Печёная Галина Михайловна

10 июля 2012 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Буткина Н.Д.

при секретаре судебного заседания Шестаковой В.Ю.,

с участием: представителя истца Печеной Я.И., представителя ответчика Федюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печеной Г.М. к администрации Вилючинского городского округа закрытое административно-территориальное образование город Вилючинск Камчатского края о взыскании неосновательного обогащения, процентов, расходов по приобретению авиабилетов,

установил:

Истец Печеная Г.М. обратилась в суд с иском к ответчику к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края, в котором просила взыскать с ответчика неосновательно полученные денежные средства в размере 141750 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 26680 рублей 50 копеек, расходы по приобретению авиабилетов в размере 13581 рубль.

В обоснование иска указала, что она прожила 45 лет, из них 40 лет проработала на военном заводе, в г. Вилючинске, в 1984 году она ушла на пенсию, в 1995 году встала на очередь по предоставлению жилого помещения в связи с переселением из ЗАТО на новое место жительства, в апреле 2009 года ей предложили однокомнатную квартиру в <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м, на 4,2 кв.м больше чем социальная норма. ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 37,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. На основании заключенных договора о возмещении затрат стоимости общей площади жилого помещения, предоставляемого сверх социальной нормы гражданами, переезжающими на новое место жительства в порядке пере...

...селения из ЗАТО, и соглашения №, ДД.ММ.ГГГГ она произвела оплату за предоставляемое жилое помещение в размере 141750 рублей, и подарила ответчику квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м, в том числе жилой 17,0 кв.м.

Полагая, что п. 4 раздела 1 Положения об обеспечении жильем граждан, выезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинск Камчатской области на новое место жительства, утвержденного постановлением администрации Вилючинского городского округа от 03.10.2007 г. № 1189 (с изм. от 03.07.2009 г.), согласно которому обеспечение жилыми помещениями за пределами ЗАТО за счет межбюджетных трансфертов на переселение граждан осуществляется в пределах социальной нормы бесплатно на семью из: - одного человека – 33 кв. м общей площади жилья; - на двух человек – 42 кв. м общей площади жилья; - на трех человек и более – по 18 кв. м общей площади жилья на каждого члена семьи; в случае превышения общей площади построенной (приобретенной) квартиры установленной социальной нормы гражданами производится доплата из личных средств до полной стоимости квартиры, противоречит действующему законодательству, считает, что ответчик неосновательно получил денежные средства, фактически пользовался чужими денежными средствами. Кроме того, ею были понесены расходы в связи с приездом в <адрес> из <адрес> в связи с обращением в суд, так как затратила на приобретение авиабилетов по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> 13581 рубль.

Истец Печеная Г.М. о времени и месте судебного заседания извещена, для участия в рассмотрении дела не явилась в связи с проживанием за пределами Камчатского края, просила дело рассмотреть в её отсутствие с участием её представителя Печеной Я.И.

Представитель истца Печеная Я.И., действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий стороны в процессе, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно просила взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 4568 рублей 61 копейка. Также указала, что истец расходы по проезду понесла в связи с необходимостью прилета на Камчатку для подачи искового заявления, так как почтовым услугам не доверяет.

Представитель ответчика Федюк Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, считая их необоснованными. При этом суду пояснила, что администрация ВГО выполнила перед истцом все обязательства, как взятые на себя по заключенным соглашению и договору, так и возложенные на ответчика законом, то есть предоставила истцу квартиру в надлежащем состоянии в указанном ею месте желаемого проживания. Кроме того, при заключении договора ДД.ММ.ГГГГ какого-либо обмана не имелось; в заблуждение истца относительно предмета договора никто не вводил. Администрация ВГО заключает муниципальные контракты на строительство жилых помещений для лиц, желающих выехать из ЗАТО на новое место жительства. При этом оплачивается вся сумма по контракту, как из краевого бюджета, выделяемого муниципальному образованию, как межбюджетные трансферты муниципального образования на указанные нужды, так и из собственных средств. У лица, которому предлагается жилое помещение для переселения, всегда есть право выбора, он может отказаться от предложенного варианта, при этом из очереди на переселение не исключается. Положение об обеспечении жильем граждан, выезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> на новое место жительства, утвержденного постановлением администрации Вилючинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому были установлены социальные нормы предоставления жилого помещения, были отмены в апреле 2012 года, вступило решение суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в оспариваемый период времени оно действовало, следовательно действия Администрации были законными.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.

Пунктом 2 статьи 7 указанного Закона, в редакции Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ, действующей на момент спорных правоотношений, установлено, что если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения (абзац первый).

Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилье по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жильем по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (абзац второй).

На основании этого нормативного предписания Правительство Российской Федерации 11 января 2001 года приняло Постановление № 23, устанавливающее порядок обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам.

Пунктом 5 данного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. При этом указанная комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование.

В рамках реализации указанного Постановления Правительства РФ постановлением главы Вилючинского городского округа от 03 октября 2007 года № 1189 утверждено Положение об обеспечении жильём граждан, переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатской области на новое место жительства (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 03 июля 2009 года № 841) (далее по тексту «Положение»), которое регулирует вопросы обеспечения жильем отдельных категорий граждан и устанавливает условия, порядок учета и распределения жилья, приобретенного (построенного) администрацией ВГО за его пределами для переселения граждан, выезжающих из Вилючинского городского округа в связи с утратой производственной или служебной связи с организациями (объектами), расположенными на территории ЗАТО.

В соответствии с п. 3 и п. 4 указанного Положения обеспечение жильём граждан, переезжающих из ЗАТО на новое место жительства, осуществляется путём предоставления жилого помещения в виде отдельной квартиры на семью в порядке безвозмездной передачи в собственность граждан предоставленного жилого помещения. Обеспечение жилыми помещениями за пределами ЗАТО за счет межбюджетных трансфертов на переселение граждан осуществляется в пределах социальной нормы бесплатно на семью из: - одного человека – 33 кв. м общей площади жилья; - на двух человек – 42 кв. м общей площади жилья; - на трех человек и более – по 18 кв. м общей площади жилья на каждого члена семьи. В случае превышения общей площади построенной (приобретенной) квартиры установленной социальной нормы гражданами производится доплата из личных средств до полной стоимости квартиры.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" город Вилючинск отнесен к закрытому административно-территориальному образованию в составе Камчатского края.

Как следует из представленных материалов, постановлением главы администрации Вилючинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения Печеной Г.М. в порядке переселения из ЗАТО» Печеной Г.М. с её письменного согласия предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 37,2 квадратных метров, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Вилючинского городского округа в лице главы городского округа Маркмана А.Б. (Администрация), и Печеной Г.М. (Собственник) заключено соглашение №, по условиям которого Администрация гарантирует Собственнику и членам его семьи обеспечение жилым помещением по установленным нормам на новом месте жительства в <адрес>, а Собственник взамен обеспечения жилым помещением на новом месте жительства, сдает принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>.

Условия данного Соглашения Печеной Г.М. выполнены, что следует из договора дарения однокомнатной квартиры, расположенной в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором о возмещении затрат стоимости общей площади жилого помещения, предоставляемого сверх социальной нормы гражданами, переезжающими на новое место жительства в порядке переселения из ЗАТО, от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (Администрация) и Печеной Г.М. (Гражданин), Администрация принимает на себя обязательства по выполнению соответствующих условий, необходимых для предоставления Гражданину жилого помещения в порядке переселения из ЗАТО, а Гражданин обязуется оплатить стоимость общей площади жилого помещения, предоставляемого сверх социальной нормы.

Пунктом 1.2. договора установлено, что стоимость общей площади жилого помещения, предоставляемого сверх социальной нормы, составляет 141750 рублей, согласно справке-расчету от ДД.ММ.ГГГГ №, и оплачивается гражданином самостоятельно из личных сбережений.

Как следует из указанной справки-расчета, размер общей площади жилого помещения, предоставляемого Печеной Г.М., составляет 37,2 кв.м при установленной социальной норме 33 кв.м; общая площадь, предоставленная сверх нормы, составляет 4,2 кв.м, стоимость 1 кв.м составляет 33750 рублей, стоимость общей площади жилого помещения, предоставляемого сверх социальной нормы, составляет 141750 рублей.

Истец Печеная Г.М. ознакомлена с данной справкой ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись на указанном документе.

Во исполнение указанного выше Договора от ДД.ММ.ГГГГ № Печеная Г.М. внесла на соответствующий расчетный счет администрации ЗАТО г.Вилючинска в счет возмещения затрат стоимости жилого помещения денежные средства в размере 141750 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сторонами взятые на себя обязательства выполнены в полном объеме в соответствии с условиями заключенных Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и Договора о возмещении затрат стоимости общей площади жилого помещения, предоставляемого сверх социальной нормы гражданами, переезжающими на новое место жительства в порядке переселения из ЗАТО, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод истца о несоответствии федеральному законодательству пункта 4 Положения об обеспечении жильём граждан, переезжающих из Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатской области на новое место жительства, предусматривающего, что обеспечение жилыми помещениями за пределами ЗАТО за счет межбюджетных трансфертов на переселение граждан осуществляется в пределах социальной нормы бесплатно на семью из: - одного человека – 33 кв. м общей площади жилья; - на двух человек – 42 кв. м общей площади жилья; - на трех человек и более – по 18 кв. м общей площади жилья на каждого члена семьи; в случае превышения общей площади построенной (приобретенной) квартиры установленной социальной нормы гражданами производится доплата из личных средств до полной стоимости квартиры, не может являться основанием для признания неосновательным получения ответчиком денежных средств в сумме 141750 рублей, уплаченных в счет стоимости общей площади жилого помещения, предоставляемого сверх социальной нормы, поскольку в данной редакции пункт 4 Положения был признан недействующим и не подлежащим применению только с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда по гражданскому делу по заявлению прокурора ЗАТО <адрес> об оспаривании нормативного правового акта – постановления администрации Вилючинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения и дополнения в Положение об обеспечении жильем граждан, переезжающих из Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования <адрес> на новое место жительства» вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истцом не представлены доказательства, что ей предоставлено в собственность жилое помещение в связи с переселением из закрытого административно-территориального образования, общая площадь которого соответствует установленным нормам обеспечения жилья на новом месте жительства и не превышает их.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Установив в судебном заседании, что денежные средства в сумме 141750 рублей, уплаченные Печеной Г.М. в счет стоимости общей площади жилого помещения, предоставляемого сверх социальной нормы, были перечислены ею добровольно на основании сделки, заключенной в соответствии с действующими правовыми актами, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Печеной Г.М. к администрации Вилючинского городского округа закрытое административно-территориальное образование город Вилючинск Камчатского края о взыскании неосновательного обогащения, процентов, расходов по приобретению авиабилетов отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2012 года.

Председательствующий судья

Н.Д. Буткин