Пельменева Раиса Михайловна

Дело № 2-8/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Кабаковой Е.Ф.,

с участием прокурора Гуляевой О.С.,

материального истца Пельменевой Р.М.,

представителя ответчика Квяткова В.В., действующего по доверенности от 5 декабря 2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 12 января 2017 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Пельменевой Р.М., к администрации городского поселения «Город Балей» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Пельменевой Р.С., ссылаясь на то, что в ходе проведенной по обращению Пельменевой Р.М. проверки по вопросу проведения капитального ремонта предоставленного ей по договору социального найма жилого помещения, установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения №73 от 24 октября 2012 г. Пельменевой Р.М. ответчиком предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилое помещение является муниципальной собственностью. В соответствии с законодательством и договором социального найма наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Проведенным обследованием жилого помещения установлено, что в ходе длительного срока эксплуатации пришли в негодность оконные блоки и дверь на балкон, ремонт которых относится к капитальному ремонту и, соответственно, относится к обязанностям собственника. Поскольку не проведением капитального ремонта по замене оконных блоков и двери на балкон грубо нарушаются жилищные права Пельменевой Р.М., прокурор п...

Показать ещё

...росит обязать администрацию городского поселения «Город Балей» (далее – Администрация) провести капитальный ремонт в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а именно, заменить оконные блоки и дверь на балкон.

Впоследствии Балейским межрайонным прокурором исковые требования были уточнены, просит обязать ответчика произвести капитальный ремонт в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а именно, заменить оконные заполнения в количестве двух штук и одно дверное заполнение в комнате данной квартиры, площадью 26,24 кв.м.

В судебном заседании прокурор Гуляева О.С. уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Материальный истец Пельменева Р.М. исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что Администрацией первоначально было предоставлено ей на основании договора социального найма жилого помещения №73 от 24 октября 2012 г. две комнаты в коммунальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В 2014 году ответчик предоставил ей третью комнату, в которой два окна и балконная дверь были в плохом состоянии и в настоящее время требует проведение капитального ремонта. Эти окна и балконная дверь с момента ввода дома в эксплуатацию не ремонтировались. Она проживает с мужем Пантелеевым В.Р., который является инвалидом 1 группы, по состоянию здоровья не может выходить из квартиры и ему необходимо ходить на балкон, подышать свежим воздухом. Поскольку балконная дверь обмерзает, ей приходится постоянно «долбить» лед, чтобы открыть дверь. Она с мужем – пенсионеры и самостоятельно произвести замену окон и балконной двери не могут из-за материальных затруднений.

Представитель ответчика Квятков В.В. исковые требования прокурора не признал, считает, что согласно договору социального найма, заключенного с Пельменевой Р.М. замена окон и балконной двери относится к текущему ремонту, поэтому их замена лежит на нанимателе. В квартире, в которой проживает материальный истец, в 2013 г. проводился ремонт. В спальной комнате проведен ремонт потолочного перекрытия, в квартире произведена замена электропроводки, унитаза и ванны, проведено холодное водоснабжение. В силу тяжелых финансовых затруднений Администрация не может произвести еще и замену окон и балконной двери. Вместе с тем, представитель ответчика Квятков В.В. пояснил, что он, как строитель, считает, что окнам и балконной двери требуется замена, так как с момента ввода дома в эксплуатацию они не ремонтировались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из перечня муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иного имущества городского поселения «Город Балей».

На основании договора социального найма жилого помещения от 24 октября 2012 года № 73, заключенного между Администрацией и Пельменевой Р.М., последней пре6доставлено две комнаты в коммунальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселен П., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

17 сентября 2014 года Администрацией Пельменевой Р.М. была предоставлена отдельная трехкомнатная квартира по указанному выше адресу (договор № 59).

По условиям заключенных договоров наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщить о них наймодателю, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относится, в частности, замена оконных и дверных приборов. Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно акту проверки № 152 от 6 декабря 2016 года, составленному Главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Г. в присутствии помощника Балейского межрайонного прокурора Колотовкиной М.С. и заместителя главы администрации городского поселения «Город Балей» К., в ходе проведенной проверки оконных проемов, находящихся в комнате (кухне) жилого помещений по адресу: <адрес> установлено, что в комнате 2 окна размером примерно 0,8?1,7 м., дверь на балкон. Оконные проемы двойные, биологических изменений древесины визуально не просматривается, оконные проемы не открываются. Дверь на балкон деревянная, с внутренней стороны обшита материалом, заполнение деревянное, имеет расщепление фанеры. В зимний период дверь обмерзает. Двери двойные.

Согласно техническому паспорту <адрес> в <адрес>, в котором находится квартира Пельменевой Р.М., был построен в 1957 г. и по состоянию выполнения паспорта ДД.ММ.ГГГГ его фактический износ составляет 49%. Как указывают стороны, с момента ввода дома в эксплуатацию ремонт окон и балконной двери не производился.

Таким образом, в ходе длительного срока эксплуатации оконные блоки и дверь на балкон в муниципальном жилом помещении пришли в негодность, в связи с чем, требуется их замена.

Согласно Уставу городского поселения «Город Балей», принятому решением Совета городского поселения «Город Балей» от 25 августа 2014 г. № 27, зарегистрированному в Управлении Министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю 09 сентября 2014 г., администрация городского поселения «Город Балей» от имени поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения «Город Балей» в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 2 статьи 681 ГК РФ гласит, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (пункт 5 части 1 статьи 67).

В силу пункта 2 статьи 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подпункта «в» пункта 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель.

Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8).

Согласно пункту 4 Приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2003 № 170 к капитальному ремонту относятся работы по утеплению жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Из пункта 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 05 марта 2004 № 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Указанные истцом работы в соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение №8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся именно к капитальному ремонту.

Положением об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), введенным в действие с 1 июля 1989 года, установлены минимальные и максимальные сроки эффективной эксплуатации сетей и оборудования. Поэтому истечение названных сроков может служить основанием для выполнения наймодателем капитального ремонта дома по одному лишь формальному (нормативному) основанию.

Учитывая истечение нормативного срока эксплуатации указанных элементов, отказ собственника от проведения капитального ремонта, нуждаемость в замене оконных и дверного заполнения, относящейся к капитальному ремонту, суд полагает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить.

Вместе с тем, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, равный трем месяцам со дня вступления его в законную силу.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 № 23 (ред. от 23 июня 2015) «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать замену двух оконных заполнений и одно дверное заполнение в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Решение в окончательной форме составлено 17 января 2017 г.

Свернуть