Пехотин Константин Анатольевич

Дело № 5-42/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение дела по подсудности)

г.Лодейное Поле 18 марта 2020 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Тимофеева И.А., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении

ПЕХОТИНА Константина Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

установил:

В Лодейнопольский районный суд Ленинградской области из ОБ ДПС №2 ГИБДД поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Пехотина К.А.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что оно не относиться к компетенции судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области, по следующим основаниям.

По смыслу закона судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23...

....1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч.2 ст.28.7 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБ ДПС № 2 ГИБДД вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в тот же день в отношении Никифорова Д.В. был составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения и произведен забор проб на химико-токсилогическое исследование.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Пехотина К.А. составлен ДД.ММ.ГГГГ, более никаких действий проведено не было.

Таким образом, административное расследование по делу не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий не осуществлялось, экспертиза не назначалась.

Также отмечаю, что ожидание результата лаборатории после взятия биологической пробы, а также решение вопроса о привлечении Пехотина К.А. к административной ответственности, не могут быть признаны административным расследованием в понимании, изложенном в ст.28.7 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.12.8 КоАП РФ предусматривает наказание, назначение которого не отнесено к исключительной компетенции судей районных судов, в связи с чем, данные материалы дела об административном правонарушении подлежат рассмотрению по существу мировым судьей.

При таких обстоятельствах материалы дела подлежат передаче по подсудности мировому судье для рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ПЕХОТИНА Константина Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Судья

<данные изъяты>

Дело № 2а-380/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Лодейное Поле 28 августа 2018 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В. при секретаре судебного заседания Кабановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Пехотина Константина Анатольевича, Пехотиной Кристины Анатольевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными пунктов 1.1., 4.2. постановления администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от ***, об обязании признать нуждающимися в жилых помещениях и принять на учет нуждающихся в жилых помещения, как отдельных членов семьи,

установил:

истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными пунктов 1.1., 4.2. постановления администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от ***, об обязании признать нуждающимися в жилых помещениях и принять на учет нуждающихся в жилых помещения, как отдельных членов семьи.

В обоснование требований истцы указали, что *** постановлением № (пункты 1.1., 4.2.) им было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, в признании малоимущими и в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для вынесения постановления послужил тот факт, что не прошло пяти лет с момента отчуждения Пехотиной К.А. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; кроме того величина стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению превышает величину порогового значения размера стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленную в Лодейнопольском городском поселении (решение Совета депутатов Лодейнопольского городского поселения от 29.02.2007 № 113). С вышеназванным постановлением они не согласны и считают его незаконным. Вывод администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о том, что Пехотина К.А имела право стать на учет нуждающихся только после истечении пяти лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий, противоречит действующему законодательству. Поскольку прекращение права общей долевой собственности Пехотиной К.А. на /4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не может являться намеренным ухудш...

...ением жилищных условий, так как сделка была совершена до брака с Пехотиным К.А. и являлась следствием переезда на новое место жительство. Совершая *** сделку, Пехотина К.А. не могла предвидеть, что в 2017 году у неё изменится жизненная ситуация. Кроме того, полагают, что независимо от действий Пехотиной К.А., право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях остается у Пехотина К.А. и его несовершеннолетней дочери ФИО1, *** года рождения. Также считают, что администрацией муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области необоснованно учтены доходы всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>. В нарушение требований части 2 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 № 89-оз они (Пехотин К.А., Пехотина К.А., ФИО1) не были учтены разными семьями с Пехотиным А.А. (отец), Пехотиной С.Н. (мать), Пехотиной К.А. (сестра). Поскольку они (Пехотин К.А., Пехотина К.А., ФИО1) зарегистрированы по адресу: <адрес>, но фактически проживают по адресу: <адрес> Они обратились в администрацию муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях только их семьи в составе трех человек, однако администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области незаконно при расчете величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учла имущество, принадлежащее всем зарегистрированным лицам по адресу: <адрес>, которые не являются членами их (Пехотина К.А., Пехотиной К.А., ФИО1) семьи.

Заинтересованные лица на стороне административного истца Пехотина С.Н., Пехотина Е.А. извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие вышеназванных лиц.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО2, действующая на основании доверенности от *** №, с исковыми требованиями не согласилась, представив суду соответствующий отзыв, из которого следует, что в иске необходимо отказать, поскольку административными истцами не представлено доказательств, что они не являются членами семьи Пехотиной С.Н., Пехотина А.А., Пехотиной Е.А.

Административные истцы заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо на стороне административных истцов Пехотин А.А. полагал заявленные требования законными, пояснив, что семья сына имеет свой источник дохода, проживает по другому адресу.

Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив представленные доказательства согласно статье 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.3 ст.14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что *** Пехотина К.А. обратилась в администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о принятии её семьи, состоящей из трех человек (её, супруга Пехотина К.А., дочери ФИО1) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (л.д.153-155). В этот же день было подано заявление о признании Пехотиной К.А. и членов её семьи малоимущими (л.д.164-165).

Пунктами 1.1,4.2. Постановления административного ответчика от *** № «О признании граждан нуждающихся в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающихся в жилых помещениях, о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях» Пехотиной К.А., Пехотину К.А., ФИО1 на основании ст.53 ЖК РФ отказано: в признании нуждающимися в жилых помещениях; в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку нуждаемость у указанной семьи возникает только с момента истечения пяти лет с момента прекращения права на 1/4 доли, принадлежащей Пехотиной К.А., в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> - ***; кроме того, величина стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению превышает величину порогового значения размера стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленную в Лодейнопольском городском поселении (решение Совета депутатов Лодейнопольского городского поселения от 29.02.2007 № 113) (л.д.31-33).

Пехотиной К.А. в подтверждение заявления представлены документы на себя, супруга Пехотина К.А., дочь ФИО1: копии паспортов Пехотиной К.А. и Пехотина К.А, свидетельство о рождении, свидетельства о браке, свидетельство о расторжении брака, справка формы № 9, архивная справка о регистрации Пехотиной К.А. по городу <адрес> объяснительная Пехотиной К.А., архивная справка по <адрес>, архивная справка о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, характеристика жилого помещения, финансовый лицевой счет, сведения об объектах недвижимости Пехотиной К.А. по <адрес> (отсутствуют), сведения об объектах недвижимости Пехотина К.А., свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и СНИЛС административных истцов, копии трудовых книжек (на момент обращения постоянное место работы отсутствует), справки о доходах, договор подряда от ***, справки из ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» Лодейнопольский филиал ГКУ ЦЗН ЛО, справки из ГИБДД (л.д. 30-152)

Аналогичные документы представлены на Пехотина А.А., Пехотину С.Н. (отец, мать и сестра Пехотина К.А.).

Как следует из представленных документов Пехотина К.А. получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком (как неработающая). За период с 02.2016 по 01.2018 она получила 20000 руб.- единовременное пособие при рождении ребенка и 18394 руб. 14 коп. - ежемесячное пособие по уходу за ребенком (л.д.70-71). Пехотин К.А. на момент обращения постоянного источника доходов не имел, что свидетельствует о том, что Пехотина К.А. и Пехотин К.А. имели только один источник дохода - ежемесячное пособие на ребенка.

При постановке на учет Пехотиной К.А. было указано, что состав её семьи - три человека. На момент постановки на учет административные истцы были зарегистрированы по адресу: <адрес>.Совместо с ними зарегистрированы Пехотин А.А. (отец мужа, зарегистрирован с ***), Пехотина С.Н. (мать мужа, зарегистрирована с ***), Пехотина Е.А. (сестра мужа, зарегистрирована с ***)

Пехотин А.А., Пехотина С.Н., Пехотин К.А., Пехотина Е.А. являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>каждому принадлежит по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение).

Как следует из пояснений административного истца, фактически они проживают по адресу: <адрес> съемной квартире, принадлежащей другу семьи.

В силу положений ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ указано, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, при разрешении вопроса о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правовое значение имеет жилищная обеспеченность гражданина и установление факта совершения гражданином действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Критерием намеренного ухудшения жилищных условий служит отсутствие объективных причин для совершения действий, приведших к созданию положения, вследствие которого гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств бюджета.

Из материалов дела следует, что ранее Пехотиной К.А. (до брака -<данные изъяты>) на праве общей долевой собственности принадлежала 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.57).

*** право собственности Пехотиной К.А. на указанный объект недвижимости (1/4 доли) прекращено, что подтверждается выпиской из ЕГРП о правах лица на объекты недвижимости и не оспаривается административным истцом.

До *** Пехотина К.А. была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по вышеназванному адресу, что подтверждается архивной справкой от *** (л.д.123). Затем до *** была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> по месту регистрации бывшего супруга ФИО3

Согласно письменных объяснений административного истца Пехотиной К.А. и справки о регистрации, в последующем она была зарегистрирована в <адрес> (л.д.125) по месту жительства сестры. *** Пехотина К.А. вступила в брак с Пехотиным К.А.(л.д.13) и зарегистрировалась по адресу: <адрес>

Доказательств невозможности реализации своего права на жилище при продаже жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (в том числе 1/4 доли административного истца) и соответственно покупке жилого помещения по адресу: <адрес> стороной административного истца при рассмотрении спора представлено не было.

Как следует из пояснений Пехотиной Кристины Анатольевны, на вырученные от продажи денежные средства их семьей была приобретена квартира по адресу: <адрес> для матери ФИО4

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что добровольный отказ Пехотиной К.А. от приобретения в общую долевую собственность жилого помещения на вырученные деньги от продажи прежнего жилого помещения, может быть расценен как совершение умышленных действия с целью ухудшения своих жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему содействия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении жильем.

Таким образом, поскольку на момент подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок, исчисляемый со дня совершения намеренных действий, ухудшивших жилищные условия семьи заявителя, то в силу положений статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации это обстоятельство является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых на основании договора социального найма.

Кроме того, суд полагает, что администрацией муниципального образования Лодейнопольского района Ленинградской области обоснованно учтено то обстоятельство, что величина стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителей и подлежащего налогообложению превышает величину порогового значения размера стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленную в Лодейнопольском городском поселении (решение Совета депутатов Лодейнопольского городского поселения от 29.02.2007 № 113).

Доводы административных истцов о том, что необходимо учитывать их семью в составе трех человек раздельно от семьи Пехотина А.А., Пехотиной С.Н., Пехотиной Е.А., не обоснованы, исходя из следующего.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.1 ч.1); ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.1.1. ч.1); представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1); не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п.3 ч.1).

Как следует из части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Ленинградской области от 26.10.2005 года № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Форма заявления о принятии на учет и перечень документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждаются Правительством Ленинградской <адрес>.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.01.2006 № 4 «Об утверждении перечня и форм документов по осуществлению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Ленинградской области» утвержден Перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (приложение 2).

Согласно приложению 2 названного Постановления Правительства Ленинградской области от 25.01.2006 № 4 к Перечню документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся: документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение о признании членом семьи и т.п.); документы о признании гражданина малоимущим; выписка из финансового лицевого счета с указанием количества проживающих граждан; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи, предоставляемая на заявителя и каждого из членов его семьи; справка, выданная филиалом Леноблинвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи, предоставляемая на заявителя и каждого из членов его семьи (по состоянию на 1 января 1997 года); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.); согласие на обработку персональных данных.

Таким образом, необходимость представления заявителем, обратившимся с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документов, подтверждающих состав семьи, право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами семьи, вытекает из требований вышеприведенных норм законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Исходя из совокупности материалов дела, сама по себе справка ф. 9 не подтверждает состав семьи Пехотиной К.А., Пехотина К.А., однако иных документов, административному ответчику не представлено.

Как не представлено документов фактического проживания административных истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>

Также судом отмечается, что в силу п.2 ст.1 Областного Закона Ленинградской области от 26.10.2005 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, постоянно проживающие в одном жилом помещении, связанные родством и (или) свойством, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями при наличии их волеизъявления. Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абз.2 п.2 ст.1 названного Областного закона).

Однако административными истцами не представлено документов свидетельствующих о том, что они на момент обращения имели источник дохода, позволяющий им иметь отдельный бюджет и вести раздельное хозяйство от Пехотина А.А., Пехотиной С.Н., Пехотиной Е.А.. Наоборот, из представленных учетных материалов по рассмотрению администрацией заявления усматривается, что Пехотин К.А. на момент обращения ни где не работал, в ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» Лодейнопольский филиал ГКУ ЦЗН ЛО не состоял. Пехотина К.А. находилась и продолжает находиться в декретном отпуске по уходу за ребенком и как неработающая получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере <данные изъяты> руб., что явно недостаточно для семьи из трех человек. Разовый доход Пехотина К.А. по договору подряда от *** в размере <данные изъяты> руб., нельзя считать постоянным источником дохода семьи. Иных документов, свидетельствующих об обратном, стороной истца при рассмотрении дела также не представлено.

Доводы о том, что административный ответчик не имел права запрашивать документы в отношении семьи Пехотина А.А., Пехотиной С.Н., Пехотиной Е.А., поскольку они в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений совместно с Пехотиной К.А. и членами её семьи не обращались, а постановка на учет носит исключительно заявительный характер, не принимаются судом во внимание, поскольку в данном конкретном случае не идет речь о постановке указанных лиц на учет. Административным истцам необходимо было, в силу действующего законодательства, представить документы в отношении всех членов семьи, в том числе и в отношении родителей и сестры мужа Пехотина К.А. или документы, свидетельствующие о том, что административные истцы являются отдельной семьей по отношению к названным лицам, в связи с чем административным ответчиком на основании п.2 ст.1 Областного Закона Ленинградской области от 26.10.2005 89-оз, при наличии волеизъявления истцов, решался бы вопрос о признании их разными семьями.

Представленные административными истцами в настоящем судебном заседании документы, свидетельствующие о трудоустройстве Пехотина К.А., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на момент обращения Пехотин К.А. официально не был трудоустроен и не имел постоянного источника дохода, что не оспаривается сторонами.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявленных Пехотиным К.А., Пехотиной К.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным пунктов 1.1., 4.2. постановления администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от *** и об обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, принять на учет нуждающихся в жилых помещения, как отдельных членов семьи.

Руководствуясь статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление Пехотина Константина Анатольевича, Пехотиной Кристины Анатольевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным пунктов 1.1., 4.2. постановления администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от ***, об обязании признать нуждающимися в жилых помещениях и принять на учет нуждающихся в жилых помещения, как отдельных членов семьи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2018 года

Судья: Л.В. Альшанникова