Петрук Максим Сергеевич

Дело № 2а-609/2025

УИД: 91RS0023-01-2025-000114-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть решения оглашена 23.06.2025;

мотивированное решение изготовлено 23.06.2025)

23 июня 2025 года Черноморский районный суд

Республики Крым

в составе:

председательствующего судьи- Стебивко Е.И.

при секретаре- Басюл Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петрука Максима Сергеевича к призывной комиссии Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии Республики Крым, заинтересованное лицо военный комиссариат Черноморского и <адрес>ов Республики Крым, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Черноморского и <адрес>ов Республики Крым и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии военного комиссариата Черноморского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от военной службы. Решением призывной комиссии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение призывной комиссии военного комиссариата Черноморского и <адрес>ов об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу. Административный истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку у него имеется заболевание, предусмотренное п. «в» ст.24 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в связ...

...и с чем, ему была установлена категория годности «В» к военной службе; указывает, что он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимое обследование.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён военный комиссариат Черноморского и <адрес>ов Республики Крым.

В судебное заседание административный истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, предоставили письменные пояснения на административный иск, в которых указали, что врачами-специалистами призывной комиссии была изучена вся медицинская документация, имеющаяся в личном деле призывника; из содержания медицинских документов усматривается, что ФИО2 самостоятельно не обследовался, лечение не проходил, обращения в медицинские учреждения были только по направлению военного комиссариата; по результатам обследований истцу выставлен диагноз «мигрень с офтальмической аурой», однако частота и длительность приступов не доказаны; указали, что при несогласии призывника с заключением годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Черноморского и <адрес>ов Республики Крым – военный комиссар ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Срок обращения административного истца с настоящим административным иском не пропущен.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте призывников в военном комиссариате Черноморского и <адрес>ов Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28 оборот).

Во время проведения весеннего призыва на военную службу 2025 года при проведении медицинского освидетельствования административный истец был предварительно обследован врачом-неврологом призывной комиссии Черноморского и <адрес>ов Республики Крым, согласно медицинскому заключению врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз «мигрень с офтальмической аурой» (л.д.47).

Медицинским заключением призывной комиссии Черноморского и <адрес>ов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждён диагноз «мигрень с офтальмической аурой» (л.д.46).

Решением призывной комиссии Черноморского и <адрес>ов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе - категория "В" - на основании пункта "в" статьи 24 (графа I) Расписания болезней, являющегося разделом II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением N 1 к данному Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Расписание болезней) (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освидетельствован врачом-неврологом призывной комиссии Республики Крым; в соответствии с заключением вышеуказанного специалиста врача-невролога ФИО2 признан годным к военной службе с категорией годности Б-4 с некоторыми ограничениями (л.д.30).

Решением призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, отменено решение призывной комиссии Черноморского и <адрес>ов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу на основании пункта «В» статьи 24 "Расписание болезней", ФИО2 признан годным к военной службе с категорией годности Б-4 с некоторыми ограничениями (л.д.29).

Из личного дела призывника ФИО2, предоставленного суду следует, что ФИО2 обращался в медицинские учреждения с жалобами на головные боли, проходил лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по -ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «мигрень с офтальмической аурой», что подтверждается выписками из медицинской карты; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проведено ультразвуковое исследование сосудов шеи, установлено, что исследованные сосуды проходимы на всем протяжении (л.д.48-56).

В листе медицинского освидетельствования врач-невролог, являющийся членом призывной комиссии Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ установил административному истцу диагноз «мигрень с офтальмической аурой», при этом установлено, что лечение в стационаре ФИО2 не проходил; частота и длительность приступов документальна, не подтверждены (л.д.30).

Разрешая заявленные требования, истец исходит из установленных обстоятельств и соответствующих им правоотношений.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пункт 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организацию медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагает на призывную комиссию.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Приложением № к Положению о военно-врачебной экспертизе утверждены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которые включают в себя Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе.

В силу графы I пункта "в" статьи 24 Расписания болезней для граждан графы I, то есть, в том числе при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждан, не прошедших военную службу или прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), диагнозы «различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

На основании пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

В силу абзаца третьего пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (абзац восьмой пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что призывная комиссия Республики Крым приняла оспариваемое решение в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка, в состав комиссии входил врач-невролог, который подтвердил наличие у административного истца диагноза "«мигрень с офтальмической аурой», и с учетом всех имеющихся медицинских документов военно-врачебная комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО2 от призыва на военную службу, в связи с чем отменила решение нижестоящей призывной комиссии и присвоила административному истцу категорию годности Б-4. Основания для применения пункта "в" статьи 24 «Расписания болезней» в виде безуспешного лечения «мигрени с офтальмической аурой» с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях», отсутствуют.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

При этом суд обращает внимание, что ФИО2 не лишен права обратиться в военный комиссариат Республики Крым по вопросу направления на расширенное медицинское освидетельствование, оснований для которого врачи-специалисты, входящие в состав призывной комиссии Республики Крым, не усмотрели, с целью реализации административным истцом в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, права на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Руководствуясь ст. ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 к призывной комиссии Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии Республики Крым, заинтересованное лицо военный комиссариат Черноморского и <адрес>ов Республики Крым, о признании незаконным решения призывной комиссии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым суд через Черноморский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И. Стебивко