Пенкина Антонина Ивановна

Дело № 12-35/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 09 января 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Пенкиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 центр развития ребенка - детский сад Копейского городского округа Пенкиной А.И. на постановление должностного лица – первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области Гусейнова А.Т. от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должного лица – первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области Гусейнова А.Т. по делу об административном правонарушении от 07 декабря 2016 года, заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития детский сад Копейского городского округа Пенкина А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тыс...

...яч рублей.

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В обосновании требований указано, что МДОУ д/с № 27 в 2015 году осуществил две закупки, что составляет 13,6 % от 15 % установленных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, в связи с чем правонарушение можно признать малозначительным и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании Пенкина А.И. доводы жалобы поддержала.

Заслушав заведующую Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

В соответствии с частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем: 1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей; 2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждения № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа при осуществлении закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций допущены нарушения Закона № 44-ФЗ в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.

В силу требований статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчик должен был в 2015 году осуществить закупки путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.

Процент закупок, осуществленных Муниципальным дошкольным образовательным учреждением № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа, от общего годового объема закупок составляет менее 15 %.

Вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа, а также иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Данные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о привлечении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа Пенкиной А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьёй 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа Пенкиной А.И. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Муниципальным дошкольным образовательным учреждением деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что совершенное заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа Пенкиной А.И. административное правонарушение, можно признать малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области Гусейнова А.Т. по делу об административном правонарушении от 07 декабря 2016 года в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития ребенка Копейского городского округа Пенкиной А.И. по части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Освободить заведующую Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27 Центр развития ребенка детский сад Копейского городского округа Пенкину А.И. от административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья С.М. Муратов