Педанов Сергей Юрьевич

Дело №2- 4779/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Качкаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Педанова Сергея Юрьевича к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Калмыкия о возложении обязанности по предоставлению технических средств реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Педанов С.Ю. обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Истец Педанов С.Ю. является <данные изъяты>, состоит на учете в фонде социального страхования и нуждается в протезе <данные изъяты>. Данный протез имеет срок службы 2 года. 11 апреля 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного протеза, так как срок службы имеющегося протеза истек и он пришел в негодность. Ответчик предоставил истцу уведомление от 11 апреля 2017 г. за № 804 о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями. По настоящее время ответчик не предоставил истцу новый протез. Бездействием ответчика нарушены права истца, причинен моральный вред, который он оценивает в 200 000 руб. Просит обязать ГУ-РО ФСС РФ по РК предоставить истцу протез <данные изъяты>), взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей. С учетом уточненных требований просит взыскать с ГУ-РО ФСС РФ по РК в с...

...вою пользу компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Истец Педанов С.Б. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, взыскать с ГУ-РО ФСС РФ по РК в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Представитель ответчика ГУ-РО ФСС РФ по РК Мантыев Э.А., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Представил письменное возражение, в котором просил в иске отказать.

Суд согласно ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее также - Правила предоставления трансфертов), в пункте 2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в пункте 3 Правил, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (пункты 3 и 4 Правил предоставления трансфертов).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Подпунктом «а» пункта 14 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Минтруда России от 23 сентября 2014 г. № 657н, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства, в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240.

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Педанов С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>. Инвалидность установлена Педанову С.Ю. бессрочно 30 мая 2024 г., что подтверждается справкой серии №, выданной Межрайонным бюро медико-социальной экспертизы № 2 общего профиля г. Элисты 03 июня 2003 г.

11 апреля 2017 г Педанов С.Ю. обратился в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.

Указанное заявление принято и 11 апреля 2017 г. Педанов С.Ю. поставлен на учет для изготовления указанного технического средства реабилитации, о чем был уведомлен Педанов С.Ю.

26 мая 2017 г. внесены изменения в план закупок.

08 июня 2017 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона «выполнение работ в 2017 году по изготовлению протезно-ортопедических изделий для обеспечения инвалидов.

16 июня 2017 г. аукцион признан несостоявшимся.

19 июня 2017 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона «выполнение работ в 2017 году по изготовлению протезно-ортопедических изделий для обеспечения инвалидов.

27 июня 2017 г. аукцион признан несостоявшимся.

24 июля 2017г. внесены изменения в план закупок.

07 августа 2017 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона «выполнение работ в 2017 году по изготовлению протезно-ортопедических изделий для обеспечения инвалидов.

15 августа 2017 г. аукцион признан состоявшимся.

29 августа 2017 г. между ГУ - региональным отделением фонда социального страхования РФ по РК и ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ заключен государственный контракт №49 на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий для обеспечения инвалидов.

29 августа 2017 г. ГУ- региональным отделением фонда социального страхования РФ по РК Педанову С.Ю. направлено направление № 5555 на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий. 08 сентября 2017 г. Педанов С.Ю. обратился в вышеуказанное протезно-ортопедическое предприятие для изготовления протеза <данные изъяты>. 15 сентября 2017 г. ГУ- региональным отделением фонда социального страхования РФ по РК в адрес ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ направлено письмо о необходимости изготовления протезно-ортопедического изделия Педанову С.Ю. в установленные контрактом сроки.

Согласно акту приема-передачи от 20 ноября 2017 г. протез бедра модульный Педанову выдан С.Ю. 27 октября 2017 г.

Обсуждая заявленное требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к выводу, что данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчик был обеспечен протезом в соответствии указанными выше нормативными актами и государственным контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действий ответчика, нарушающих личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие истцу нематериальные блага, при рассмотрении дела не установлено.

Отвечающих требованиям ст. 67 ГПК РФ доказательств того, что действиями ответчика истцу причинен моральный вред суду не представлено.

Учитывая, что настоящие исковые требования вытекают из имущественных правоотношений, поскольку связаны с реализацией права истца на обеспечение техническими средствами реабилитации, однако законодательством, регулирующим социальное обеспечение инвалидов, возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав инвалидов не предусмотрена, а также то, что наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде причиненного морального вреда не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия приобретаются за счет и в рамках выделенных бюджетных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, ответчик не может осуществлять закупку технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий в ином порядке, чем предусмотрено законом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

об отказе в удовлетворении заявленного Педановым С.Ю. требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Педанова Сергея Юрьевича к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Калмыкия о возложении обязанности по предоставлению технических средств реабилитации, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Дело № 2-302/2017 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела по подсудности

22 сентября 2017 года г. Городовиковск

Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Чурюмова К.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Педанова Сергея Юрьевича к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Фонд социального страхования) о возложении обязанности предоставить протезно-ортопедическое изделие и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Педанов С.Ю. обратился в суд с данным исковым заявлением к Фонду социального страхования о возложении обязанности предоставить протезно-ортопедическое изделие и компенсации морального вреда.

Проверив материалы искового заявления, суд приходит к выводу о необходимости передачи дела по подсудности по следующим основаниям.

Как следует из ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении N 9-П от ДД.ММ.ГГГГ указал, что право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда; соответственно, ч. 1 ст. 47 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть ...

...лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как установлено судом из материалов дела, местом нахождения ответчика является <адрес>.

Следовательно, данное дело было принято судом к производству с нарушением правил подсудности, предусмотренных ст. 28 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая характер спорного правоотношения, суд считает необходимым передать дело на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 33, 224 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Гражданское дело по иску Педанова Сергея Юрьевича к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности предоставить протезно-ортопедическое изделие и компенсации морального вреда передать на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья К.А. Чурюмова

Копия верна: судья К.А. Чурюмова