Патрусова Вера Арабхановна

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Дело № 5-660/2022

УИД 92RS0002-01-2022-002021-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь 27 мая 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> д№, кв.№

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, прибывшая с территории иностранного государства, не исполнил в установленный срок, в период с 28.04.2021 по 01.05.2021, обязанность в течение 3х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР, представить информацию о прохождении и разместить информации о лабораторном исследовании на новую коронавирусную инфекцию на Едином портале государственных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Своими действиями ФИО1 нарушила требований действующего санитарного законодательства, а именно, п.п.2.1, п.п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» с изменениями, внесенными Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №22 от 27.07.2020 и от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (зарегистрированного в Минист...

...ерстве Российской Федерации 31.07.2020, регистрационный №59135), в части не заполнения на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде» Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» и не предоставления сведений о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

ФИО1 в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно, путем направления судебной повестки, направленной последней по почте заказным письмом с уведомлением по месту ее жительства, указанному ей в анкете для прибывающих в РФ. 14.05.2022 почтовое отправление с судебной повесткой вернулось в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Кроме того информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя.

С учетом изложенного, суд полагает возможным, при отсутствии поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, а так же представителя Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, чья явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в форме бездействия совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статья 10 Закона № 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» с изменениями, внесенными Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №22 от 27.07.2020 и от 28.07.2021 №21 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации под №57771):

- пунктом 2.1 постановления определено обеспечить заполнение анкеты пребывающего на территорию Российской Федерации в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию»;

- пунктом 2.2 определено, что граждан Российской Федерации в течении 3 (трех) календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), и информацию результата лабораторного исследования разместить в ЕПГУ Едином портале государственных (муниципальных) услуг ( www.gosuslugi.ru/400705/l) и заполнить анкету по форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для лиц пребывающих на территорию Российской Федерации.

Абзацем 3 указанного пункта постановления, установлено, что сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ni/400705/l).

В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено из представленных материалов, согласно информационного письма Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, направленного 17.06.2021 в Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, по результатам мониторинга жителей Севастополя, прибывших на территорию Российской Федерации с территорий иностранных государств, в ходе проведения проверки информации, загруженной на Единый портал государственных услуг и переданной в Корпоративный портал Роспотребнадзора, выявлена ФИО1, в чьих действиях установлено неисполнение требований п.2.1, п.2.2 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 в части не заполнения на ЕПГУ анкеты для прибывающих в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» и не предоставления сведений о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается объективными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.04.2022, составленным в отсутствие ФИО1, которая о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещалась своевременно и надлежащим образом, путем направления уведомления почтой, заказным письмом с уведомлением по ее месту жительства и регистрации, которое было возвращено с почтового отделения в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора по городу федерального значения Севастополю с отметкй об истечении срока хранения, что является надлежащим извещением; копией письма о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении; определением о передаче протокола об административном правонарушении от 18.04.2022; информационным письмом Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 17.06.2021; копией анкеты для прибывающих в РФ для пересечения границы, согласно которой ФИО1 28.04.2021 под роспись получила уведомление с требованием о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, виновное лицо не может быть привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Настоящее правонарушение совершено ФИО1 в форме бездействия и выражено в не предоставлении информации о прохождении и не размещении информации о лабораторном исследовании на новую коронавирусную инфекцию на ЕПГУ в срок не позднее 01.05.2021, длящимся не является, таким образом срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков.

Вместе с тем, информационное письмо Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, в Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю поступило 17.06.2021, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 18.04.2022, дело об административном правонарушении поступило в суд 21.04.2022 и определением суда от 21.04.2022 назначено к рассмотрению на 27.05.2022.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, сроком истечения срока давности является 01.05.2022.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья Н.Н. Кныш