Павлюков Валентин Иванович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2013 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи): Киселева К.И.

при секретаре: Макаркиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлюкова В.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

Павлюков В.И. обратился в суд иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з, как <данные изъяты>, истец имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка. Однако ответчик неправомерно отказывает в реализации такого права, ссылаясь на отсутствие сформированных земельных участков в г.Смоленске.

Представитель Департамента Зюмочкин С.М. указал, что в предоставлении земельного участка отказано не было, истцу было лишь предложено предоставить схему испрашиваемого земельного участка.

Третье лицо администрация г. Смоленска, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в с...

...лучаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

По делу установлено, что Павлюков В.И., являясь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г.Смоленска для индивидуального жилищного строительства.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка и в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено предоставить чертеж земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.

При разрешении спора убедительных, неоспоримых и достоверных доказательств отсутствия в черте г.Смоленска свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено, в то время как по правилам ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания таких обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на них, как на основания своих возражений.

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Анализируя приведенные правовые нормы, а также обстоятельства дела, суд отмечает, что ссылки Департамента на несформированность испрашиваемого истцом объекта недвижимости в отсутствие доказательств состоятельности доводов возражений о невозможности предоставления свободного от прав третьих лиц, не изъятого и не ограниченного в обороте земельного участка, не может являться основанием к отказу в иске.

Наличие предусмотренных законодателем ограничений, позволяющих отказать Павлюкову В.И. в предоставлении участка в черте г.Смоленска, судом при рассмотрении дела не установлено, ранее льгота, предусмотренная Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, им не реализована.

Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). При предоставлении участка без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), то выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ).

В связи с изложенным, ставя вопрос о предоставлении в соответствии с действующим законодательством земельного участка для индивидуального жилищного строительства, истец вправе указать уполномоченному органу на необходимость предоставления любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (черта г.Смоленска), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели.

По этим причинам, не предоставление истцом в Департамент чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что в настоящее время предусмотрено п.2.2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243, с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу, притом, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства.

При таком положении, суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, как уполномоченный орган (Постановление Администрации Смоленской области от 20.02.2009г. №86), обязанность по бесплатному предоставлению Павлюкову В.И. в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах, установленных в соответствии со ст.33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров.

С учетом установленного постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления Павлюкову В.И. земельного участка, равный шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Ввиду того, что обращение истца в Департамент имело место в период предшествовавший принятию Областного Закона от 28 сентября 2012г. №66-з «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ», заявленные требования о предоставлении земельного участка в черте города Смоленска подлежат удовлетворению.

Ссылки Департамента на представленную Администрацией г.Смоленска справку об отсутствии в черте г.Смоленска свободных от прав третьих лиц земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не могут быть признаны заслуживающими внимания. Соответствующий документ не содержит исчерпывающей мотивировки приведенных в нем суждений, информация об источниках сведений положенных в основу соответствующего вывода носит общий поверхностный характер, детальная проработка данных с доскональной конкретизацией содержания Государственного кадастра недвижимости применительно к землям в черте г.Смоленска уполномоченными специалистами не проводилась.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанность по осуществлению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатного предоставления Павлюкову В.И. в установленном порядке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г.Смоленска в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Павлюкова В.И. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья К.И.Киселев