Парсамян Самвел Суренович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2017 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Чилингарян Л.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ЧИЛИНГАРЯН Л.С., (персональные данные),

УСТАНОВИЛ:

(Дата) при проведении проверки режима пребывания, проживания иностранных граждан на территории РФ было выявлено, что гражданка республики (наименование) Чилингарян Л.С., (персональные данные), до (дата) не исполнила обязанность по ежегодному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания на территории РФ, что является нарушением п. п. 5, 6 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании Чилингарян Л.С. свою вину в совершении правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, объяснила допущенное нарушение закона тем, что неточно поняла порядок исполнения возложенной на нее обязанности, просила учесть при решении вопроса о назначении наказания, что она проживает на территории РФ одной семьей со своей семьей –дочерью, имеющей гражданство Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждаются:

-справкой о том, что уведомление о подтверждении проживания на территории Российской Фед...

...ерации гражданка Чилингарян Л.С. не подавала;

-протоколом № года об административном правонарушении;

-объяснением Чилингарян Л.С., не отрицавшей того, что она ежегодного уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания на территории РФ не подавала, а также ее объяснениями в суде;

-копией паспорта гражданина Чилингарян Л.С.;

-копией вида на жительство иностранного гражданина №

-выпиской из досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Чилингарян Л.С. в совершении правонарушения.

Действия Чилингарян Л.С. суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как неисполнение иностранным гражданином обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако Чилингарян Л.С. достоверно зная о возложенной на нее обязанности по уведомлению, нарушила установленные правила пребывания в Российской Федерации, находясь на территории Московской области, поэтому его действия суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает смягчающие наказание обстоятельства, которым признает признание вины правонарушителем и его раскаяние в содеянном.Суд учитывает, что Чилингарян Л.С. ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекалась. Отягчающих наказание обстоятельств суд не установил. Поэтому суд считает необходимым в качестве основного наказания назначить штраф в (сумма) руб.

Решая вопрос о назначении Чилингарян Л.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, в том числе то, что она имеет вид на жительство на проживание на территории Российской Федерации до (дата).

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24 июня 2009 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание вышеприведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая, что административное выдворение Чилингарян Л.С. безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, (персональные данные), следует признать, что назначение Чилингарян Л.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в вышеперечисленных постановлениях.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд считает возможным не применять к ней административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Чилингарян Л.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере (сумма) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель- УФК по Московской области УФМС России по Московской области

КПП №

ИНН №

ОКТМО №

р\с: № отделении №1 МГТУ Банка России г. Москвы 705

БИК №

КБК №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1ст.32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Судья Блинкова С.А.