Пченушай Сусанна Атамовна

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея

ФИО2,

С участием заявителя жалобы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контрактного управляющего МБОУ СШ № а. Новобжегокай ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №/в-20-2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Министром экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 вынесено постановление №/в-20-2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании контрактного управляющего МБОУ СШ № а. Новобжегокай ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Контрактный управляющий МБОУ СШ № а. Новобжегокай ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление №/в-20-2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит суд его отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и прекратить производство по делу.

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить ее жалобу и признать правонарушение малозначительным, так как в настоящее время все нарушения устранены в полном объеме.

Министр экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление министра экономического развития и торговли ФИО3 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного само...

Показать ещё

...управления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Согласно ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно ч. 2 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из представленных материалов усматривается, что по результатам проведенной министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея внеплановой проверки (в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О проведении внеплановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для осуществления муниципальных нужд») в действиях Заказчика– МБОУ СШ № а. Новобжегокай выявлены факты, содержащие признаки нарушения Закона о контрактной системе.

При проведении проверки установлено, что Заказчиком в ЕИС размещены с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ, документы о 1 приемки оказанных услуг, информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) по контракту № от 05.11.2019 г., заключенном с ООО ЧОО «Олимп», стоимостью 110 097,66 рублей.

Согласно акта № охранные услуги за ноябрь приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ 1 9 г, срок размещения в ЕИС документа о приемки не позднее - ДД.ММ.ГГГГ, однако документ размещен в ЕИС с нарушением срока, установленного Федеральным : законом № 44-ФЗ -ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежного поручения № оплата оказанных в ноябре охранных услуг осуществлена Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, срок размещения в ЕИС информации о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) за ноябрь не позднее - ДД.ММ.ГГГГ, однако информация размещена Заказчиком с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 05.03.2020 г.

Согласно акта № охранные услуги за декабрь приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, срок размещения в ЕИС документа о приемки не позднее - ДД.ММ.ГГГГ, однако в ЕИС документ о приемки размещен с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежного поручения № оплата оказанных в декабре услуг осуществлена Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, срок размещения в ЕИС информации о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) за декабрь не позднее - ДД.ММ.ГГГГ, однако информация размещена с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - ДД.ММ.ГГГГ.

Факты допущенных нарушений подтверждаются: контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из реестра контрактов ЕИС.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что вывод министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 о нарушении ФИО1 ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ является обоснованным.

Действия контрактного управляющего МБОУ СШ № а. Новобжегокай ФИО1 квалифицированы верно по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Статьей 2.9 и пунктом 3 части статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несмотря на формальное наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, исходя из тщательного анализа и основанной на законе оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ФИО1 деяние малозначительным, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись объявлением в ее адрес устного замечания, поскольку, с учетом характера допущенного правонарушения, отношения ФИО1 к совершенному деянию (признание вины), правонарушение не повлекло причинения существенного ущерба для общества и государства (сведения о каких-либо неблагоприятных последствиях отсутствуют).

При этом, цели административного наказания могут быть достигнуты и при вынесении устного замечания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении контрактного управляющего МБОУ СШ № а. Новобжегокай ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ отменить.

ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ освободить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.9-30.12 КоАП РФ, не вступившее в законную силу в Верховный суд Республики Адыгея, вступившее в законную силу – в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО2

Свернуть