Пермин Максим Олегович

Материал № 5-165/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2016 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Белова Е.В. с участием представителя <данные изъяты> по <адрес> Воскобойникова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – бригадира прибрежного лова <данные изъяты>» Пермина М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, работающего в <данные изъяты>», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора <данные изъяты> по <адрес> Соловьева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – бригадира прибрежного лова <данные изъяты>» Пермина М,О. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП, РФ и назначено проведение административного расследования.

По результатам проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <данные изъяты> по <адрес> Соловьевым В.А. в отношении бригадира прибрежного лова Пермина М.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, Пермин М.О., являясь должностным лицом <данные изъяты>» Пермин М.О. нарушил «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила рыболовства), регламентирующие осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства. Расследованием установлено, что бригада прибрежного лова <данные изъяты> (РПУ №) под руководством бригадира БПЛ Пермина М.О. осуществляет прибрежное рыболовство в соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ в части до...

...бычи корюшки малоротой морской и анчоусов. Вместе с тем, Пермин М.О., являясь капитаном маломерного судна <данные изъяты>», находящимся на РПУ, осуществляет добычу камбал дальневосточных и наваги по Разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на указанное судно. Также на РПУ обнаружен грузовой автомобиль, груженый навагой, общий вес которой составил № тонн, добытой в рамках данного разрешения. Между тем, вылов указанных биоресурсов в промысловом журнале не отражен.

Предметом административного правонарушения является навага, общим весом № тн.

По результатам оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость № кг наваги составила № рублей.

Тем самым Пермин М.О. нарушил требования п.п. 9.5, 11.2, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства, по мнению административного органа, указывают на наличие в действия должностного лица Пермина М.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Пермин М.О. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, его не оспаривал.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> по <адрес> Воскобойников А.В., действующий по доверенности протокол об административном правонарушении поддержал, настаивал на привлечении Пермина М.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение.

Выслушав пояснения Пермина М.О. мнение представителя <данные изъяты> по <адрес> Воскобойникова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 9, 10.1, 21 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ:

- рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

- прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегруза уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

- уловы водных биоресурсов – живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ № вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (п. 9.5 Правил).

В соответствии с п.п. 11.2, 11.4 Правил запрещается сдавать уловы водных биологических ресурсов без указания в промысловом журнале видового состава улова. Запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы промыслового журнала» предусмотрено отражать вылов за каждую промысловую операцию. В пункте 22 главы 2 Приложения к письму Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №-№ указано, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов записи в промысловый журнал производятся в реальном масштабе времени в течение проведения промысловых операций или после их завершения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пермин М.О, является должностным лицом – бригадиром прибрежного лова <данные изъяты>».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Полномочия Пермина М.О., как должностного лица, подтверждены Приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, списком участников хозяйственной деятельности <данные изъяты>».

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом также установлено судом и подтверждается материалами дела, что Пермин М.О., являясь должностным лицом <данные изъяты> - бригадиром прибрежного лова, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял прибрежное рыболовство в соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ в части добычи корюшки малоротой морской и анчоусов, а также добычу камбал дальневосточных и наваги по Разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке осмотровой группой <данные изъяты> по <адрес> указанного рыбопромыслового участка был обнаружен грузовой автомобиль, груженый навагой, общий вес которой составил № тонн, добытой в рамках данного Разрешения. Между тем, вылов указанных биоресурсов в промысловом журнале бригадиром Перминым М.О. отражен не был.

Согласно объяснению Пермина М.О промысловый журнал № за ДД.ММ.ГГГГ он не заполнил в связи с тем, что был задействован на переборке каравки, а вылов не был указан в промысловом журнале, так как он ожидал квитанцию. Вылов был доставлен на берег и взвешен при выгрузке в районе <адрес>, на рейде <данные изъяты> на РПУ № примерно в № метрах от точки постановки каравки.

Помимо признательных показаний Пермина М.О., его вина в нарушении требований Правил рыболовства подтверждается представленными в материалах дела объяснениями рыбаков ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также документальными доказательствами - определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, актом смотра РПУ от ДД.ММ.ГГГГ, приемной квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ №, данными промыслового журнала, судовым билетом, Разрешением на добычу (вылов) ВБР - камбалы дальневосточной, наваги - № от ДД.ММ.ГГГГ, Разрешением на добычу (вылов) ВБР – корюшки малоротой морской, анчоусов - № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Предметом административного правонарушения является навага, общим весом № тн.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного килограмма наваги-сырца составила № рублей.

При таких данных суд приходит к выводу о нарушении бригадиром прибрежного лова Перминым М.О. приведенных выше требований Правил рыболовства и Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», вследствие чего усматривает в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд находит правонарушение, совершенное Перминым М.О. малозначительным в силу следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из анализа данной статьи КоАП РФ следует, что малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, действия должностного лица – бригадира Пермина М.О. не повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не причинили какого-либо вреда окружающей среде. Так, судом установлено, что Пермин М.О., являясь бригадиром прибрежного лова, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял промысел ВБР в соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. За указанный в протоколе период времени промысловые операции проводились под его руководством строго в рамках предоставленного Разрешения. В ходе проведения расследования по делу Пермин М.О. дал пояснения, что промысловый журнал № за ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки он не заполнил в связи с тем, что был задействован на переборке каравки, а вылов не указал в промысловом журнале, поскольку он ожидал приемную квитанцию с данными о весе ВБР.

Принимая во внимание изложенное, оценив в совокупности все обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения, в том числе характер правонарушения, степень вины правонарушителя, непродолжительный опыт работы в должности бригадира прибрежного лова, тот факт, что ранее Пермин М.О. к административной ответственности в области нарушений требований природоохранного законодательства не привлекался, учитывая отсутствие вредных последствий, отсутствие в данном конкретном случае существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, суд усматривает основания для освобождения Пермина М.О. от административной ответственности, поскольку указанные обстоятельства в совокупности позволяют квалифицировать данное правонарушение как малозначительное. Допущенное должностным лицом нарушение, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но не представляет большого общественного вреда и не нанесло значительного ущерба государственным и общественным интересам.

Воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет способствовать осознанию должностным лицом в полной мере противоправности своего поведения и исключению в дальнейшем нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить должностное лицо – <данные изъяты>» Пермина М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в связи с малозначительностью противоправного деяния и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья

Южно-Курильского районного суда Е.В. Белова