Петрашкан Елена Васильевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретарях Львовой Е.А., Калининой В.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Магадана Завьяловой О.А., представителя ответчика Гориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданному в защиту прав и законных интересов Петрашкан Елены Васильевны к ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальный выплаты,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в интересах Волобуевой С.Н., Петрашкан Е.В., Полубейцевой А.П., Голенко М.Ю., Гундаковой В.А., Дмитриевой М.А., Якоби С.В., Заикина С.Д., Валитовой Ю.Ю., Петрова И.В., Макущенко Е.П., Довганенко О.В., Маршовой С.В., Ондар Л.Б., Щибуновой О.А., Ежовой И.В., Ковтун М.Н., Чебоненко Н.И. к ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний».

Определениями судьи от 24 июля 2024 г. исковые требования прокурора г. Магадана, предъявленные в защиту прав и законных интересов Волобуевой С.Н., Полубейцевой А.П., Голенко М.Ю., Гундаковой В.А., Дмитриевой М.А., Якоби С.В., Заикина С.Д., Валитовой Ю.Ю., Петрова И.В., Макущенко Е.П., Довганенко О.В., Маршовой С.В., Ондар Л.Б., Щибуновой О.А., ...

...Ежовой И.В., Ковтун М.Н., Чебоненко Н.И. выделены в отдельные производства.

В обоснование требований, предъявленных в интересах Петрашкан Е.В. прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению работников ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний», в ходе которой установлено, что Петрашкан Е.В. на основании приказа от 1 июля 2017 г. № 113-к и трудового договора от 10 июля 2017 г. № 12/2017/в с 10 июля 2017 г. по настоящее время работает в должности санитарки процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения. В этой связи Петрашкан Е.В. имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области», как младший медицинский персонал медицинских организаций, работающий с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте «а» - «д» пункта 1 данного постановления. Между тем с 1 января 2023 г. по настоящее время специальная социальная выплата Петрашкан Е.В. не назначена и не выплачивается.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд признать за Петрашкан Е.В. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» и возложить на ответчика обязанность включить Петрашкан Е.В. в число лиц, имеющих право на получение данной выплаты со дня возникновения у неё такого права, то есть 1 января 2023 г.

Определением судьи от 24 июля 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Магадана Завьялова О.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Горина Е.А. в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными требованиями, поскольку Петрашкан Е.В. не является работником первичного звена здравоохранения, не осуществляет деятельность по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и не осуществляет диспансерное наблюдение пациентов, следовательно, не относится к числу медицинских работников, для которых предусмотрена спорная специальная социальная выплата. Поскольку в иске прокурора не указано, по какому именно критерию он относит Петрашкан Е.В. к категории работников, имеющих право на получение данной выплаты, и доказательств выполнения ею работы, за которую предусмотрена специальная социальная выплата, в материалы дела не представлено, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Истец Петрашкан Е.В., представитель третьего лица Минздрава Магаданской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ и определено как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, при этом заработная плата включает компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, а также критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Постановление Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее – постановление № 75-пп) отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области, с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 1 данного постановления (в первоначальной редакции) установлена специальная социальная выплата, в том числе:

- врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «а»),

- врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи (подпункт «б»),

- специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «а» настоящего пункта (подпункт «в»),

- фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи (подпункт «г»),

- младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающему с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте «а» и «б» (подпункт «д»).

Постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 г. № 205-пп внесены изменения в постановление № 75-пп, которые распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

В силу изменений, внесённых в пункт 1 постановления № 75-пп, специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь, не входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения, в том числе:

- врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «а» пункта 1),

- врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также врачам отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям (подпункт «б» пункта 1),

- врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи (подпункт «в» пункта 1),

- медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, направляемые в филиал государственного фонда поддержки участников СВО "Защитники Отечества" Магаданской области для оказания психолого-терапевтической помощи (подпункт «г» пункта 1),

- среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц настоящего пункта (подпункт «д» пункта 1),

- медицинским сестрам (фельдшерам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающих с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте «а» - «д» (подпункт «з» пункта 1),

Таким образом, правовым основанием для выплаты медицинскому работнику специальной социальной выплаты по постановлению № 75-пп является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 1 данного постановления.

Согласно пункту 2 постановления № 75-пп специальная социальная выплата указанным выше медицинским работникам, и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 г. и последующих годах в медицинских организациях, выплачивается медицинскими организациями один раз в месяц в установленные сроки выплаты заработной платы за счет средств субсидий на иные цели.

Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области в этой связи поручено обеспечить предоставление медицинским организациям субсидий на осуществление социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления № 75-пп, обеспечить предоставление медицинскими организациями социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления и контроль за осуществлением социальных выплат (пункт 3 постановления № 75-пп).

Согласно статье 32 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.

Статьей 33 указанного закона предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся; либо по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий; а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому (пункт 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, части 1 и 2 статьи 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (пункт 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Согласно пункту 2 Приложения № 1 этого Положения поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

В силу части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»)

Согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», к числу социально значимых заболеваний отнесены: туберкулёз, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

К числу заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отнесены: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки, гельминтозы, гепатит В, гепатит С, дифтерия, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, лепра, малярия, педикулез, акариаз и другие инфестации, сап и мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера, чума, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Минздрава России от 15 марта 2022 г. № 168н утверждён порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми (далее – Порядок диспансерного наблюдения за взрослыми), пунктом 3 которого предусмотрено, что диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).

Диспансерное наблюдение осуществляют следующие медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь:

1) врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач);

2) врачи-специалисты (по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний);

3) врач по медицинской профилактике (фельдшер) отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья;

4) фельдшер (акушер) фельдшерско-акушерского пункта, фельдшер фельдшерского здравпункта в случае возложения на них руководителем медицинской организации отдельных функций лечащего врача, в том числе по проведению диспансерного наблюдения (пункт 6 Порядка диспансерного наблюдения за взрослыми).

Аналогичные положения приведены в Порядке прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённом приказом Минздрава России от 16 мая 2019 г. № 302н.

Таким образом, диспансерное наблюдение пациента осуществляется медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь.

Как установлено судом и следует из материалов дела ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области и является правопреемником ГБУЗ «Магаданский областной противотуберкулёзный диспансер», переименованного в результате реорганизации путём присоединения к нему ОГКУЗ «Магаданский областной детский противотуберкулёзный санаторий № 2» и ГБУЗ «Магаданский областной центр профилактики и борьбы со СПИД» (пункты 1.1, 1.2, 2.1 Устава).

Учреждение находится в г. Магадане по адресу – ул. Нагаевская, д. 44 и имеет в своём составе обособленные структурные подразделения, в том числе филиал в пос. Дебин, санитарно-туберкулёзное отделение для детей № 1 (г. Магадан), санитарно-туберкулёзное отделение для детей № 2 (пос. Стекольный), отделение – центр по профилактике и борьбе со СПИД (г. Магадан и отделение клинико-диагностической лаборатории (г. Магадан) (пункты 1.5, 1.6 Устава).

Основной целью деятельности учреждения является оказание специализированной противотуберкулёзной помощи населению Магаданской области, осуществление лечебно-диагностической деятельности (раздел 3 Устава).

При этом к основным видам деятельности учреждения отнесены, в том числе оказание первичной доврачебной и первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.

Приказом ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» от 1 апреля 2021 г. № 158-О утверждены положения об организации деятельности учреждения.

Согласно Положению об организации деятельности ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний», для обеспечения работы диспансера в его структуре функционируют: амбулаторно-поликлиническое отделение, стационарные отделения, бактериологическая лаборатория, физиотерапевтическое отделение.

Положением об организации деятельности амбулаторно-поликлинического отделения предусмотрено, что амбулаторно-поликлиническое отделение осуществляет диспансерное наблюдение по участковому принципу. В структуре отделения функционируют кабинеты врача-фтизиатра участкового, врачей-специалистов, кабинет медико-социальной помощи, организационно-методический отдел, физиотерапевтический кабинет, кабинет иммунодиагностики (в составе процедурного кабинета), кабинет противотуберкулёзной помощи больным ВИЧ-инфекцией).

Таким образом, с учётом вышеприведённых норм закона, диспансерное наблюдение по территориально-участковому принципу в структуре ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» осуществляет только амбулаторно-поликлинического отделение, являющееся структурным подразделением учреждения.

В этой связи право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением № 75-пп, имеют медицинские работники, указанные в пункте 1 данного постановления, осуществляющие деятельность в амбулаторно-поликлиническом отделении учреждения.

Судом установлено, что на основании трудового договора от 10 июля 2017 г. Петрашкан Елена Васильевна работала в должности уборщицы служебных помещений амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «Магаданский областной противотуберкулёзный диспансер»; дополнительным соглашением от 1 января 2022 г. переведена с указанной даты на должность санитарки поликлиники амбулаторно-поликлинического отделения.

На основании дополнительного соглашения от 29 декабря 2023 г. (после реорганизации) работает в должности санитарки процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» и работает в данной должности до настоящего времени.

Трудовой договор с ней заключен по основному месту работы, на неопределённый срок.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, должность санитарки отнесена к должностям младшего медицинского персонала (пункт 12.3).

Таким образом, Петрашкан Е.В. относится к категории младшего медицинского персонала.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний учреждения за 2023 г. и 2024 г. следует, что в структуре амбулаторно-поликлинического отделения находится процедурный кабинет, деятельность в котором осуществляют медицинская сестра процедурная (1,5 ед.) и санитарка (1 ед.).

При этом должность медицинской сестры процедурной отнесена Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников к категории специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (9.22).

Таким образом, Петрашкан Е.В. работает со средним медицинским персоналом в структурном подразделении медицинской организации, оказывающем первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и в этой связи относится к числу работников, указанных в подпункте «з» пункта 1 постановления № 75-пп, и имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением с 1 января 2023 г. по настоящее время.

Поскольку ответчиком не оспаривается, что Петрашкан Е.В. не была включена в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Магадана, предъявленные в защиту прав и законных интересов Петрашкан Елены Васильевны к ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» - удовлетворить.

Признать за Петрашкан Еленой Васильевной право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области».

Возложить на ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН 4909007642) обязанность включить санитарку процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения Петрашкан Елену Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в число работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» со дня возникновения у неё такого права, то есть с 1 января 2023 г.

Взыскать с ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН 4909007642) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днём составления мотивированного решения суда – 4 сентября 2024 г.

Судья И.В. Нецветаева

Судья Нецветаева И.В. 49RS0001-01-2024-005014-09

Дело № 2-2912/2024

№ 33-1008/2024

20 ноября 2024 года город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Филенко М.А.,

судей Семёновой М.В., Пудовой Е.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Петрашкан Е.В. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» о признании права на специальную выплату, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты

по апелляционной жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 28 августа 2024 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Филенко М.А., возражения прокурора Попова И.А относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском в интересах Петрашкан Е.В., С., П., Г., У., Д., Я., З., В., И., М., А., Р., О., Щ., Е., К., Ч. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее – ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний», ...

...Учреждение) о признании права на специальную выплату, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Определениями судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 24 июля 2024 года исковые требования прокурора г. Магадана, предъявленные в защиту прав и законных интересов С., П., Г., У., Д., Я., З., В., И., М., А., Р., О., Щ., Е., К., Ч. выделены в отдельные производства.

В обоснование требований, заявленных в интересах Петрашкан Е.В. указал, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению работников ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» по факту непредоставления специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее – Постановление № 75-пп).

Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 Постановления № 75-пп специальная социальная выплата выплачивается, в том числе, младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающему с врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «а»-«д» данного пункта.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 205н, должность санитарки относится к должностям младшего медицинского персонала.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что Петрашкан Е.В. осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора в ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в должности санитарки процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического кабинета, соответственно ей полагается специальная социальная выплата на основании подпункта «з» пункта 1 Постановления № 75-пп.

Однако, вышеуказанная специальная социальная выплата за период с 1 января 2023 года по настоящее время Петрашкан Е.В. не выплачена, в списки работников, имеющих право на получение данной выплаты, последняя не включена.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просил суд признать за Петрашкан Е.В. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления Правительства № 75-пп, возложить на ответчика обязанность включить Петрашкан Е.В. в число лиц, имеющих право на получение данной выплаты со дня возникновения у нее такого права – с 1 января 2023 года.

Определением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 24 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 28 августа 2024 года исковые требования прокурора удовлетворены.

За Петрашкан Е.В. признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 Постановления № 75-пп.

На ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» возложена обязанность включить санитарку процедурного кабинета амбулаторно-поликлинического отделения Петрашкан Е.В. в число работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 постановления № 75-пп со дня возникновения у неё такого права, то есть с 1 января 2023 года.

С ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Указывает, что Петрашкан Е.В. работает непосредственно в процедурном кабинете, проводит санитарно-гигиеническую уборку после проведенных манипуляций медицинской сестрой.

Полагает, что поскольку подпунктом «з» пункта 1 Постановления № 75-пп не предусмотрена работа с медицинской сестрой, перечисленной в подпункте «е» пункта 1, соответственно такая работа с медицинской сестрой не может давать право Петрашкан Е.В. на специальную социальную выплату.

Считает, что основным критерием для назначения специальной социальной выплаты является оказание первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществление диспансерного наблюдения пациентов.

Сообщает, что ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» по своей структуре не относится к центральной, районной или участковой больнице, учреждение имеет амбулаторно-поликлиническое отделение (поликлиника) и стационар круглосуточного пребывания.

Согласно штатному расписанию процедурный кабинет, где Петрашкан Е.В. осуществляет трудовую деятельность, входит в состав амбулаторно-поликлинического отделения (поликлиники).

Считает, что поскольку Петрашкан Е.В. не оказывает медицинскую помощь по территориально-участковому принципу и не осуществляет диспансерное наблюдение граждан, оснований для выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением № 75-пп и включения ее в соответствующие списки работников не имеется.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Участвующий в судебном заседании прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь положениями частей 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив эти доводы, выслушав объяснения прокурора, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава целями деятельности Учреждения является оказание специализированной противотуберкулезной помощи населению Магаданской области; оказание реабилитационной и санаторно-курортной (профилактической) помощи детям с туберкулезом легких и других органов, с туберкулезной интоксикацией детям из бациллярных очагов, детям из туберкулезных контактов, ранним периодом первичной туберкулезной интоксикацией, тубинфицированным детям из социально неблагополучных семей, а также проведение дифференциальной диагностики туберкулеза с другими с заболеваниями; осуществление лечебно-диагностической деятельности, организация и проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций и вирусных парентеральных гепатитов.

К основным видам деятельности Учреждения относятся, в том числе, оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.

Для обеспечения работы Диспансера в его структуре функционирует амбулаторно-поликлиническое отделение.

Согласно штатному расписанию в структуре указанного Отделения имеется процедурный кабинет, в котором предусмотрена должность медицинской сестры процедурной (1,5 ед.) и санитарки (1 ед.) (л.д. 161-167).

Петрашкан Е.В. с 1 января 2022 занимает должность санитарки в процедурном кабинете амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер», должность медицинской сестры процедурной занимает Е., иск прокурора в интересах которой выделен в отдельное производство (гражданское дело № 2-2925/2024).

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья») Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям; установить критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Во исполнение пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 Постановлением № 75-пп установлена мера социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников областных государственных медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области, в виде предоставления специальной социальной выплаты на территории Магаданской области.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Постановления № 75-пп (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений с 1 января 2023 года) за счет средств областного бюджета установлена специальная социальная выплата младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающему с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте «а» и «б» данного пункта.

Пунктом «а» предусмотрены врачи, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), пунктом «б» - врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.

В редакции изменений, внесённых в пункт 1 Постановления № 75-пп постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп с 1 марта 2024 года, специальная социальная выплата, применительно к должности Петрашкан Е.В., установлена младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, работающих с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте «а» - «д» (подпункт «з»).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Петрашкан Е.В. имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным Постановлением с 1 января 2023 года, так как относится к числу работников, указанных в подпункте «з» пункта 1 Постановления № 75-пп.

Судебная коллегия находит данный вывод ошибочным, не основанным на обстоятельствах дела и указанных нормах права.

Как видно из приведенного штатного расписания ответчика и должностных инструкций санитарки Петрашкан Е.В. и медсестры Е., в структурном подразделении, в котором работает материальный истец (процедурный кабинет) отсутствует должность врача.

Суждение суда о том, что самостоятельное структурное подразделение, в котором работает Петрашкан Е.В., а именно процедурный кабинет амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, материалам дела не соответствует.

Кроме того, при разрешении гражданского дела № 2-2925/2024 по иску прокурора города Магадана в интересах Е. Магаданским городским судом установлено, что Е. является специалистом со средним медицинским образованием, занимает должность медицинской сестры процедурной процедурного кабинета и относится к числу лиц, указанных в подпункте «е» пункта 1 Постановления № 75-пп.

Решение суда по указанному делу от 20 августа 2024 года вступило в законную силу 30 сентября 2024 года.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда от 20 августа 2024 года по гражданскому делу № 2-2925/2024 установлено, что медицинская сестра Е., с которой в процедурном кабинете работает санитарка Петрашкан Е.В., относится к числу специалистов, поименованных в подпункте «е» пункта 1 Постановления № 75-пп, доводы апелляционной жалобы ответчика об этом признаются судебной коллегией обоснованными и не требующими дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции по настоящему делу о том, что Петрашкан Е.В. относится к числу лиц, поименованных в пункте «з» пункта 1 Постановления № 75-пп, так как является младшим медицинским персоналом медицинской организации, работающим с врачами и специалистами со средним медицинским образованием, указанными в подпункте «а» - «д» пункта 1 Постановления № 75-пп, опровергается материалами дела.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, решение Магаданского городского суда от 28 августа 2024 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем обжалуемое решение суда подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе прокурору города Магадана в удовлетворении исковых требований, предъявленных в защиту прав и законных интересов Петрашкан Е.В. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» о признании права на специальную выплату, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 28 августа 2024 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Петрашкан Е.В. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» о признании права на специальную выплату, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 ноября 2024 года.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

рассмотрела в судебном заседании 25 июля 2019 года гражданское дело № 2-336/2019 по апелляционной жалобе Петрашкан Елены Васильевны на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2019 года по иску Петрашкан Елены Васильевны к Петрашкану Валерию Федоровичу, Петрашкану Владимиру Федоровичу, Киселевой Марии Ивановне, Смялковской Елене Геннадьевне, Елизаровой Людмиле Владимировне, Киселевой Татьяне Анатольевне, Романовой Софье Ивановне, Новиковой Лидии Федоровне, Романовой Марии Ивановне о вселении, обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, обязании предоставить ключи, взыскании расходов

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения Петрошкан В.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истица Петрошкан Е.В. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском о вселении в дом <адрес> расположенный по адресу <адрес>, обязании Петрашкана Валерия Федоровича не чинить препятствий в пользовании и проживании в доме <адрес> расположенного по адресу <адрес>, обязании Петрашкана Валерия Федоровича передать ключи от входной двери дома <адрес> расположенного по адресу <адрес>, и двери, отделяющей комнату от общеквартирного холла, взыскании с Петрошкана Валерия Федоровича в счет возмещения убытков 86166,00 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2784,98 ...

...руб., всего 88950,98 руб.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу №... за Петрашкан Еленой Васильевной признано право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом площадью <...> кв. м., этажность – <...>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <...>.

Указывала, что ответчик Петрошкан Валерий Федорович чинит препятствия к вселению в дом, расположенный по адресу <адрес>, вынес на улицу в сарай вещи, оставленные истицей по спорному адресу в <дата> году с разрешения наследодателя, обращалась в полицию <дата>, <дата> по вопросу вселения, понесла расходы вызванные перелетом из <адрес> в <адрес> и обратно, вынуждена была арендовать жилье, понесла транспортные расходы в связи с перемещением по <адрес>.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований Петрошкан Елене Васильевне отказано.

С решение суда истец не согласна, ею подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Петрошкан Е.В. Киселева М.И., Смялковская Е.Г., Елизарова Л.В., Киселева Т.А., Романова С.И., Новикова Л.Ф., Романова М.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, Петрошкан Е.В. извещена лично по телефону, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Судебная коллегия, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований к отмене решения суда последующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (пункт 1). Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2). При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (пункт 3). Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия.

В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию (пункт 4). С получением компенсации в соответствии с настоящей статьей собственник утрачивает право на долю в общем имуществе (пункт 5).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 10 июня 1980 года № 4 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом», выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 года № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом», выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в том случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо имеется возможность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования. Если выдел доли технически возможен, но с отступлением от размера долей каждого собственника, суд с учетом конкретных обстоятельств может увеличить или уменьшить размер выделяемой доли при условии выплаты денежной компенсации за часть дома, присоединенную к доле выделяющегося собственника, либо за часть принадлежавшей ему доли, оставшейся у остальных собственников. При разделе дома суд обязан указать в решении, какая изолированная часть дома конкретно выделяется и какую долю в доме она составляет. Следует также указать, какие подсобные строения передаются выделяющемуся собственнику.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

В силу п. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

При наличии нескольких собственников спорного жилого дома положения ст. 30 ЖК РФ о правомочиях собственника жилого помещения владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению судом в нормативном единстве с положениями ст. 247 ГК РФ о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По смыслу приведенной нормы, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления с учетом других обстоятельств, в том числе размера, планировки жилого помещения и т.п., право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других собственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации, требования о перепланировке жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу №... за Петрашкан Еленой Васильевной признано право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом площадью <...> кв. м., этажность – <...>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <...>, за Петрашканом Валерием Федоровичем, признано право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом площадью <...> кв. м., этажность – <...>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <...>, за Петрашканом Владимиром Федоровичем признано право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом площадью <...> кв. м., этажность – <...>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <...> (<...>).

Кроме того, ранее, решением <...> от <дата> по делу №... в домовладении <адрес> произведен реальный раздел домовладения между совладельцами, а так же определен порядок пользования земельным участком. В пользование Романовой С.И. выделена и закреплена изолированная комната <...> кв. м, стоимостью <...>. в пользование <...> выделена и закреплена жилая комната <...> кв.м., веранда площадью <...> кв.м-<...> руб., коридор <...> кв. м.-<...> руб., комната на мансарде <...> кв. м. -<...> руб. и лестница стоимостью <...> руб., всего на сумму <...> руб., в пользование <...> выделена и закреплена на <...> этаже жилая комната <...> кв. м.- <...> руб., коридор <...> кв. м., -<...> руб. кухня площадью <...> кв. м.- <...> руб., в пристройке коридор <...> кв. м.-<...> руб., кладовка <...> кв. м., туалет <...> руб., всего на сумму <...> руб., в пользование <...> выделена и закреплена на мансарде жилая комната <...> кв. м.-<...> руб, жилая комната <...> кв. м.- <...> руб., жилая комната <...> кв. м.-<...> руб., кухня <...> кв. м. -<...> руб., прихожая <...> кв. м.-<...>., <...> часть лестницы на <...> этаж – <...> руб., всего на сумму <...> руб., в пользование <...> выделена пристройка площадью <...> кв. м. стоимостью <...> руб., коридор <...> кв. м.- <...> руб., всего на сумму <...> руб. Взыскано с <...> в пользу Новиковой Л.Ф. за принадлежащие ей доли в домовладении <...> руб., взыскано с <...> в пользу Новиковой Л.Ф. <...> руб. за причитающуюся ей долю в спорном домовладении.

Данное решение суда вступило в законную силу <дата>.

Таким образом, согласно указанному решению суда, в пользование <...> выделена и закреплена на <...> этаже жилая комната <...> кв. м.- <...> руб., коридор <...> кв. м., -<...> руб. кухня площадью <...> кв.м.- <...> руб., в пристройке коридор <...> кв. м.-<...> руб., кладовка <...> кв. м., туалет <...> руб.,

Киселевой Т.А. на праве собственности принадлежит <...> доля в общей долевой собственности, зарегистрировано в ЕГРП, кадастровый номер <...> (количество этажей <...> (в т.ч. мансарда) <...> кв.м., так же собственниками спорного объекта являются Елизарова Л.В.- <...> доли в праве общей долевой собственности, Смялковская Е.Г. – <...> доли в праве общей долевой собственности, Киселева М.И.- <...> доля в праве общей долевой собственности, зарегистрировано в ЕГРП кадастровый номер <...>, <...> этажа, площадь <...> кв.м. (<...>).

В соответствии с техническим паспортом на спорный объект от <дата> общая площадь дома <...> кв. м., жилая <...> кв. м., <...> этажа, кадастровый номер <...>. Самовольно возведены и произведена перепланировка - тамбур <...> кв.м., комната <...> кв.м., кладовая <...> кв.м, коридор <...> кв. м.

Согласно кадастровому паспорту спорный объект- дом имеет <...> этажа, площадь <...> кв.м, кадастровый номер <...>.

Петрашкан Валерий Федорович зарегистрирован по спорному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги (<...>), постоянно проживает по спорному адресу, в комнате находятся его личные вещи.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют прийти к выводу о реальной возможности пользования истцом спорным объектом без нарушения прав ответчика Петрошкана Валерия Федоровича, право пользования которого истцом не оспаривается.

При этом, суд принял во внимание, что спорный жилой дом не является местом жительства истца, избранный способ защиты нарушенного права не является допустимым в отсутствие установленного порядка пользования жилым домом, находящимся в общей собственности, либо его раздела, поскольку фактически требования иска не связаны с защитой жилищного права, а направлены на реализацию прав собственника.

С учетом установленных по делу обстоятельств, площади и планировки спорного объекта, а именно отсутствия изолированных жилых комнат, принимая во внимание отсутствие родственных отношений между сторонами, между сособственниками соглашение о порядке пользования жилым помещением не достигнуто, истцом требование об определении порядка пользования спорным жилым помещением не заявлено, что влечет невозможность реального исполнения ее требований о вселении в жилое помещение, отсутствие у истца существенного интереса в использовании спорного жилья для целей проживания и реального намерения вселиться в него, то есть, не представление истцом по правилам ст. 56 ГПК РФ доказательств нуждаемости в спорном жилом помещении для проживания в нем, намерения реального вселения в жилой дом с целью проживания в нем, вселение истца не будет отвечать требованиям ст. 247 ГК РФ, поскольку, не учитывает реальную возможность пользования жилым помещением без нарушения прав лиц, проживающих в жилом доме, и приведет к нарушению баланса интересов участников общей долевой собственности.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

По смыслу приведенных норм, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения сособственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления (например, вследствие размера, планировки жилого помещения, а также возможного нарушения прав других граждан на это жилое помещение) право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других сособственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли, в том числе и в случае, указанном в части второй п. 4 ст. 252 ГК РФ, не исключает права участника общей долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон.

Петрошкан В.Ф. в соответствии с вышеуказаным решением суда занимает на <...> этаже жилую комнату <...> кв м, а так же коридор <...> кв.м., кухню площадью <...> кв.м., в пристройке коридор <...> кв.м. кладовку <...> кв.м. туалет.

В соответствии с техническим паспортом на спорный объект общая площадь дома <...> кв.м., жилая <...> кв.м., <...> этажа. Самовольно возведены и произведена перепланировка - тамбур <...> кв.м., комната <...> кв.м., кладовая <...> кв.м., коридор <...> кв.м.

Доли Петрошкан Е.В., ответчиков Петрошкан В.Ф., Петрошкан В.Ф. составляют по <...>.

Таким образом, принимая во внимание, что общая площадь дома составляет <...> кв.м., принадлежащая истцу доля в праве общей долевой собственности соответствует <...> кв.м

Жилая площадь спорного дома составляет <...> кв..м, следовательно, принадлежащая истцу доля в праве общей долевой собственности соответствует <...> кв. м жилой площади.

Вместе с тем, отдельное жилое помещение, соответствующее площади <...> кв.м, в спорном помещении, занимаемое Петрашканом В.Ф. отсутствует, имеется только одна жилая комната, <...> кв.м., в которой проживает Петрошкан Валерий Федорович, что исключает реальную возможность использовать для проживания площадь жилого помещения, приходящуюся на долю истца.

Судебная коллегия учитывает, что совместное пользование спорным объектом сторонами невозможно, вселение истца приведет к существенному ущемлению прав и законных интересов постоянного проживающего доме ответчика Петрошкана Валерия Федоровича.

При этом, если, с учетом конкретных обстоятельств дела суд придет к выводу о том, что права одних сособственников жилого помещения нуждаются в приоритетной защите по сравнению с правами других сособственников, должен быть установлен такой порядок пользования жилым помещением, который, учитывая конфликтные отношения сторон, не будет приводить к недобросовестному осуществлению гражданских прав. В связи с этим, устанавливая порядок пользования жилым помещением, суд вправе в том числе отказать во вселении конкретному лицу, установив в качестве компенсации такому лицу ежемесячную выплату другими сособственниками денежных средств за фактическое пользование его долей, учитывая, что правомочие пользования, являющееся правомочием собственника, предполагает извлечение полезных свойств вещи, которое может достигаться и за счет получения платы за пользование вещью другими лицами. (Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2018 № 18-КГ18-186).

Поскольку совместное пользование спорным объектом сторонами невозможно, вселение истца приведет к существенному ущемлению прав и законных интересов постоянного проживающего доме ответчика Петрошкана Валерия Федоровича, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что суд отказал в удовлетворении исковых требований о вселении в дом <адрес> расположенный по адресу <адрес>, обязании Петрашкана Валерия Федоровича не чинить препятствий в пользовании и проживании в доме <адрес> расположенного по адресу <адрес>, то требование об обязании Петрашкана Валерия Федоровича передать ключи от входной двери дома <адрес> расположенного по адресу <адрес>, и двери, отделяющей комнату от общеквартирного холла, так же удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании с Петрошкана Валерия Федоровича возмещения убытков 86166,00 руб., суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае не доказана истцом необходимость несения указанных расходов, связанных с арендой жилья и транспортных расходов, и обязанность по возложению их на ответчика Петрошкана Валерия Федоровича.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав истца как собственника жилого помещения, имеющего желание вселиться и пользоваться своей собственность, не могут быть приняты во внимание, фактически апелляционная жалоба повторяет доводы стороны, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции. Указанным доводам в решении суда дана подробная и мотивированная оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Несогласие в жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, не состоятельны, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: