Пашаев Арби Рустамович

№а-1062/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 ноября 2019 года

Хасавюртовский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Сатаева А.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей ответчика Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» - ФИО3 и адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Минюста ФИО1 по Республики Дагестан к Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции ФИО1 по <адрес> (Далее - Административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» (Далее – административный ответчик) о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновывая свои административные исковые требовании тем, что Автономная некоммерческая организация «Правовое содействие женщинам» зарегистрирована Управлением Минюста ФИО1 по <адрес> (далее - Управление), сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером 1170571002018 от 30.01.2017г. (учётный №).

В результате ревизии установлено, что руководящий орган Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», представил в уполномоченный орган не достоверный отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходова...

...нии денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №OH000l, №ОН0002, утвержденным приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ив сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» руководящим органом Организации не размещен в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2018 год.

В связи с чем, Управлением Минюста ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх: №) в адрес Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» направлено уведомление о вызове на составление протокола.

Уведомление о вызове на составление протокола возвращено, в связи с тем, что по указанному юридическому адресу данная организация не располагается, тем самым указанной организацией также нарушены требования пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (в частности адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом) за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений, и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представители административного ответчика иск не признали, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Из которых следует, что с 30.01.2017г. в <адрес> зарегистрирована и функционирует Автономное некоммерческая организация «Правовое содействие женщинам».

В производстве Хасавюртовского городского суда находится находиться административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, поданного в суд Управлением Минюста ФИО1 по <адрес>, который по данному исковому заявлению является истцом.

С заявленными требованиями истца Автономная некоммерческая организация не согласна по следующим основаниям.

В содержании искового заявления излагаются доводы истца о том, что истцом в результате ревизии установлено, что руководящий орган Автономной некоммерческой организации « Правовое содействие женщинам» в нарушении пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ « о некоммерческих организациях», представил в уполномоченный орган не достоверный отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам (№OHOOOl, №ОН0002), утвержденным приказом Минюста ФИО1 от 29.03.2010г. № и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме того, Управление Министерства Юстиции по РД не является органом, наделенным полномочиями проведения ревизий. Минюст в отношении НКО может проводить только проверки (плановые и внеплановые), а ревизии Минюст проводит только в отношении подведомственных Минюсту органов и учреждений (например, «Методические рекомендации о порядке проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации органов и учреждений», утверждены первым заместителем Министра юстиции Российской Федерации Э.Реновым ДД.ММ.ГГГГг.). Однако, если все-таки истец, превышая свои полномочия, проводил ревизию, то необходимо предоставить акт ревизии, которого в приложении к иску не имеется. Автономной некоммерческой организацией «Правовое содействие женщинам» был предоставлен отчет в уполномоченный орган достоверный отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам (№ OHOOOl, № ОН0002), утвержденным приказом Минюста ФИО1 от 29.03.2010г. № и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №ДД.ММ.ГГГГ год. В подтверждении, которого к данному возражению приобщены копии отчетов в Управление Минюста ФИО1 по <адрес> на бумажном носителе, на 13 листах за 2017 год и на 12 листах за 2018 год с отметками о принятии, который прилагаются к настоящим возражениям (приложение 2 и 3). Также истец ссылается, что Автономной некоммерческой организацией «Правовое содействие женщинам» в нарушении п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» руководящим органом Организации не размещен в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2018 год.

Однако в соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ « о некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. АНО «Правовое содействие женщинам» не нарушает п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как не выполняет функции иностранного агента и не является иностранным агентом. В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ « о некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года. Таким образом АНО «Правовое содействие женщинам» не пропущен срок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности организации за 2018 год. И последней датой для размещения отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности организации в сети Интернет приходится на ДД.ММ.ГГГГ. Истец ссылается, на то, что в адрес АНО «Правовое содействие женщинам» было направлено уведомление на составление протокола, которое было возвращено, в связи с тем, что по указанному юридическому адресу данная организация не располагается, тем самым указанной организацией нарушены требования п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ « о некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (в частности адрес ( место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом) за исключением сведений о полученных лицензиях, в течении трех дней с момента таких изменений, и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Эти доводы истца, изложенные в исковом заявлении не соответствуют действительности. При ознакомлении с данным делом в Хасавюртовском городском суде РД, в приобщенных материалах дела был почтовый конверт, на котором было указано, что адресат не найден, но нигде не было прописано, что по указанному юридическому адресу данная организация не располагается. Однако, не понятно почему адресат был не найден, так как в этом здании много офисов разных юридических лиц и на дверях нашего офиса находится вывеска, с указанием телефона, эл. адреса и приемных дней. Телефонных дозвонов не было и на эл. почту никаких сведений не поступало, копия вывески, и буклет с парадной двери прилагается. Кроме того, истец мог направить уведомления и иную корреспонденцию ответчику электронной почтой, поскольку согласно положений ст.ст. 25.4 и 28.2 КоАП РФ, должностное лицо, при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола, в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.02 КоАП РФ. Кодекс не содержит каких либо ограничений, связанных с таким извещением (электронной почтой), в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием информации лицом, которому такое извещение направлено (обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2009 года, утвержденный Постановлением Президиума ВС РФ от 21.11.2009г.). Поскольку Истцом не представлены доказательства в получении обществом направленных им извещений, то общество считается не уведомленным (Постановление ВС РФ от 09.02.2015г. №-АД14-6262). Согласно уведомлению (приобщено к материалам дела) от ДД.ММ.ГГГГ о вызове для составления протокола об административном правонарушении, руководителю АНО «Правовое содействие женщинам» велено прибыть на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 30 минут в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РД для составления протокола об административном правонарушении, когда как исковое заявление составлено, согласно дате указанной в исковом заявлении ДД.ММ.ГГГГ и почтовое уведомление о вручении, в котором указано, что адресат не найден, датируется 11.07.2019г., т.е. исковое заявление составлено еще до того, как были установлены основания для его составления. Таким образом, АНО «Правовое содействие женщинам», не было надлежаще извещенным, и никак при таких обстоятельствах не могло прибыть на ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста РФ по РД для составления протокола. При этом обращаю внимание, что сам протокол к административному делу не приобщен, и также сведение о нем не выставлены на официальном сайте Управления Министерства Юстиции РД, что свидетельствует об его отсутствии. В своем исковом заявлении истец ссылается, что изложенное в его исковом заявлении свидетельствует о неоднократных нарушениях организации действующего законодательства, в связи с чем просит ликвидировать организацию. Сами по себе, неоднократные нарушения не являются основаниями ликвидации НКО, поскольку законодатель прямо указал, как основание ликвидации НКО, именно неоднократные грубые нарушение, а изложенные в исковом заявлении нарушения, даже если бы они имели место быть, грубыми не являются, что прямо изложено в Постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2016г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», и в многочисленных судебных актах Верховного Суда РФ, как и региональных судебных органов.

Правовая основа принудительной ликвидации закреплена в Гражданском кодексе (статья 61), ФЗ «О некоммерческих организациях» (статья 32), ФЗ «Об общественных объединениях» (статья 44).

Эти правовые основы касаются ситуаций, когда:

1. Невозможно достигнуть цели, ради которых создавалась организация, в том числе в случаях, когда реализация деятельности становится невыполнимой или существенно затрудненной (по иску учредителя (участника) организации;

2. При регистрации некоммерческой организации были допущены грубые ошибки касаемо законодательства, если эти нарушения носили неустранимый характер

3. Некоммерческая организация осуществляет свою деятельность без лицензирования (если такая деятельность лицензируется);

4. Некоммерческая организация осуществляет деятельность, которая запрещена действующим законодательством;

5. Некоммерческая организация осуществляет деятельность, которая нарушает Конституцию РФ;

6. Некоммерческая организация осуществляет деятельность, которая нарушает права и свободы человека и гражданина;

7. Некоммерческая организация осуществляет деятельность с иными неоднократными или грубыми нарушениями действующего законодательства Российской Федерации;

8. Некоммерческая организация систематически осуществляет деятельность, которая противоречит ее уставным целям;

9. Некоммерческая организация неоднократно не представляет отчеты о своей деятельности в Министерство юстиции, в сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации;

10. Некоммерческая организация не устраняет в срок, предусмотренный Министерством юстиции нарушений, которые являются основанием для приостановки деятельности некоммерческой организации.

Автономная некоммерческая организация «Правовое содействие женщинам», успешно достигает цели, ради которых создавалась организация:

- при регистрации организации ошибок касаемо законодательства, носящий неустранимый характер, выявлено не было и замечаний по данному поводу в адрес организации не поступало;

- деятельность организации не лицензируется; Деятельность организации осуществляется в рамках Российского законодательства, Деятельность организации не нарушает Конституцию РФ;

- АНО «Правовое содействие женщинам» не нарушает права и свободы человека и гражданина, напротив : деятельность направлена на защиту прав женщин и детей;

-в деятельности организации нет иных неоднократных или грубых нарушений действующего законодательства Российской Федерации;

- Организация осуществляет деятельность в соответствии с ее уставными целями;

- Организация представляет отчеты о своей деятельности в Министерство юстиции, в сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации;

- Замечаний в адрес нашей организации по устранению нарушений от Министерства юстиции по РД, которые являются основанием для приостановки деятельности некоммерческой организации, до того, как нам стало известно о поданном административном исковом заявлении о ликвидации некоммерческой организации, не поступало.

Об отсутствии у общества, каких либо нарушений, в том числе и в финансовой деятельности свидетельствует аудиторское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, которое прилагается (приложение 6). Кроме того, об отсутствии у нас финансовых нарушений также свидетельствует отсутствие претензий к обществу от налоговой организации, которые не привлечены истцом в качестве заинтересованного лица.

Отдельно хотелось бы обратить внимание суда на то, что оснований для принятия административного иска не имеется, а рассмотрение иска должно быть оставлено без движения, и производство по нему должно быть прекращено, в виду отсутствия события правонарушения, так как согласно текста административного искового заявления и указанных к нему приложений следует, что истец в отношение ответчика вообще не выносил протокола об административном правонарушении, а также не выносил предупреждения, поскольку не привел их в иске. Во всяком случае, сведений об этом не имеется на сайте Управления Минюста ФИО1 по РД, и в адрес общества, каким либо образом не поступало.

Согласно вышеприведенного п. 10 Постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2016г. № следует: «Если административное исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат сведений о вынесении в адрес политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, предупреждение об устранение нарушений, судья, на основании п.8 ч.2 ст. 1256, 4.1 ст. 130 п.2 ч.3 ст. 262 КАС РФ выносит определение об оставлении такого административного искового заявления без движения". Отсюда, административное производство подлежит оставлению без движения. Между тем, сроки составления административных протоколов и предупреждений по нарушениям, якобы допущенных организацией и которые вменяются организацию, истцом уже пропущены.

Таким образом, оснований для ликвидации Автономной некоммерческой организации "Правовое содействие женщинам", предусмотренные законом РФ не имеются.

Суд исследовал письменные доказательства, представленные сторонами по административному делу, приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из административного искового заявления, в ходе проведенной ревизии административным истцом, установлено, представил в уполномоченный орган не достоверный отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №OH000l, №ОН0002, утвержденным приказом Минюста ФИО1 от 29.03.2010г. № и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04. 2006 №ДД.ММ.ГГГГ год.

Однако к административному исковому заявлению, каких-либо письменных доказательств в подтверждение своих доводов административный истец не представил.

Далее в своем административном исковом заявлении, административный истец ссылается на то, что в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста ФИО1 от 07.10.2010г. № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» руководящим органом административного ответчика не размещен в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2018 год.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минюста ФИО1 от 07.10.2010г. № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Таким образом, довод административного истца о том, что административным ответчиком пропущен срок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности организации за 2018 год является несостоятельным, поскольку последней датой для размещения отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности организации в сети Интернет приходится на ДД.ММ.ГГГГг.

Нарушение организацией требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (в частности адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом) за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений, и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган не является основанием для ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Так, согласно п.24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", Статья 61ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним:

- признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениемКонституцииРоссийской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- осуществление общественной организацией, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами.

В частности, такие основания предусмотреныстатьей 18Закона о некоммерческих организациях,статьей 44Закона об общественных объединениях,статьями 7,9Закона о противодействии экстремистской деятельности,статьей 24Закона о противодействии терроризму.

Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами (например,пункт 9 статьи 8,пункт 2 статьи 14Закона о свободе совести,пункт 3 статьи 41,пункт 3 статьи 42Закона о политических партиях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Минюста ФИО1 по Республики Дагестан к Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Правовое содействие женщинам» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев

05RS0047-01-2023-000081-68

М-557/2023

Определение

г. Хасавюрт 5 мая 2023 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Ибрагимов С.Р., рассмотрев административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» к старшему судебному приставу Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского МОСП УФССП России по РД и обязании устранить нарушения норм права путем своевременного принятия процессуальных решений по существу требований,

установил:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского МОСП УФССП России по РД и обязании устранить нарушения норм права путем своевременного принятия процессуальных решений по существу требований.

Проверив представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление не может быть принято к производству Хасавюртовского районного суда и подлежит возврату истцу по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисд...

...икции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Дела по жалобам на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением в сфере гражданского судопроизводства судебных постановлений, а также постановлений иных органов, относятся к категории возникающих из публичных правоотношений дел об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Таким образом, правовое значение при определении подсудности дел об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава, должностных лиц службы судебных приставов имеет не место нахождения службы судебных приставов и должностных лиц, а место совершения исполнительских действий.

Согласно положениям ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из представленного административного иска следует, что административным истцом оспариваются действия административного ответчика в рамках исполнительного производства, должником по которому является заинтересованное лицо Пашаев А.Р. проживающей по адресу: <адрес>.

Данный адрес не относится к территориальной юрисдикции Хасавюртовского районного суда, а отнесен к юрисдикции Хасавюртовского городского суда.

В соответствии со ст.129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД Магомедову Р.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского МОСП Магомедова Р.А. подлежит возвращению административному истцу, поскольку подано с нарушением подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 129, 198-199 КАС РФ, суд

определил:

Административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» к старшему судебному приставу Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского МОСП УФССП России по РД и обязании устранить нарушения норм права путем своевременного принятия процессуальных решений по существу требований - возвратить административному истцу.

Разъяснить АО «Альфа-Банк», что с указанным административным исковым заявлением необходимо обратиться в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан по месту совершения исполнительских действий.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Судья С.Р. Ибрагимов