Пешко Антон Юрьевич

Дело № 2а-5683/2023

42RS0019-01-2023-008444-79 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

при помощнике судьи Гаджиевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

30 ноября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Пешко А. Ю. к Призывной комиссии по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкого районам г. Новокузнецка, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка, Военному комиссару Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области Шеманскому А.С. о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Пешко А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по Центральному и Куйбышевскому районам г. Новокузнецка, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка о признании незаконным решения.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкого районам г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Пешко А.Ю.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области. В рамках осеннего призыва 2023 года в отношении Пешко А.Ю. было принято решение о его призыве, и была выдана повестка о явке в военкомат на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы. Пол...

...агает, что его права нарушены, так как при приятия решения не были учтены его жалобы на здоровье.

Административный истец Пешко А.Ю. в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, путем заказной корреспонденции, причин не явки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», и структурного подразделения Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Топольник С.Л., действующая на основании доверенности, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, направила ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя административных ответчиков, а также представила возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области Мигаль О.А., действующий на основании доверенности и представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрение в свое отсутствие.

Административным истцом было заявлено об уточнении административного искового заявления, сообщает, что уточнение иска вызвано тем, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии, где административному истцу озвучили решение о призыве на военную службу и выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным решение призывной комиссии по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкого районам г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Пешко А.Ю.

Согласно ч. 1 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Учитывая, что административный истец при необходимости может изменить по выбору предмет (требование к ответчику) или основание (фактические обстоятельства, на которых он основывает свои требования) иска, но не вправе произвести одновременное изменение и предмета, и оснований иска, поскольку закон такую возможность не предусматривает, а в заявленном требовании решение призывной комиссии по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкого районам г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Пешко А.Ю., также административное исковое заявление подано об обжаловании решение призывной комиссии по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкого районам г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Пешко А.Ю., то есть иск подан ранее,, чем решение от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом меняется и основание (по своей сути), и предмет административного иска, суд находит, что в принятии к рассмотрению данного требования следует отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.218 КАС РФ: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе) – ст.22 Федерального закона №53-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ - при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение №).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п.4 Положения).

Пунктом 13 Положения №, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Согласно ст.13(2) Положения №, не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу военный комиссар утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу, включающий следующие мероприятия: направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в том числе контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу; направление на утверждение председателям призывных комиссий персональных составов врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу; проведение гражданам освидетельствования при призыве на военную службу; проведение медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу; представление военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) военному комиссару докладов о результатах обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу; информирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о результатах обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

В соответствии с п.14 Положения №, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

На основании п.16 Положения №, персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Из указанных правовых норм следует, что персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, формируется из медицинских работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, имеющих лицензии на право медицинской деятельности, что позволяет медицинским работникам указанных организаций участвовать в освидетельствовании граждан при призыве на военную службу. Из этих же правовых норм следует, что именно призывная комиссия наделена полномочиями на проведение освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

В судебном заседании установлено, что административный истец Пешко А.Ю. состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области – Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ Пешко А.Ю. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 данного Федерального закона).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно пункту 13 приведенного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призывная комиссия принимает решение о категории годности к военной службе, которая выставляется после медицинского освидетельствования.

Медицинская комиссия состоит из врачей: невролога, терапевта, оториноларинголога, офтальмолога, психиатра, стоматолога и хирурга. Каждый из них осматривает призывника, изучает его медицинские документы и определяет предварительную категорию годности. Затем врач, руководящий работой комиссии, выставляет итоговый показатель по правилу «наихудшего параметра». После этого на заседании призывной комиссии утверждается окончательная категория годности к военной службе.

Категории годности — это показатели здоровья, которые определяют ость военнообязанного гражданина к военной службе. Всего существует категорий годности к армии: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к иной службе; «Г» - временно не годен; «Д» - негоден к несению военной службы.

В соответствии с п. «А» ч. 1, ч.4 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает.

В соответствии с Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, приложением к Указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в обязательном порядке проводится изучение граждан и проведению их предварительного отбора для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Статьей 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно личному делу призывника, в период осенней призывной кампании 2023 года Пешко А.Ю. не проходил призывные мероприятия, которые включают в себя медицинское освидетельствование, призывную комиссию и отправку к месту прохождения службы, категория годности также не устанавливалась.

Как следует из материалов дела, согласно осмотра врачей ДД.ММ.ГГГГ из личного дела призывника Пешко А.Ю., с учетом имеющихся жалоб выявлена <данные изъяты>.

В период осенней призывной кампании 2023 года в соответствии с Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, приложением к Указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N"2315/4/54, в связи с обязательным изучением граждан, Пешко А.Ю. на момент осмотра врачей не принес результаты обязательных диагностических исследований, в связи с чем, ему не проведено медицинское освидетельствование, и он не направлялся на заседание призывной комиссии.

Обязательные диагностические исследования не являются призывными мероприятиями и могут быть пройдены в период действия отсрочки от призыва.

Как следует из материалов дела, фактически медицинское освидетельствование не проводилось в отношении Пешко А.Ю., категория годности не устанавливалась, на заседании призывной комиссии решение о призыве не принималось.

Однако в материалах дела (дело призывника) отсутствуют сведения о заседании призывной комиссии, на которую ссылается в иске Пешко А.Ю. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, предмет административного искового заявления отсутствует, в части признания незаконным решения призывной комиссии Новокузнецкого городского округа <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес> о призыве на военную службу.

Административный истец ссылается на то, что не учтены его жалобы на здоровье, однако в материалы дела не представил ни одного медицинского документа, лично в судебное заседание не явился, сведений о состоянии здоровья не представлено, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены и не могут быть нарушены, административный истец в силу п.7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ не был отправлен к месту службы, решение о призыве не принималось в отношении административного истца, незаконных действий в отношении Пешко А.Ю. судом не установлено, ввиду чего административные исковые требования Пешко А.Ю.удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Пешко А. Ю. о признании незаконным решения призывной комиссии по Центральному, Куйбышевскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Помощник судьи Гаджиева Е.А.

«30» ноября 2023 г.

Подлинный документ находится в деле №а-5683/2023 Центрального районного суда <адрес>.