Пендюр Елена Петровна

Дело № 2-1377/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2015 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Торговченковой О.В.

при секретаре Демине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пендюр ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Пендюр Е.П. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с иском о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учётом периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периода учёбы (очная форма) в <данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периодов нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия специального стажа 25 лет, по мнению пенсионного органа, специальный стаж составил <данные изъяты>. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке в специальный стаж не засчитаны: период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – из-за отсутствия документов, подтверждающих занятие штатной должности «учитель», и документов, подтве...

...рждающих наименование занимаемой должности; период учёбы (очная форма) в <данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – из-за отсутствия правовых оснований; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на основании п.4 Правил исчисления периодов работы…, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

С решением комиссии истица не согласна по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>. Указанный период работы не отражён в трудовой книжке, однако факт работы в названной должности и в названном учреждении подтверждается архивной справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ года, карточкой-справкой за ДД.ММ.ГГГГ.

В период обучения истицы в высшем учебном заведении право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Положение действовало до 01.10.1993 года.

Непосредственно перед обучением в институте, а также после окончания института истица осуществляла педагогическую деятельность. Следовательно, спорный период учёбы подлежит зачёту в специальный стаж.

Периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы и подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица Пендюр Е.П. заявленные исковые требования поддержала и просила обязать ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Козадеров А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке истица Пендюр Е.П. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> на время декретного отпуска и отпуска по уходу за ребёнком; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей <данные изъяты> в связи с упразднением должности, оставлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где истица работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж педагогической деятельности, истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Пендюр Е.П. в досрочном назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вместо требуемых 25 лет имелось на момент обращения, по выводам ГУ – УПФР в г.Липецке, <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с выводами ответчика, не включившего в специальный стаж истицы спорные периоды, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» названного Списка указаны должности «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (подраздел 1.1. «Общеобразовательные учреждения»), школы-интернаты всех наименований (подраздел 1.2. «Общеобразовательные школы-интернаты»).

Тем же постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.

В соответствии с п.4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Исходя из содержания п.4 Правил, периоды работы в должности учителя включаются в льготный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, если эта работа имела место после 1 сентября 2000 года, а если до указанной даты, то работа в должности учителя засчитывается в льготный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Истица просит засчитать в специальный стаж период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно объяснениям истицы Пендюр Е.П. в указанном учреждении она работала <данные изъяты> при пятидневной рабочей неделе.

Как следует из карточки-справки по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пендюр Е.П., истица на основании приказа по интернату от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность <данные изъяты> и за ДД.ММ.ГГГГ ей начислена заработная плата по основной работе в размере <данные изъяты>

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, в документах архивного фонда № «<данные изъяты>» в деле с лицевыми счетами работников <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год значится Пендюр ФИО9, её заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выражена в размере <данные изъяты>

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу о доказанности работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Окончание периода работы истицы в <данные изъяты> из представленных доказательств не усматривается. Приказ о приёме на работу Пендюр Е.П. не сохранён. Вместе с тем, довод истицы о работе её в должности <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующим.

Как установлено по делу, за ДД.ММ.ГГГГ Пендюр Е.П. начислена заработная плата по должности <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>

В спорный период работы истицы действовал приказ Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, которым была утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения.

В соответствии с данной Инструкцией учителям школ-интернатов всех наименований, имеющим среднее специальное образование, при стаже педагогической работы до 3-х лет месячная ставка заработной платы устанавливалась в размере 110 рублей.

Согласно рабочему календарю на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе составляет <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) по ДД.ММ.ГГГГ (среда) количество рабочих дней составило <данные изъяты>. Таким образом, размер начисленной истице заработной платы (<данные изъяты>.) соответствует размеру заработной платы за <данные изъяты> рабочих дней.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным довод истицы о том, что в <данные изъяты> она проработала по ДД.ММ.ГГГГ года

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства по делу, ответчиком не представлено.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в специальный стаж Пендюр Е.П., что составляет <данные изъяты>.

Период учёбы (очная форма) в <данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.

Из диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Пендюр Е.П. поступила и в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> педагогический институт. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «учитель математики и физики».

Во время учёбы Пендюр Е.П. в <данные изъяты> педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно п. 2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 данного Положения период работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Вышеуказанное постановление действовало до 01.10.1993 года и не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.

Как установлено ответчиком и подтверждается трудовой книжкой истицы, материалами дела, у Пендюр Е.П. более 2/3 необходимого стажа (<данные изъяты>) приходится на работу, которая даёт право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Оспариваемый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) составляет <данные изъяты>.

Как установлено судом, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. В последующем следовала учёба в <данные изъяты> педагогическом институте на дневном отделении. После окончания педагогического института Пендюр Е.П. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты>.

Как указано выше, в соответствии с ныне действующим постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 работа в должности учителя школы-интерната и средней школы даёт право на трудовую пенсию по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на включение в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью работы в должности учителя средней школы, а также учителя школы-интерната было предусмотрено и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшему в спорный период.

Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, непосредственно перед периодом обучения истицы Пендюр Е.П. в педагогическом ВУЗе (до ДД.ММ.ГГГГ года) предшествовала и непосредственно после окончания данного ВУЗа (ДД.ММ.ГГГГ года) следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах время обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в специальный стаж истицы.

Как следует из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Пендюр Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данном общеобразовательном учреждении в должности <данные изъяты> на полную ставку.

Работа истицы в указанной должности и в указанном учреждении подлежит зачёту в специальный стаж, учитываемый при досрочном пенсионном обеспечении, что не оспаривается ответчиком.

В указанный период работы истица направлялась в командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из вышеуказанной нормы закона, следует, что период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы и подлежат включению в специальный стаж, что составляет, соответственно, <данные изъяты>.

С учётом изложенного на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ Пендюр Е.П. имела специальный педагогический стаж более 25 лет (<данные изъяты>), что является основанием для признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что Пендюр Е.П. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, на дату обращения за назначением пенсии необходимый стаж педагогической деятельности у неё имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Пендюр ФИО10 право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Пендюр ФИО11 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Торговченкова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.