Павликова Наталья Петровна

Дело № 2-123/2021

УИД 67RS0008-01-2020-001487-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» января 2021 года город Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего (судьи) Коржаковой О.И., при секретаре Аксеновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павликовой Натальи Петровны к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Павликова Н.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и Павликова А.К., обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

В обосновании иска указано, что 16 июля 2020 года она обратилась в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, однако ею был получен письменный отказ, указав на отсутствие правовых оснований на заключение такого договора. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку она и ее несовершеннолетние дети обладают правом пользования спорным жилым помещением, фактически вселены в него согласно протоколу заседания комиссии ГУП «ЛПЗ» по жилищно-бытовым вопросам от 04 марта 2010 года, постоянно проживают в спорном жилом помещении, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг. Согласно распоряжению Департамента городского имущества города Москвы №26840 от 15 августа 2018 года ГУП «ЛПЗ» прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> на основании распоряжения Правительства города Москвы от 13 февраля 2019 года они переданы в собственность муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении между ней и МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области отношений по пользованию жилым помещением, регулируемых нормами о ...

...договоре социального найма с момента передачи соответствующего помещения в муниципальную собственность, то есть с 29 апреля 2019 года. 11 ноября 2019 года право собственности на спорную квартиру было зарегистрировано за муниципальным образованием Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области. Полагает, что оформление договора социального найма, при наличии фактически сложившихся отношений по названому договору должно осуществляться без вынесения распорядительного документа (решения уполномоченного органа о предоставлении жилья по договору социального найма). Просит суд обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, с включением в качестве сленов семьи нанимателя ФИО1, 11 декабря 2003 года рождения, и Павликовой А.К., 30 декабря 2009 года рождения.

Истец Павликова Н.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> года рождения, и Павликовой А.К., 30 декабря 2009 года рождения, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела опеки и попечительства Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы гражданского дела №2-81/2020, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено, что истица Павликова Н.П. состояла в трудовых отношениях с ГУП «ЛПЗ» с 04 февраля 2008 года по 31 октября 2019 года, что подтверждается копией трудовой книжки. С 01 ноября 2019 года по настоящее время является работником ООО «Парус» (гр.дело №2-81/2020 л.д.106/108).

В период осуществления трудовой деятельности в ГУП «ЛПЗ» Павликовой Н.П. было выделено служебное жилье – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, что подтверждается Протоколом заседания жилищной комиссии ГУП «ЛПЗ» №5 от 04 марта 2010 года (л.д.21-30).

Истица и члены ее семьи проживают в спорном жилом помещении, имели регистрацию по месту пребывания до 19 октября 2020 года (л.д.31,32).

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от 04 сентября 2017 года, заключенного между ГУП «ЛПЗ» и Павликовой Н.П., последней передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес> и хозяйственном ведении ГУП «ЛПЗ», расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м, для временного проживания в нем. Срок найма жилого помещения установлен 5 лет, с 04 сентября 2017 года по 04 сентября 2022 года, и/или на период трудовых отношений (л.д. 33-35).

Исходя из требований жилищного законодательства и процедуры предоставления спорного жилого помещения истцу, с учетом разрешения на заключение подобных договоров Департамента городского имущества города Москвы, суд приходит к выводу, что жилое помещение предоставлено Павликовой Н.П. на законных основаниях.

Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 15 августа 2018 года №26840 прекращено право хозяйственного ведения ГУП «ЛПЗ» на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>; <адрес>, находящиеся в собственности г.Москвы (л.д.36-38).

На основании распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 13 февраля 2019 года №54-РП квартира, предоставленная Павликовой Н.П. по договору найма служебного жилого помещения, была передана в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, а распоряжением Департамента от 25 июля 2019 года №28561 исключена из специализированного жилищного фонда г.Москвы. (л.д. 39,40,41-55,56-58).

20 августа 2019 года Павликова Н.П. обратилась к Главе МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, в удовлетворении которого ей было отказано.

Не согласившись с отказом Администрации о заключении с ней договора социального найма, Павликова Н.П. обратилась в суд об оспаривании данного отказа и возложении на Администрацию обязанности по заключению с ней договора социального найма спорного жилого помещения.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Павликовой Н.П. было отказано, поскольку как было установлено судом, истица обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, по договору социального найма №184 от 25 июня 2009 года, заключенному между истицей и Администрацией МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области (л.д.65-66, гр.дело №2-81/2020 л.д.197-200).

При этом, согласно представленным в материалы дела сведениям, соглашением, заключенным 20 марта 2020 года между истицей Павликовой Н.П. и Главой МО «Ярцевский район» Смоленской области, договор социального найма жилого помещения №184 от 25 июня 2009 года расторгнут с 20 марта 2020 года (л.д.94,95).

В связи с указанными обстоятельствами, 17 июля 2020 года Павликова Н.П. обратилась к Главе МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о заключении с ней и ее несовершеннолетними детьми договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

В ответ на заявление Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области Павликовой Н.П. был дан ответ о невозможности заключения с ней договора социального найма на указанное жилое помещение в связи с отсутствием у нее внеочередного права предоставления жилого помещения со ссылками на положения ч.ч.1 и 2 ст.57 ЖК РФ (л.д.60).

При этом, ссылка представителя ответчика, о том, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял, а потому не имеет права занимать спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, несостоятелен, так как изначально спорная квартира собственностью муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области не являлась, истец в трудовых отношениях с Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области, не состоял.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании указанных норм, поскольку спорный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность и, на основании распоряжения от 25 июля 2019 года №28561, утратил статус служебного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что к данному объекту недвижимости применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Спорная квартира была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями с ГУП «ЛПЗ» до ее передачи в муниципальную собственность. На момент обращения к ответчику по спорному вопросу, а также на момент регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение за ответчиком, трудовые отношения истца не были прекращены. Истец по настоящее время проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги.

В соответствии с положениями, содержащимися в п.21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года", следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2016 г. №60-КГ16-2.

Факт прекращения трудовых отношений истца с предприятием 31 октября 2019 года не имеет правового значения. На момент передачи жилья в муниципальную собственность истец состоял в трудовых правоотношениях. Кроме того, по смыслу приведенных выше положений части 1 статьи 103 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В связи с указанными обстоятельствами, с Павликовой Н.П., проживающей в квартире, расположенной по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, подлежит заключению договор социального найма, как с нанимателем, поскольку это будет отвечать требованиям, заявленным истцом к ответчику при обращении с заявлением о заключении договора социального найма. При этом суд учитывает, что действующее законодательство имеет приоритетной целью защиту права граждан на жилище, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантировано Конституцией РФ.

Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, с Павликовой Натальей Петровной в качестве нанимателя с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, <дата> года рождения, Павликовой Анны Константиновны, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Коржакова

Судья Коржакова О.И. Дело № 33-3734/2020

№ 9-153/202

67RS0008-01-2020-001487-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2020 года г. Смоленск

Смоленский областной суд

в составе:

председательствующего - Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Павликовой Н. П. на определение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 13 октября 2020 года об отказе в принятии искового заявления,

установил:

Павликова Н.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Павликовой Ю.В., Павликовой А.К., обратилась в суд с иском к Администрации МО «...» Смоленской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - ... с включением в него несовершеннолетних детей в качестве членов ее семьи.

Определением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 13 октября 2020 г. в принятии искового заявления Павликовой Н.П. отказано.

В частной жалобе Павликова Н.П. просит отменить определение как незаконное, вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения судьи по доводам, изложенным в частной жалобе, рассмотрев материал по частной жалобе по правилам ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Отказывая в принятии искового заявления, судья руководствовался п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение Ярцевского г...

...ородского суда Смоленской области от 12 марта 2020 г., которым разрешен спор между теми же сторонами, по тем же основаниям и о том же предмете.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом судьи согласиться не может, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм процессуального права.

Положения ст. 134 ГПК РФ предусматривают возможность отказа в принятии искового заявления только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон и направлены на пресечение рассмотрения судами тождественных исков.

По смыслу закона, отказ в принятии искового заявления по указанному основанию возможен при наличии идеальной совокупности названных в данной правовой норме условий - тождественность сторон; предмета (материально-правового требования истца к ответчику) и основания иска (обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику).

При отсутствии хотя бы одного из вышеперечисленных признаков тождественности иска отказ в принятии искового заявления по п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ не может быть признан законным.

Из представленного материала усматривается, что Павликова Н.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Павликовой Ю.В., Павликовой А.К., обратилась в суд с иском к Администрации МО «...» Смоленской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на отсутствие у нее иного жилого помещения на условиях договора социального найма, оспаривает отказ Администрации от (дата) в заключении данного договора, что из решения суда от 12.03.2020 не следует.

Таким образом, Павликова Н.П. обратилась в суд с иском по новому основанию.

При таких обстоятельствах, вывод судьи об отказе в принятии иска наличии предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ оснований для, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, является ошибочным.

В этой связи определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, суд

определил:

Определение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 13 октября 2020 года отменить.

Материал по исковому заявлению Павликовой Н. П. вместе с приложенными документами направить в Ярцевский городской суд Смоленской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий:

Дело №2-81/2020

67RS0008-01-2019-001661-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» марта 2020г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием истца Павликовой Н.П.,

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павликовой Натальи Петровны к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Павликова Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что 20 августа 2019 года она обратилась в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – АМО «Ярцевский район» Смоленской области) с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, однако ею был получен письменный отказ, поскольку в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области данное жилое помещение не значится. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку она обладает правом пользования спорным жилым помещением, фактически вселена в него согласно протоколу заседания комиссии ГУП «ЛПЗ» по жилищно-бытовым вопросам №002 от 04 марта 2010 года, постоянно проживает в спорном жилом помещении, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг. Согласно распоряжению Департамента городского имущества города Москвы №002 от 15 августа 2018 года ГУП «ЛПЗ» прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> на основании распоряжения Правительства города Москвы от 13 февраля 2019 года они переданы в собственность муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской о...

...бласти по Акту приема-передачи от 29 апреля 2019 года. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении между ней и МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области отношений по пользованию жилым помещением, регулируемых нормами о договоре социального найма с момента передачи соответствующего помещения в муниципальную собственность, то есть с 29 апреля 2019 года. Полагает, что оформление договора социального найма, при наличии фактически сложившихся отношений по названому договору должно осуществляться без вынесения распорядительного документа (решения уполномоченного органа о предоставлении жилья по договору социального найма). Просит суд признать отказ Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области незаконным и обязать ответчика оформить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, согласно заявлению от 20 августа 2019 года.

Протокольным определением суда от 13 ноября 2019 года, 24 декабря 2019 и 21 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - конкурсный управляющий ГУП «ЛПЗ», Павликова Ю.В., Павликова А.К. и Комитет по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области.

Третьи лица-конкурсный управляющий ГУП «ЛПЗ» города Москвы, Павликова Ю.В. и Павликова А.К. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщили, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Истец Павликова Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, указав, что в период работы на ГУП ЛПЗ ей была предоставлена спорная квартира на период работы. Также Администрацией Ярцевского района ей была предоставлена комната в общежитии на <адрес> по договору социального найма, который в настоящее время является действующим договором.

Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, дополнениях к нему, согласно которым, право собственности на спорную квартиру было зарегистрировано за муниципальным образованием Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области лишь 11 ноября 2019 года, в связи с чем, заявление истицы от 20 августа 2019 года о заключении с нею договора социального найма жилого помещения было преждевременным, следовательно, отказ в заключении указанного договора правомерен. В нарушение ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ жилищная комиссия незаконно представила истице спорное жилое помещение, так как на тот момент она была обеспечена жильем – Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с их необоснованностью.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено, что истец Павликова Н.П. состояла в трудовых отношениях с ГУП «ЛПЗ» с 04 февраля 2008 года по 31 октября 2019 года, что подтверждается копией трудовой книжки. С 01 ноября 2019 года по настоящее время является работником ООО «Парус» (л.д.106-108).

В период осуществления трудовой деятельности в ГУП «ЛПЗ» Павликовой Н.П. было выделено служебное жилье – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, что подтверждается Протоколом заседания жилищной комиссии ГУП «ЛПЗ» №002 от 04 марта 2010 года (л.д.11-20).

Истец и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении, имеют регистрацию по месту пребывания до 19 октября 2020 года (л.д.21-22,23).

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от 04 сентября 2017 года, заключенного между ГУП «ЛПЗ» и Павликовой Н.П., последней передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы и хозяйственном ведении ГУП «ЛПЗ», расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м, для временного проживания в нем. Срок найма жилого помещения установлен 5 лет, с 04 сентября 2017 года по 04 сентября 2022 года, и/или на период трудовых отношений (л.д. 24-26).

Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 15 августа 2018 года №002 прекращено право хозяйственного ведения ГУП «ЛПЗ» на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>; <адрес>, находящиеся в собственности г.Москвы (л.д.27-29).

На основании распоряжения Департамента городского имущества г.Москвы от 13 февраля 2019 года №002-РП квартира, предоставленная Павликовой Н.П. по договору найма служебного жилого помещения, была передана в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, а распоряжением Департамента от 25 июля 2019 года №002 исключена из специализированного жилищного фонда г.Москвы. (л.д. 30,32-46,78-оборотная сторона).

Как следует из материалов дела и пояснений истицы она постоянно зарегистрирована по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес> (л.д.101-103). Данное жилое помещение представлено Павликовой Н.П. на основании договора социального найма жилого помещения №002 от 25 июня 2009 года, заключенного между истцом и Администрацией МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области (л.д.136-137).

Таким образом, учитывая то, в настоящее время истица обеспечена жилым помещением в г. Ярцево Смоленской области по договору социального найма жилого помещения от 25 июня 2009 года, в удовлетворении требований об обязании заключить договор социального найма надлежит отказать.

При этом отказом в заключении договора социального найма жилищные права истицы не будут нарушены, поскольку она имеет право на проживание и пользование жилым помещением по месту постоянной регистрации.

Разрешая требование истца о признании отказа Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в заключении договора социального найма незаконным, суд считает его подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые объекты подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.п. 3, 13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.1 ст.25 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, размещенного на сайте в сети «Интернет» в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе Администрация города Ярцево.

В соответствии с п.2 ст.36 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области исполнение полномочий Администрации города Ярцево возлагается на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Право собственности у приобретателя возникает с момента государственной регистрации (п.2 ст.223 ГК РФ).

20 августа 2019 года Павликовой Н.П. было подано заявление о заключении с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области за МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости только 11 ноября 2019 года (л.д.93-95).

На основании указанных норм закона и в соответствии с имеющимися в деле материалами, суд считает, что на момент обращения Павликовой Н.П. (20 августа 2019 года) с заявлением о заключении договора социального найма ответчик не вправе был распоряжаться спорным недвижимым имуществом, поскольку право собственности на него до момента государственной регистрации сохранялось за г. Москва.

Таким образом, ответ Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 02 сентября 2019 года №002 о невозможности заключения с Павликовой Н.П. договора социального найма суд находит законным и обоснованным.

Иные доводы, изложенные сторонами в ходе судебного разбирательства, суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на законе и не имеют правового значения при принятии решения по данному делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павликовой Натальи Петровны к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 17.03.2020г.