Перевертун Светлана Вячеславовна

Дело № 2а-587/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 12 » октября 2020 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области Фадиной Т.С., имеющей высшее юридическое образование и действующей на основании доверенности от 05.02.2020, и с участием административного ответчика Перевертун С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области к Перевертун С.В. об установлении временного ограничения на право выезда за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области обратилась в Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением к Перевертун С.В. об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации, мотивируя тем, что Перевертун С.В. с 09.07.2018 зарегистрирована Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя, который в соответствии со ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов. Перевертун С.В. в установленный срок не исполнила требование об уплате налога в размере 36 238 руб. и пени по страховым взносам в сумме 67,95 руб. Таким образом, за административным ответчиком числится задолженность в размере 36 305,95 руб. 02.03.2020 в отношении должника возбуждено исполнительное производство, в ходе которого обязательства должником также исполнено не было. На основании и...

...зложенного Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области просит суд об установлении временного ограничения права Перевертун С.В. на выезд за пределы РФ до исполнения обязательств по уплате задолженности в размере 36 305,95 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области Фадина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Перевертун С.В. в судебном заседании административный иск признала.

Представитель Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К таким исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Положениями ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (п. 47); если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо (п. 48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.05.2020 Перевертун С.В. зарегистрирована в ЕГРИП 09.07.2018. Согласно этой же выписки Перевертун С.В. зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 19.07.2018.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области 14.02.2020 было принято решение № о взыскании с Перевертун С.В. неуплаченных на основании требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 10.01.2020 № налогов в размере 36 238,00 руб.

Требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов было направлено Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области в адрес Перевертун С.В. заказным письмом 10.01.2020, что подтверждается списком отправлений заказных писем из МИФНС России № 4 по Пензенской области.

Постановлением МИФНС России № 4 по Пензенской области от 26.02.2020 за № было решено произвести взыскание налога в размере 36 238,00 руб. и пени 67,95 руб. за счет имущества Перевертун С.В.

02.03.2020 Постановлением судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области на основании постановления МИФНС России № 4 по Пензенской области № от 26.02.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Перевертун С.В. Предметом исполнения является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 36 305,95 рублей, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени указанное исполнительное производство с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, не окончено, сведений о выполнении требований исполнительных документов не имеется.

Факт наличия у Перевертун С.В. задолженности по налогам в сумме 36 305,95 рублей, подтверждается, в том числе, и карточкой «Расчеты бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу).

Доказательства уплаты задолженности по налогу, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа административным ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что применение такой меры воздействия на должника Перевертун С.В., как установление временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, следует признать соразмерным, как длительности неисполнения должником требований исполнительных документов, так и сумме задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости и не нарушает прав и законных интересов должника.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области административные исковые требования к Перевертун С.В. об установлении временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по налогу по исполнительному производству №-ИП в размере 36 305,95 рублей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области к Перевертун С.В. об установлении временного ограничения на право выезда за пределы Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение права Перевертун С.В. на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам в сумме 36 305,95 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года

Судья Юдаева Ю.В.

Дело № 5-1197/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2021 года г. Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Селезнева Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Перевертун С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Перевертун С.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

22.11.2021 года в 10 час 20 минут Перевертун С.В. находилась в месте массового пребывания граждан, в магазине «Победа», расположенного по адресу: <адрес>, без гигиенической лицевой маски для защиты органов дыхания, чем нарушила п. 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

Перевертун С.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с правонарушением согласна, решение по административному делу оставляет на усмотрение суда.

Виновность Перевертун С.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 58УВ №745567 от 22.11.2021, в котором Перевертун С.В. собственноручно указала о согласии с протоколом, распечаткой сведений о физич...

...еском лице с фотографией, в которых зафиксирована Перевертун С.В. в магазине без гигиенической маски защиты органов дыхания, рапортом ст. УУП ОМВД России по Сердобскому району от 22.11.2021.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Исследовав и оценив по делу доказательства, прихожу к следующему.

Частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьями 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» предусмотрено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3.16.1 данного Постановления (в ред. от 28.10.2021) на территории Пензенской области на граждан возложена обязанность по обеспечению ношения средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как усматривается из материалов дела Перевертун С.В. в нарушение п. 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в ред. от 28.10.2021) находилась без гигиенической маски для защиты органов дыхания в общественном месте - в магазине «Победа», расположенном по адресу: <адрес>.

Вина Перевертун С.В. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Действия Перевертун С.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Перевертуна С.В., её имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учетом данных о личности Перевертуна С.В., с целью предупреждения совершения ею аналогичных правонарушений впредь, считаю необходимым назначить Перевертуну С.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевертун С.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Сердобский городской суд Пензенской области по адресу: Пензенская область, г. Сердобск, ул. Пензенская, 83.

Разъяснить Перевертун С.В., что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законодательством срок она может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Селезнева