоснование исковых требований указал, что Парняковы проживают по адресу .... Данная квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности. В апреле 2016 года в г.Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. Дом, в котором истцы зарегистрированы и фактически проживают, попал в зону подтопления. 14 июня 2016 года Парнякова Р.И. обратилась в администрацию Великоустюгского муниципального района с заявлением о включении ее ...

...и членов ее семьи в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи. По информации администрации Великоустюгского муниципального района Парнякова Р.И. и ее супруг Парняков А.И. включены в третий список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи. Данный список утвержден Губернатором Вологодской области, прошел проверку в МЧС. Однако, деньги до настоящего времени они не получили. Факт проживания Парняковой Р.И. и Парнякова А.И. по данному адресу подтверждается представленными документами.

В целях реализации законного права Парняковой Р.И. и Парнякова А.И. на получение указанной денежной выплаты прокурор просит суд установить факт их постоянного проживания по вышеуказанному адресу, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, признать за обоими право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, и обязать ответчиков включить Парняковых в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Просил обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Ивойлов В.Н., а также истцы Парнякова Р.И. и Парняков А.И., полностью поддержали заявленные требования и их обоснования.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В представленном отзыве указал, что на основании поступившего в администрацию Великоустюгского муниципального района заявления истцы были включены в Список № 3 граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей. Акт обследования имущества не составлялся, поскольку имущество первой необходимости у истцов не пострадало. 10 марта 2017 года Департаментом финансов Вологодской области в адрес администрации района направлено письмо с информацией о невозможности выделения дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание гражданам из Списка № 3 единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине поздней подачи обосновывающих документов в Правительство области. В случае установления судом факта проживания истцов в период чрезвычайной ситуации по месту регистрации, администрация не возражает удовлетворению исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений удовлетворению требований не представил.

Представитель ответчика Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном на исковое заявление отзыве указал, что в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, и Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, органами исполнительной государственной власти области обеспечена подготовка, согласование и направление документов для решения вопроса о финансовом обеспечении указанных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации в Великоустюгском муниципальном районе. На основании пункта 13 Правил принятие решения о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не входит в компетенцию Правительства области.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласност.264ГПК РФ судустанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз.2 п.5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, истцы с 22 января 1988 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: ....

В апреле 2016 года в г.Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ....

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не составлялся, поскольку имущество истцов первой необходимости утрачено или повреждено не было.

14 июня 2016 года Парнякова Р.И. обратилась с заявлением в администрацию Великоустюгского муниципального района о включении ее и ее супруга Парнякова А.И. в список на оказание единовременной материальной помощи.

Согласно сообщению отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального района от 29 мая 2017 года Парнякова Р.И. и Парняков А.И. включены в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Однако, денежные средства в размере по 10000 рублей истцам до настоящего времени не выплачены.

Изложенные в письме от 10 марта 2017 года Департаментом финансов Вологодской области в адрес администрации Великоустюгского муниципального района основания для отказа в выделении дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание гражданам из Списка № 3 единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине поздней подачи обосновывающих документов в Правительство области, свидетельствуют о наличии у ответчиков сомнений в том, что истцы на момент наводнения фактически проживали в зоне затопления, а потому имеются сомнения в том, что истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 года № 180, и имеют право на получение единовременной материальной помощи.

По указанным основаниям заявленные требования подлежат рассмотрению в полном объеме.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. № 9-П и 02 февраля 1998 г. № 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. № 185-0 и 06 октября 2008 г. № 619-0-11).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт постоянного проживания истцов по месту их регистрации по адресу ... подтверждается совокупность представленных суду доказательств, а именно: свидетельством о регистрации брака истцов, договором на передачу квартиры в собственность граждан от 05.04.1993 года, медицинской картой амбулаторного больного Парняковой Р.И., наблюдающейся по указанному адресу, квитанциями о выплате пенсии по адресу регистрации, техническим паспортом на квартиру, согласно которым адрес фактического проживания Парняковой Р.И. и Парнякова А.И. указан ..., справкой о составе семьи, квитанциями по оплате коммунальных платежей.

Таким образом, судом установлено, что Парнякова Р.И. и Парняков А.И. постоянно проживают по адресу: ..., и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района постоянно проживали по указанному адресу и пользовались квартирой.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Указанное свидетельствует о том, что истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. каждый, а, следовательно, они должны быть включен в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г.Великий Устюг Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

В целях соблюдения прав истцов, с учетом конкретных обстоятельств дела суд, в соответствии со ст.212 ГПК РФ, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 264, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт постоянного проживания Парняковой Р.И., ... года рождения, уроженки ..., и Парнякова А.И., ... года рождения, уроженца ..., по адресу: ..., с января 1988 года.

Признать Парнякову Р.И. и Парнякова А.И. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 года № 180.

Признать за Парняковой Р.И. и Парняковым А.И. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., за каждым, в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить Парнякову Р.И., ... года рождения, уроженку ..., и Парнякова А.И., ... года рождения, уроженца ..., в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья- Ю.А.Кисель.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...