Пешков Никита Андреевич

Дело № 2а-8280/2024

УИД: 50RS0021-01-2024-006624-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием помощника Красногорского городского прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу <адрес> о частичной отмене ранее установленных административных ограничений

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу <адрес> с административным иском о частичной отмене административных ограничений (надзора). Просит суд частично отменит ограничения административного надзора в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время и разрешит исключить время, которое необходимо для добросовестного выполнения трудовых обязанностей.

Административный иск мотивирован тем, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца установлен административный надзор на срок восемь лет, предусматривающий виды административных ограничений: являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов. Административный истец указывает, что в настоящее время проживает в <адрес>, д. Путилково, <адрес>, на основании договора аренды квартиры, имеет временную регистрацию. После освобождения административный истец длительное время не мог найти работу, был вынужден часто менять ...

...место работы, и как следствие, место жительства. На данный момент истец трудоустроен на основании договора на оказание услуг между ИП ФИО6 и ФИО2, выполняя поручения заказчика. В настоящее время истекло более половины установленного решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора: 4 год 9 месяцев.

Административный истец указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что подтверждается рапортами и актами посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, удовлетворительной характеристикой УМВД по г.о. Красногорск. Вовремя прибывает для регистрации в УМВД, осуществлял смену места жительства по заявлению и строго согласно маршрутным листам, которые имеются в деле об административном надзоре, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что подтверждается характеристикой от соседей. Ведет нравственный, честный образ жизни, не посещает мест массовых мероприятий. В отношении истца не поступало заявлений/жалоб вызванных аморальным образом жизни, напротив, его характеризуют как добропорядочного гражданина.

В настоящее время возникли обстоятельства, в связи с которыми требуется частичная отмена установленных судом ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом жительства, пребывания, фактического проживания в период с 22:00 до 06:00, связанные с ненормированным рабочим графиком, в единственной организации, которая оказала доверие и позволила поднадзорному лицу осуществлять трудовые обязанности.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с декабря 2023 года зарегистрирован в качестве самозянятого, осуществляет деятельность в качестве курьера по доставке товаров. Пояснил, что в связи с отдалённостью адресов назначения, иногда приходится приезжать домой после 22 часов. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по городскому округу Красногорск ФИО7 в судебном заседании пояснила, что не возражает против пребывания административного истца вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это связано с трудовой деятельностью. В остальной части исковых требований возражала. Дополнительно пояснила, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, является в МВД для регистрации регулярно, нарушений со стороны поднадзорного лица не выявлено.

Помощник Красногорского городского прокурора <адрес> ФИО5 в своем заключении, данном в судебном заседании, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица по делу ПАО «Сберабнк России», ФИО9, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника Красногорского городского прокурора <адрес>, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительной колонии строго режима.

Приговором мирового судьи 6-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 291.2, ч.1 ст. 291.2 УК Российской Федерации, ч. 2 ст. 69 УК Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 16 000 рублей, на основании ст. 70 УК Российской Федерации полностью присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев 12 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, штраф в размере 16 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №) не содержит перечень обстоятельств, которые необходимо учитывать суду при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений. Пунктом 22 названного Постановления указано, что при установлении административного надзора, административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела и не отрицалось сторонами в данном случае установленные административные ограничения препятствуют административному истцу осуществлять полную занятость на работе и иметь высокий доход.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 временно зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в качестве самозанятого, на сумму общего дохода ФИО2 начисляется налог, что подтверждается представленными справками.

Согласно представленной характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП Отрадненского ОП УМВД России, в отношении ФИО2, фактически проживающего по адресу: по адресу: <адрес>, г.о. <адрес> <адрес>, жалоб и заявлении не поступало.

Судом установлено, что возложенные на административного истца ФИО2 административные ограничения препятствуют ему в полной мере осуществлять полную занятость на работе и иметь высокий доход.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не отрицалось сторонами в данном случае установленные административные ограничения препятствуют административному истцу осуществлять трудовую деятельность.

Оценив представленные доказательства, суд принимая во внимание, что, что ФИО2 не допускает нарушений ограничений по административному надзору, к административной ответственности не привлекался, зарегистрирован в качестве самозанятого, суд полагает возможным изменить административное ограничение установленное решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время, установленных в отношении административного истца, не имеется.

Изменение административных ограничений в отношении ФИО2 будет соответствовать задачам административного надзора, полноценно трудоустроиться и социализироваться после отбытия наказания в виде лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу <адрес> о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Изменить административное ограничение, установленное решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

В удовлетворении остальных требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-8/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2023 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Зарбаева В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием представителя должностного лица К.Е.Б по доверенности П

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя начальника МБУ «Инфраструктурный центр - служба заказчика» администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия К.Е.Б по доверенности П на постановление мирового судьи судебного участка №1 Заиграевского района Республики Бурятия от 10 ноября 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении К.Е.Б,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заиграевского района Республики Бурятия от 10 ноября 2022 г. К.Е.Б привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Представителем К.Е.Б – П подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой он просит отменить постановление мирового судьи от 10.11.2022г. по делу № 5-933/2022 и постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по РБ от 24.05.2022г. №, вынесенные в отношении К.Е.Б в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что представление, вынесенное УФК по Калужской области в адрес начальника МБУ «Инфраструктурный центр – служба заказчика» К.Е.Б от 13.10.2021г. 23.12.2021г. обжаловано в Арбитражном суде Республики Бурятия, далее дело направлено по подсудности Арбитражный суд Калужской области, в настоящее время дело не рассмотрено. ...

...Между тем УФК по Республике Бурятия 24.05.2022г. в отношении К.Е.Б вынесено постановление о назначении административного наказания. Полагает, что указанное постановление является незаконным.

В судебное заседание К.Е.Б не явилась, извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Представитель К.Е.Б – П в судебном заседании жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал.

Представитель УФК по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Положениями статьи 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1 статьи 31.2). Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса (часть 2 статьи 31.2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя руководителя Управления Федерального Казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № начальник МБУ «Инфраструктурный центр - служба заказчика» АМО «Заиграевский район» Республики Бурятия К.Е.Б признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № направлена К.Е.Б ДД.ММ.ГГГГ, вручена ей по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы – ДД.ММ.ГГГГ

Постановление от 24.05.2022г. не обжаловано, вступило в законную силу 21.06.2022г.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения К.Е.Б к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья правомерно признал К виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя начальника МБУ «Инфраструктурный центр - служба заказчика» администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия К.Е.Б – П оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №1 Заиграевского района Республики Бурятия от 10 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении К.Е.Б – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке ст.ст. 30.9, 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Зарбаева В.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 апреля 2023 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В., рассмотрев на стадии подготовки дела к судебному разбирательству жалобу начальника отдела бухгалтерского учета Администрации муниципального образования «Заиграевский район» Мартыновой Светланы Анатольевны на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд гор.Улан-Удэ поступила жалоба начальника отдела бухгалтерского учета Администрации муниципального образования «Заиграевский район» Мартыновой Светланы Анатольевны на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев жалобу и приложенные документы, суд считает необходимым направить дело на рассмотрение по подведомственности.

Статьей 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005года при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого долж...

...ностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренномчастью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что местом совершения правонарушения:...

Суд, принимая во внимание изложенное, считает необходимым направить административный материал в Заиграевский районный суд Республики Бурятия для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., 30, 4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу начальника отдела бухгалтерского учета Администрации муниципального образования «Заиграевский район» Мартыновой Светланы Анатольевны на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГпередать для рассмотрения по подведомственности в Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья Цыбикдоржиева Т.В.

УИД04RS0021-01-2023-001423-64 Дело 12-138/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 августа 2023 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Наумова А.В. при секретаре судебного заседания Тагласовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе защитника начальника отдела бухгалтерского учета Администрации муниципального образования «Заиграевский район» Мартыновой С.А. Пешкова Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от года,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился защитник начальника отдела бухгалтерского учета МУ «Хозяйственно - транспортный отдел» Администрации МО «Заиграевский район» Мартыновой С.А. Пешков Н.А., требуя отменить постановление по делу об административном правонарушении № , вынесенное года заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия Бабушкиным А.М. КоАП РФ.

В жалобе ее автор ссылается на отсутствие события административного правонарушения, при этом указывает, что мин. начальником отдела бухгалтерского учета МУ «Хозяйственно - транспортный отдел» Администрации муниципального образования «Заиграевский район» с официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия взят «Перечень форм», в котором перечислены наименования форм отчетности и сроки их предоставления в территориальный орган Федеральной ...

...службы государственной статистики по Республике Бурятия. Согласно вышеуказанного перечня от г., форма П-2 «Сведения об инвестициях нефинансовых активов» не обозначены.

30 марта 2023 года территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия сформирован «Перечень форм», в котором уже указана форма отчетности П-2. «Сведения об инвестициях не финансовых активов», а также сроки представления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.

На момент составления протокола об административном правонарушении от 09 марта 2023 года в отношении Мартыновой С.А. ведущим специалистом – экспертом отдела региональных счетов и балансов, статистики строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, Хичибеевой Е.А. в перечне от года, формы П-2 не имелось, в связи с чем не было оснований для составления протокола об административном правонарушении, так как не было обязанности по представлению отчетности формы П-2 по перечню от года. У Мартыновой С.А. отсутствовал умысел в совершении вменяемого административного правонарушения. При производстве по делу об административном правонарушении не соблюдены положения ст. КоАП РФ.

В судебном заседании Мартынова С.А. и ее защитник Пешков Н.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали.

Мартынова С.А. пояснила, что в года она составила отчет, однако электронно не смогла его направить, защитник Пешков Н.А. указал, что в силу п. 4 постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении. Перечень форм статистического наблюдения не имел формы отчетности П-2 «Сведения об инвестициях не финансовых активов».

В судебном заседании заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия Бабушкин А.М., ведущий специалист – эксперт отдела региональных счетов и балансов, статистики строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия Хичибеева Е.А., Хингелова Н.Н., представляющая интересы Бурятстат на основании доверенности, возражали против удовлетворения жалобы, указывая на ее необоснованность.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

За указанное административное правонарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № года Мартынова С.А. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Правонарушение выразилось в том, что Мартынова С.А., являясь ответственной за представление статистической информации МУ «Хозяйственно –транспортный отдел» Администрации МО «Заиграевский район» не представила в срок до 08 февраля 2023 года статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы».

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются положениями Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 282-ФЗ), которые распространяют свое действие на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией (части 2, 3 статьи 1 Федерального закона N 282-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона N 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения (часть 3); формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (часть 4); сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных (часть 5).

В соответствии со статьей 8 названного закона респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 1); юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные, как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям (часть 6); условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (часть 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 620 от 18 августа 2008 года утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

В соответствии с пунктом 3 названного положения первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно пункту 4 этого же Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (абзац 1); формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (абзац 2).

Приказом Росстата от 30 июля 2021 года № 464 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйство» утверждена, в том числе форма N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы".

Приказом Росстата № года утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» с отчета за январь- март 2023 года.

Данные по форме федерального статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" предоставляют все юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации всех форм собственности (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности.

У МУ «Хозяйственно – транспортный отдел» Администрации МО «Заиграевский район» имелась обязанность по представлению в территориальный орган Росстата первичных статистических данных по форме N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" в срок до 08 февраля 2023 года за 2022 год.

Однако указанная обязанность не была исполнена, статистические данные в установленный срок не были представлены.

Из пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ № 620 от 18 августа 2008 г. следует, что субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (абзац 4). В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента (абзац 5). Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении (абзац 6).

Каталог по форме П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» был размещен на официальном интернет – портале Росстата, в связи с окончанием обработки каталог 27 февраля 2023 г. был переведен в архивный статус, что подтверждается скрин-шотом автоматизированной системы «Генеральная совокупность объектов федерального статистического наблюдения».

Согласно докладной записке начальника отдела государственной статистики в г. Улан-Удэ, включая специалистов в муниципальных районах Мунаева Б.Л. МУ «Хозяйственно – транспортный отдел» Администрации МО «Заиграевский район» не представлена в установленный срок форма федерального статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», срок представления которой истек 08 февраля 2023 года.

Из письменного пояснения Мартыновой С.А. следует, что отчетность по форме П-2 за 2022 год не представлена по причине сбоя программы 1С. Отчет был сформирован, но не отправлен. В письменном пояснении Мартынова С.А. указала, что вину признает, правонарушение совершено впервые.

Приказом № 5 от 13 января 2023 года начальника МУ «Хозяйственно – транспортный отдел» Администрации МО «Заиграевский район» Мартынова С.А. назначена ответственным за составление бухгалтерской и финансовой отчетности и представление данной отчетности в соответствующие органы.

В материалах дела имеется договор о бухгалтерском обслуживании от 30 декабря 2008 года, согласно которому МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» поручает, а Администрация МО «Заиграевский район» обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности учреждения в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказа Министерства финансов РФ от 26 августа 2004 года № 70н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».

Мартыновой С.А. в ходе судебного разбирательства не оспаривался тот факт, что статистические данные не были представлены.

Вина Мартыновой С.А. подтверждается указанными выше доказательствами, а также протоколом об административном правонарушении от 09 марта 2023 года.

Ссылка автора жалобы на то обстоятельство, что 15 марта 2023 года в «Перечне форм», имеющемся на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия отсутствовала форма П-2 «Сведения об инвестициях нефинансовых активов» не может быть принята во внимание судом. Поскольку на указанную дату срок представления статистических данных истек.

Учитывая, что в январе 2023 года Мартынова С.А. подготовила статистические данные, о чем пояснила в ходе судебного разбирательства, ей было известно о необходимости их представления.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в бездействии должностного лица Мартыновой С.А., ее вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена надлежащими доказательствами, материалы дела не содержат доказательств принятия Мартыновой С.А. всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства, а также объективной невозможности исполнения соответствующих требований.

Требования ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Пешкова Н.А., представляющего интересы начальника отдела бухгалтерского учета Администрации муниципального образования «Заиграевский район» Мартыновой С.А. оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от в отношенииначальника отдела бухгалтерского учета Администрации муниципального образования «Заиграевский район» Мартыновой С.А.без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Наумова