Павловский Константин Михайлович

11RS0009-01-2020-000727-43

Дело № 12-61/2020

РЕШЕНИЕ

г.Емва Республики Коми 21 июля 2020 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми при секретаре судебного заседания Гариповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павловского К. М. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса № 257 от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 257 от 15.05.2020 должностное лицо – начальник линейно-эксплуатационной службы Синдорского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ухта» - Павловский К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 руб.

Не согласившись с постановлением, Павловский К.М. обратился в суд с жалобой, в которой указано, что он просит исключить из описательно – мотивировочной, резолютивной части обжалуемого постановления указание « об оставлении бытового мусора (пластиков...

Показать ещё

...ые и алюминиевые бутылки, полиэтиленовые пакеты, бумага и т.д.,).

В судебном заседании Павловский К.М. доводы жалобы поддержал, пояснил, что он не оспаривает назначенное наказание, но просит исключить из постановления указание « об оставлении бытового мусора (пластиковые и алюминиевые бутылки, полиэтиленовые пакеты, бумага и т.д.), поскольку он не имеет никакого отношения к выявленному мусору.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление Воложанина Е.М. (по доверенности) в судебном заседании не согласилась с доводами, указанными в жалобе.

Изучив доводы жалобы, выслушав доводы Павловского К.М. и Воложанина Е.М., изучив материалы данного дела и представленного административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 25 ЛК РФ лесопользователь должен осуществлять использование лесов в границах предоставленного участка, на основании разрешающих документов (договора аренды, договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, договора купли-продажи лесных насаждений). Использование указанных в договорах участков для переработки лесных ресурсов, устройства складов и других целей должны быть указаны в специальных разрешениях на использование указанных участков.

Согласно части 1 статьи 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно статьи 51 ЛК РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с частью 3 статьи 53 ЛК РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 38 Правил, лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной безопасности в лесах несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 34 Правил установлено, что полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 26 апреля 2019 года № 212 «О начале в 2019 году пожароопасного сезона на территории Республики Коми», пожароопасный сезон на территории Республики Коми наступает с 29.04.2019.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 07 октября 2019 года №467 «Об окончании в 2019 году пожароопасного сезона на территории Республики Коми» пожароопасный сезон на территории Республики Коми завершается с 07 октября 2019 года в связи со стабилизацией обстановки с лесными пожарами.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Одной из целей охраны земель, в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из материалов дела следует, в судебном заседании установлено, и не оспаривается участниками поцесса, что в соответствии с приказом № 88-П от 27.09.2019 «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков» ГУ РК «Железнодорожное лесничество», на основании планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 27.09.2019 № 11-сен/2019, 27.09.2019 главным лесничим ГУ «Железнодорожное лесничество» ФИО4, инженером по охране и защите леса ФИО5 был проведен осмотр территории лесного фонда в кварталах 63, 64, 92, 93, 94, 121, 122, 149 Ропчинского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество».

Осмотренные лесные участки лесного фонда располагаются в охранной зоне магистрального газопровода «Ухта - Торжок - 3» и «Ухта-Торжок -4».

В ходе осмотра и обследования лесного участка в квартале 94 выделе 28 Ропчинского участкового лесничества выявлены нарушения лесного законодательства, выразившиеся в оставлении горючих материалов в охранной зоне магистрального газопровода «Ухта - Торжок - 3» в период пожароопасного сезона, а также в квартале 94 выделе 28 Ропчинского участкового лесничества в оставлении пакетов с бытовым мусором (пластиковые и алюминиевые бутылки, пакеты, бумага и т.д.).

Данный факт зафиксирован в акте осмотра, обследования лесного участка № 11-сен/2019 от 27.09.2019, инженером по охране и защите леса ФИО5 составлена докладная от 27.09.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола № 31 от 16.10.2019 об административном правонарушении, согласно которого, должностному лицу Павловскому К.М. вменяется правонарушение, выразившееся в нарушении пунктов 9, 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 на территории лесного фонда Ропчинского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Осмотренный участок Ропчинского участкового лесничества входит в зону ответственности Синдорского ЛПУМГ, филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Субъектом указанного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению противопожарной безопасности объектов и правил пожарной безопасности в лесах, охранных зонах.

Из материалов дела следует, что согласно Приказу № 103ЛС от 01.04.2016 ООО «Газпром трансгаз Ухта» Павловский К. М. переведен на должность начальника линейно-эксплутационной службы Синдорского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ухта».

В соответствии с пунктом 3.1.5 Должностной инструкции ООО «Газпром трансгаз Ухта» Павловский К.М. обязан организовать работу по обследованию трассы и контролю состояния охранной зоны, переходов и линейных сооружений магистральных трубопроводов. В соответствии с пунктом 3.1.23 вышеуказанной Должностной инструкцией Павловский К.М. обязан постоянно соблюдать правила пожарной безопасности объектов и оборудования, закрепленных за ЛЭС, правила пожарной безопасности в лесах, охранных зонах МГ.

Таким образом, Павловский К.М., будучи должностным лицом, ответственным за охранную зону магистральных трубопроводов, обязан осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» если нарушение правил пожарной безопасности в лесах, расположенных вне лесопарковых зеленых поясов, не повлекло возникновения лесного пожара, уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, а также не было совершено в условиях особого противопожарного режима, такое действие (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

При вынесении постановления №257 от 15.05.2020 должностным лицом установлено в действиях Павловского К.М. совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается нарушение должностным лицом пунктов 19, 34 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 31 от 16.10.2019, где отражено, что в квартале 94, выдел 26; квартале 93, выдел 28; квартале 122, выдел 82 Ропчинского участкового лесничества ГУ РК «Железнодорожное лесничество» допущены нарушения, выразившиеся в оставлении вдоль трубопровода горючих материалов в период пожароопасного сезона в охранной зоне «Ухта-Торжок-3», в засорении леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором в охранной зоне «Ухта-Торжок-4»,

- приказом ГУ РК «Железнодорожное лесничество» о проведении плановых осмотров, обследовании лесных участков № 88-П от 27.09.2019;

- плановым рейдовым заданием на проведение плановых осмотров №11-сен/2019 от 27.09.2019;

- отчетом о выполнении планового рейдового задания с приложением к нему от 27.09.2019, где отражено выявленное на обследованном лесном участке нарушение лесного законодательства;

- актом осмотра, обследования лесного участка от 27.09.2019 №11-сен/2019, где зафиксированы результаты указанного осмотра, приложены фотографии;

- докладной инженера от 27.09.2019.

- должностной инструкцией начальника линейно-эксплуатационной службы.

Учитывая вышеприведенные положения нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия должностного лица Павловского К.М. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно, отсутствие со стороны со стороны Павловского К.М. надлежащего контроля за соблюдением исполнения должностных обязанностей в соответствии с занимаемой им должностью.

Таким образом, обоснованность привлечения Павловского К.М. к административной ответственности сомнений не вызывает.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в минимальном размере. При назначении наказания учтен характер совершенного правонарушения при отсутствии смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального права не допущено, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, лицам, участвующим в деле, были созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 257 от 15.05.2020, которым должностное лицо – начальник линейно-эксплуатационной службы Синдорского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ухта» - Павловский К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 руб., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток с момента его получения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.

Судья О.Н. Мишина

Свернуть

Дело № 12- 64/ 2017

РЕШЕНИЕ

г. Емва 13 июля 2017 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лобанова А. А.,

при секретаре Лукашенко Е. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя потерпевшего С.М.Е. Шибаевой Юлии Александровны на постановление ГИБДД ОМВД Росси по Княжпогостскому району по делу об административном правонарушении от 01 июня 2017 года № 005109 КУСП 2291 от 30. 04. 2017,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району от 01 июня 2017 года дело об административном правонарушении в отношении П.К.М., предусмотренного ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель потерпевшего С.М.Е. Шибаева Ю. А. обратилась в Княжпогостский районный суд с жалобой об отмене постановления от 01. 06. 2017, мотивируя тем, что в материалах дела отсутствуют протоколы осмотра места совершения административного правонарушения и осмотра транспортного средства, информация об изъятии записи с видеорегистратора и его характеристиках, не были установлены и опрошены свидетели происшествия, в отношении П.К.М. скрывшегося с места ДТП, не было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

В судебном заседании Шибаева Ю. А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, показав, что колено Стёпина М. Е. до настоящего времени болит, по словам врачей, у него могут быть внутрен...

Показать ещё

...ние повреждения колена, видеозапись не охватывает момент наезда на ее сына.

П.К.М., в отношении которого прекращено дело об административном правонарушении, просит постановление оставить без изменения, жалобу Шибаевой Ю. А. без удовлетворения, поскольку наезда на мальчика не было.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении-С.А.В.., показал, что по первоначальным объяснениям Шибаевой Ю. А. наезда на ребенка не было, поэтому не были составлены процессуальные документы. Согласно представленной П.К.М. записи с видеорегистратора автомобиля факт наезда также не подтвердился, поэтому было вынесено указанное выше постановление за отсутствием события правонарушения. Просит постановление от 01. 06. 2017 оставить без изменения, жалобу Шибаевой Ю. А. без удовлетворения,

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району от 01. 06. 2017 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району выполнены не были.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 01 июня 2017 года 30. 04. 2017 около 21:00 час. на ул. Сенюкова, д. 30 г. Емва Княжпогостского района Республики Коми водитель П.К.М. управляя а/м Фольксваген Пассат, г. р. з. <№>, при совершении разворота совершил наезд на пешехода С.М.Е. <ДД.ММ.ГГГГ> г. р., в результате чего последний получил телесные повреждения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении П.К.М. за отсутствием события правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что обстоятельства, при которых было получено телесное повреждение С.М.Е.. в виде кровоподтека правого коленного сустава, установить не представилось возможным, поскольку при его осмотре в приемном отделении ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» 30. 04. 2017 С.М.Е. был практически здоров, без телесных повреждений, согласно заключению эксперта от 02. 05. 2017 не исключается получение указанного телесного повреждения в результате падения потерпевшего из положения стоя и соударения с твердым тупым предметом (поверхностью), при просмотре видеозаписи факт наезда автомобилем на пешехода С.М.Е. не подтвердился.

Вместе с тем, должностным лицом не дана оценка объяснениям самого потерпевшего и его законного представителя, согласно которым указанное телесное повреждение С.М.Е. Е. получил от наезда на него автомобиля под управлением П.К.М. заключению эксперта, согласно которому кровоподтек правого коленного сустава потерпевшего мог образоваться в результате однократного ударного воздействия любого твердого тупого предмета, в том числе частью движущегося автомобиля, не установлены и не опрошены иные очевидцы происшествия.

В обжалуемом постановлении должностное лицо не привело мотивов, по которым принял одни доказательства и отверг другие. Такая произвольная оценка одних доказательств без учета других является недопустимой.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований в части оценки доказательств, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат рассмотрению остальные доводы заявителя.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя потерпевшего С.М.Е. Шибаевой Юлии Александровны удовлетворить.

Постановление ГИБДД ОМВД Росси по Княжпогостскому району по делу об административном правонарушении от 01 июня 2017 года отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении П.К.М. направить на новое рассмотрение в ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району.

Председательствующий А. А. Лобанов

Свернуть