Пашаева Илаха Ахмедага

о привлечении к административной ответственности

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

с участием лица,в отношении которого ведется производство по делу Пашаевой И.А.,

переводчика Э.П.К.

лица,составившего протокол об административном правонарушении,инспектора ОДМ УФМС России по Нижегородской области в городском округе г.Арзамас и Арзамасском районе ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношенииПашаевой И.А. кызы,<дата> рождения,гражданки Республики <адрес>,уроженки <адрес>а Республики <адрес>,не работающей,пребывающей по адресу:<адрес>

у с т а н о в и л:

<дата> в12час30мин по адресу:<адрес>,установлено,что гражданка Республики <дата> Пашаева И.А<дата>.р.,допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ.Пашаева И.А.въехала на территорию РФ (дата).и по окончании законного срока пребывания - <дата>.не выехала за пределы РФ,тем самым <дата>.уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание явились Пашаева И.А.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОДМ УФМС России по Нижегородской области в городском округе Арзамас и Арзамасском районе

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Пашаевой И.А.разъяснены ее права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,в том числе право на привлечение переводчика; ст.51Конституции РФ.

Ходатайство Пашаевой И.А. о допуске ...

...переводчика удовлетворено.

Переводчику Э.П.К.,владеющей русским и азербайджанским языками,разъяснено содержание ст.25.10КоАП РФ,предупреждена по ст.17.9КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.

В судебном заседании Пашаева И.А.вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила,что приехала в РФ<дата>г.,знает,что срок ее пребывания на территории РФ составляет90дней в течение180дней.Однако в установленные сроки территорию РФ она не покинула,поскольку проживала с мужем - гражданином России Ш.Д.Д.в разных городах Нижегородской области.На тот момент у неё было2малолетних детей,в настоящее время у неё4детей,1из них является гражданином России.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОДМ УФМС России по Нижегородской области в городском округе Арзамас и Арзамасском районе подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил,что срок законного пребывания Пашаевой И.А.на территории РФ истек (дата)

Выслушав объяснения Пашаевой И.А.,лица,составившего протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.

Согласно ст.5Федерального закона от25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

П.1.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

П.2.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002года № 62 «О гражданстве Российской Федерации»,или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2 Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию»,иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата> в12час30мин по адресу:<адрес>,установлено,что гражданка Республики <адрес> Пашаева И.А.<дата>.р.,допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ.Пашаева И.А.въехала на территорию РФ (дата).и по окончании законного срока пребывания - <дата>.не выехала за пределы РФ,тем самым <дата>.уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Пашаевой И.А.в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № <дата>составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии Пашаевой И.А.и переводчика;

-рапортом инспектора отдела УФМС России по Нижегородской области в городском округе гор.Арзамас и Арзамасском районе <дата>.,согласно которому был выявлен факт,что гражданка Республики <адрес> Пашаева И.А.,<дата>.р.находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в РФ,а именно уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания.

-письменными объяснениями Пашаевой И.А.<дата>.,где она подтверждает,что въехала на территорию Россию (дата).,на миграционный учет не вставала.По окончании срока законного пребывания в РФ (<дата>.) на родину не поехала,т.к.проживала с мужем - гражданином России Ш.Д.Д.в разных городах Нижегородской области,на тот момент у них было2маленьких детей.Уже несколько месяцев вместе с мужем и детьми живет по адресу:<адрес>.В настоящее время у неё4детей,1из них является гражданином России.

-копией паспорта гражданинки Республики <адрес> на имя Пашаевой И.А.,согласно которому пересекла границу и прибыла в РФ (дата).;

-справкой ЦБДУИГ <дата>

-объяснениями Пашаевой И.А.,данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Согласностатье62 (часть3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Иными словами,правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим,так и специальным законодательством.Так,на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности,что соответствует принципам и нормам международного права (статьи1.1и2.6КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том,что в действиях Пашаевой И.А.имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.Пашаева И.А.,являясь иностранным гражданином,в нарушениеп.2ст.5Федерального закона от25июля2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания.Из представленных документов усматривается,что срок пребывания Пашаевой И.А.на территории РФ истек<дата>.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ-при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.

Согласност.8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим,4ноября1950г.),вступившей в силу для России5мая1998г.,вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков и преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем,чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации,повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности пост.18.8КоАП РФ и т.д.),подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1КоАП РФ).

Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,суд признает признание Пашаевой И.А.своей вины.

Обстоятельства,отягчающие административную ответственность,отсутствуют.

Совершенное Пашаевой И.А.правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ,общественный порядок,а также безопасность личности,общества и государства,так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается,а в судебном заседании установлено,что имеются обстоятельства,делающие невозможным применение к гражданке Республики <адрес> Пашаевой И.А.меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации,поскольку она имеет несовершеннолетнего ребенка Ш.З.Д. <дата>.р.,которая приобрела гражданство РФ в соответствии с п.13ч.1ст.12Федерального закона № 62от31.05.2002г. «О гражданстве РФ».

В соответствии с ч.1ст.3.10КоАП РФ-административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,основанными на принципах справедливости,соразмерности и индивидуализации ответственности,административное наказание назначается в пределах,установленных законом,предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии сКоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств,принимая во внимание наличие у Пашаевой И.А.семейной жизни на территории Российской Федерации,несовершеннолетнего ребенка - гражданина Российской Федерации,суд находит назначить Пашаевой И.А.административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.без применения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1ст.18.8,29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,судья

п о с т а н о в и л:

Пашаеву И.А. кызы признать виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8КоАП РФ,и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ***

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Разъяснить Пашаевой И.А.,что административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А.Лелёкин