Петришина Марина Григорьевна

Дело №

УИД 91RS 0№-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 <адрес>

Сакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с требованием, с учетом уточнения, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> Республики Крым по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в установлении досрочной пенсии по старости, указав на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, а также с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Росси...

...йской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Ответчик зачел в спец. стаж период работы истца в сумме 20 лет 4 месяца 21 день.

Решение ответчика истец считает незаконным, нарушающим право истца на пенсионное обеспечение, т.к. ответчик незаконно исключил из подсчета специального стажа периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 13 дней) – работа в Виноградовской средней школе в качестве педагога-организатора, в связи с тем, что данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 1 день) - работа в Виноградовской средней школе заместителем директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, «в связи с отсутствием документального подтверждения нормальной (40 часов в неделю) или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, установленной за должностной оклад как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты, независимо от ведения преподавательской работы».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 12 дней), а всего 1 месяц 1 день - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,12.092016,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, а всего 26 дней - нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Ответчик также принял решение ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого специальный стаж на время обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 11 месяцев 29 дней.

Истец полагает, что специальный стаж был выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и, с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений, предусмотренных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350 -ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ

Просит, с учетом уточнения:

- признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 13 дней) – работа в Виноградовской средней школе в качестве педагога-организатора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 день) - работа в Виноградовской средней школе заместителем директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 2810.2015 ( 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), всего 1 месяц 1 день - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,12.092016,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)-нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

- обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец, представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме. Просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, уточнив дату, с которой необходимо назначит пенсию - ДД.ММ.ГГГГ. Истец просила государственную пошлину при удовлетворении иска с ответчика в свою пользу не взыскивать.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании не явился. Обратился с письменными возражениями.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Согласно п.19 ч1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При определении права на назначение страховой пенсии по старости, по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, применяются:

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением ФИО1 от 17.12.1959г. №;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

- приказ Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. № «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. Согласно п.2.8.2 Приложения № данного приказа норма часов учебной работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств, и по основным программам профессионального обучения.

Судом установлено, что согласно материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, представив необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, а также в связи с увеличением пенсионного возраста. Всего специальный стаж истца составил 20 лет 9 месяцев 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение во изменение ранее вынесенного решения №.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, «О накопительной пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

На основании предоставленных истцом и сформированных в выплатное дело документов, ответчиком включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы истца (за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в Виноградовской средней школе в качестве учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Виноградовской средней школе в качестве учителя украинского языка и литературы, учителя истории, учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Виноградовской средней школе в качестве директора по учебно-воспитательной работе,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Виноградовской средней школе в качестве учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в МБСУ «Виноградовская средняя школа» в качестве учителя начальных классов.

Ответчик в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемым решением не включил следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в Виноградовской средней школе в качестве лаборанта, в связи с тем, что должность «лаборант» не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 13 дней) - работа в Виноградовской средней школе в качестве педагога-организатора, в связи с тем, что должность «педагог-организатор» не поименована указанным Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 день) - период работы в Виноградовской средней школе в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения нормальной ( 40 часов в неделю) или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной за должностной оклад, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты, независимо от ведения преподавательской работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), всего 1 месяц 1 день - курсы повышения квалификации;

-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 12.092016, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ( 25 дней) - нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Всего, согласно расчета ответчика, специальный стаж истца составил 21 год 11месяцев 29 дней.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия льготного стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию, при этом ответчик не оспаривал то обстоятельство, что в указанные периоды истец занимался трудовой деятельностью. Данные обстоятельства установлены судом на основании представленных доказательств: трудовой книжкой, материалов выплатного дела.

Суд считает выводы ответчика, положенные в основу оспариваемых решений несостоятельными в части, соответственно, обжалуемые решения незаконным в части по следующим основаниям.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж засчитываются периоды, перечисленные в ст. 12 Закона N 400-ФЗ.

На основании п. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - организатора в Виноградовской средней школе, подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по следующим основаниям.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В разделе Списка «Наименование должностей» должности «педагога-организатора» не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, при разрешении в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы в указанной должности «педагога-организатора», следует исходить из правовой позиции, доложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку периоды работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО3, то по законодательству ФИО3 трудовая и другая деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № засчитывается к страховому стажу в порядке и на условиях, определенных раньше действующим законодательством, кроме случаев, предусмотренных данным Законом. За период до ДД.ММ.ГГГГ вычисления трудового стажа осуществлялось согласно статьям 56-63 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют, учителя, воспитатели, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы общеобразовательных школ, детских клиник, поликлиник, больниц, санаториев, диспансеров, домов ребенка, детских отделений в больницах, санаториях, диспансерах и учреждениях для выполнения наказаний.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной МБОУ «Виноградовская средняя школа - гимназия» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, истец осуществляла педагогическую деятельность в Виноградовской средней школе с 07.09.1992( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Материалами дела установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в период с 1992 года по 2014 год истец работал на территории Республики Крым, в указанный период действовало пенсионное законодательство ФИО3, а именно постановление ФИО3 № «О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому работа в должности «педагога-организатора» дает право на выслугу лет.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в данной части и обязывает ответчика включить в льготный стаж период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - организатора в Виноградовской средней школе, исключив из него периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно требования истца о признании незаконным решения ответчика в части исключения из спец.стажа истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 день) - работы в Виноградовской средней школе в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения нормальной ( 40 часов в неделю) или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной за должностной оклад, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты, независимо от ведения преподавательской работы. Суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно, ч. 3 ст.30 Закона № - ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено что, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы)- 18 часов в неделю также установлена Постановлением Правительства РФ № от 03.04.2003г., Приказом Минобразования и науки РФ № от 24.12.2010г..

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО3 (далее-КМУ).

Работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, определяет Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Перечень).

В раздел 1 Перечня включены учителя, заместители директоров по воспитательной работе, заместители директоров по учебно-воспитательной работе общеобразовательных учебных заведений.

При этом законодательство ФИО3 не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку (соблюдение нормы часов педагогической работы - 18 часов в неделю).

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку, согласно норм действовавшего на указанный спорный период времени законодательства ФИО3 на территории Республики Крым, для возникновения права на досрочную пенсию педагогов требовался стаж педагогической работы не менее 25 лет без каких - либо дополнительных условий.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в справках, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на педагогической работе, обстоятельства ответчиком суду не представлено.

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, признаются судом несостоятельными и на ответчика возлагается обязанность включить в специальный педагогически стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Виноградовской средней школе заместителем директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Однако при этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Неправомерность не включения курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж подтверждается судебной практикой, а именно определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В 10-11 (в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, должно засчитываться время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках).

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Решение ответчика в части об исключении из подсчета специального стажа периоды курсов повышения квалификации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд также считает незаконным по вышеизложенным основаниям.

Так, согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя (ст. 196 ТК РФ), а для педагогических работников курсы повышения квалификации являются обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности. Вместе с тем, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что даст право на включение их в специальный стаж работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждаются материалами пенсионного дела, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и одного дня периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно справки, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной МБОУ «Виноградовская средняя школа - гимназия» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан. Кроме того, истец находилась на курсах в 2018 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства также подтверждаются актом документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом в судебное заседании не представлены доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства (диплом либо сертификат о прохождении программы курсов повышения квалификации).

Учитывая, что, работая по специальности, истец направлялась курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя, работая на должности педагогического работника и в учреждении образования, что является частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, суд частично удовлетворяет требования истца относительно спорных периодов и обязывает ответчика включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж.

Суд отказывает истцу во включении в спец.стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд не может согласиться с выводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный педагогический стаж истца нерабочих праздничных дней, установленных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти Субъектов принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в том числе, улучшающие права и гарантии работников.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 устанавливает официальные праздники в <адрес>, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в <адрес> религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе, установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность по включению спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца.

Судом получен расчет спец.стажа истца с учетом спорных периодов.

Так, принимая во внимание периоды работы, учтенные в бесспорном порядке в оспариваемых истцом отказных решениях, а также периоды, учтенные судом в пределах исковых требований, льготный стаж истца выработан на 2018 год. На дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 02 месяца 5 дней.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости являются законными и обоснованными, а решение об отказе в назначении пенсии подлежит отмене.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения в части невключения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца.

В соответствии с положениями Федерального Закона "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Суд отмечает, что днём возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права

Истец обратилась в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ. Право истца на пенсию возникло ранее 2019 года, а именно в 2018 году., соответственно на момент обращения у истца имелся достаточный для назначения ей досрочной пенсии педагогический стаж- более 25 лет, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о назначении ей пенсии с момента обращения- ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Истец в судебном заседании отказалась от взыскания в свою пользу государственной пошлины с ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Крым:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №».

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) периоды трудовой деятельности ФИО4:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Виноградовской средней школе в должности педагога-организатора, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Виноградовской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья М.И. Мазалова