Павлюченя Анастасия Анатольевна

Дело № 2-560/2021 20 января 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.

при секретаре Даниловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Зайковой ..... к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания,

установил:

Зайкова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ..... общей площадью 76,4 кв.м. на основании договора социального найма от 13 августа 2020 г. № 21410. Помимо нее в жилом помещении проживают её сестра Павлюченя А.А. и несовершеннолетние дети сестры Павлюченя М.М. и Павлюченя Д.М. В 2018 г. жилой дом по адресу: г. Северодвинск, ..... признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик никаких мер по переселению её и членов её семьи из непригодного жилья не предпринимает. Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей на состав семьи из четырех человек по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 76,4 кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства н...

...е ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В судебном заседании истец Зайкова Л.А. и третье лицо Павлюченя А.А., также выступая в качестве законного представителя несовершеннолетних третьих лиц Павлюченя ..... и Павлюченя ......, заявленные требования поддержали. Истец пояснила, что в качестве нуждающейся и малоимущей на учете в Администрации Северодвинска не состоит, оснований для постановки её на указанный учет не имеется. За предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращалась, поскольку не желает проживать в нем. Третье лицо пояснила, что совместно со своим супругом и детьми проживает в другом жилом помещении, принадлежащем её супругу и приобретенном за счет средств военной ипотеки. Оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся и малоимущей также не имеется.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело без своего участия (л.д. 36).

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Порядок признания граждан малоимущими в Архангельской области определен Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 г. № 78-5-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области», согласно которому малоимущими гражданами в целях принятия на учет являются граждане, если они признаны таковыми уполномоченным органом местного самоуправления с учетом размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению (ст. 1.1 Закона).

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма от 13 августа 2020 г. № 21410 истец является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Северодвинск, ..... В качестве членов семьи истца в жилое помещение вселены её сестра Павлюченя ......, племянники Павлюченя ..... и Павлюченя ...... (л.д. 5-6).

Распоряжением Заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 12 сентября 2018 г. № 219-рг постановлено признать многоквартирный дом ..... в г. Северодвинске аварийным и подлежащим сносу, предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в указанном многоквартирном доме, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (л.д. 7).

Из пояснений истца, третьего лица, а также сведений, предоставленных Администрацией Северодвинска, следует, что истец и члены её семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, жилой дом по адресу: ..... не включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (л.д. 21, 23, 36)

Вместе с тем, как следует из приведенных положений закона, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке.

Истец к категории малоимущих граждан не отнесен, сведений об объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм права и разъяснений суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Зайковой Л.А. к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Зайковой ..... к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 г.