Петрова Светлана Райисовна

Дело № 12-658/2025 Мировой судья Богданова Е.О.

Дело № 5-1286/2024-155

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 февраля 2025 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Анищенко М.Н.,

с участием заявителя: Петровой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой Светланы Райисовны на постановление мирового судьи судебного участка № 155 Санкт-Петербурга Богдановой Е.О. от 09 декабря 2024 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора Частного учреждения образовательная организация «Эдельвейс» (далее - ЧУ ОО «Эдельвейс»),

Петровой Светланы Райисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 155 Санкт-Петербурга Богдановой Е.О. от 09 декабря 2024 года Петрова С.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Указанным постановлением установлена вина Петровой С.Р. в том, что по состоянию на 00 час. 01 мин. 18.09.2021 последняя, исполняя свои должностные обязанности директора ЧУ ОО «Эдельвейс», находящегося по адресу: Санкт- Петербург, ул. Съезжинская, д. 26-28 лит. А, в нарушении норм федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в установленные Требованиями сроки не провела актуализацию паспор...

...та безопасности объекта по указанному выше адресу, в связи с изменением его инженерно-технической защищенности.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, Петрова С.Р. обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга об его отмене.

В судебном заседании должностное лицо Петрова С.Р. доводы жалобы поддержала, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 4 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, в отдел вневедомственной охраны по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее - ОВО по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО») 10 сентября 2024 года (вх. № 1479) поступило сопроводительное письмо (исх.№ 700 от 10 сентября 2024 года) от ЧУ ОО «Эдельвейс»), ИНН 78253853545, о назначении сотрудника вневедомственной охраны в состав комиссии по обследованию и категорированию объекта территории), правообладателем которого является ЧУ ОО «Эдельвейс» (далее — объект), по адресу Санкт-Петербург, Съезжинская ул., д. 26-28, лит. А., в связи с необходимостью актуализации паспорта безопасности.

Обследование и категорирование объекта в целях актуализации имевшегося паспорта безопасности объекта было проведено в период с 16 по 30 сентября 2024 года.

Акт обследования и категорирования указанного объекта подписан уполномоченными должностными лицами ОВО по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО», УФСБ России по Петроградскому району Санкт-Петербурга и ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 30 сентября 2024 года.

Актуализированный паспорт безопасности объекта был направлен на согласование в ОВО по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» ЧУ ОО «Эдельвейс» 22 октября 2024 года (исх. №715), получен 24 октября 2024 года (вх. № 1737) и согласован уполномоченным должностным лицом 29 октября 2024 года (исх. № 322/28/347).

Первоначально, паспорт безопасности объекта, правообладателем которого является ЧУ ОО «Эдельвейс», по адресу Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д. 26-28 лит. А, был составлен, согласован уполномоченными должностными лицами и утвержден директором ЧУ ОО «Эдельвейс» 25 февраля 2021 года.

В паспорте безопасности объекта от 25 февраля 2021 года было указано, что в целях антитеррористической защищенности объекта, которому присвоена 3 категория безопасности необходимо выполнить, ряд мероприятий установленных пунктами 24 и 25 Требований в том числе в соответствии с пп. «в» пункта 25 Требований оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Мероприятия по оборудованию объекта охранной сигнализации и средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации были ЧУ ОО «Эдельвейс» выполнены: объект был оборудован охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений. Договор об экстренном вызове наряда вневедомственной охраны и ЧУ ОО «Эдельвейс» был заключен 1 марта 2021 года.

Проведенные мероприятия по оборудованию объекта охранной сигнализации и средствами передачи тревожных сообщений привели к изменению инженерно-технической укрепленности объекта, в связи с чем ЧУ ООО «Эдельвейс», в соответствии с пунктом 48 Требований, необходимо было своевременно выполнить мероприятия по актуализации паспорта безопасности объекта.

В полученной, с официального сайта налоговой инспекции *, выписки из ЕГРЮЛ содержатся сведения о том, что ЧУ ОО «Эдельвейс» зарегистрировано в качестве юридического лица 10 февраля 2003 года, основным видом экономической деятельности, которого является «образование основное общее». Лицензия на осуществление образовательной деятельности № 3778 выдана 25 марта 2019 года Комитетом по образованию Санкт-Петербурга.

Директором учреждения, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица с 15 апреля 2014 года является Петрова С.Р.

Приказом директора учреждения от 12 августа 2024 года № 17 в ЧУ ОО «Эдельвейс» создана комиссии по проведению обследования и категорирования объекта, по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, 26-28 лит. А, в состав которой включены представители территориального органа безопасности, МЧС России и вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что в установленные Требованием сроки директором ЧУ ОО «Эдельвейс» не была проведена актуализация паспорта безопасности объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д. 26-28 лит. А., в связи с изменением его инженерно-технической защищенности.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении №78ОВ012151124001116 от 15.11.2024 года; копией письма ЧУ ОО «Эдельвейс» в ОВО по Петроградскому району СПб; копией письма ЧУ ОО «Эдельвейс» в УФСБ России по Петроградскому району СПб; копией письма ЧУ ОО «Эдельвейс» в ГУ МЧС России СПб; копией письма ЧУ ОО «Эдельвейс» о направлении паспорта безопасности на согласование; копией письма о согласовании паспорта безопасности; выпиской из паспорта безопасности объекта 2021 года; выпиской из акта обследования и категорирования объекта 2021 года; копией приказа о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта; выпиской из актуализированного паспорта безопасности объекта 2024 года; выпиской из акта обследования и категорирования объекта 2024 года; Уставом ЧУ ОО «Эдельвейс»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЧУ ОО «Эдельвейс»; лицензией на осуществление образовательной деятельности; копией договора аренды от 24.07.2017 года, которые были исследованы мировым судьей в ходе рассмотрения дела и им была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия Петровой С.Р. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и требованиями антитеррористическая защищенность объекта (территории).

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не имеется, неустранимые сомнения в виновности Петровой С.Р. в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения Петровой С.Р. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Петровой С.Р. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 155 Санкт-Петербурга Богдановой Е.О. от 09 декабря 2024 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица Петровой Светланы Райисовны, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано с соблюдением требований, установленных ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Н. Анищенко