Петрусова Юлия Витальевна

Дело № 5-1588/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 августа 2021 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО2

Определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО5 дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ передано в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва просила рассмотреть дело без ее участия.

ИП ФИО2 извещена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоро...

...вью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п. 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения… Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

ДД.ММ.ГГГГ определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, определено провести административное расследование.

Протоколом ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва об осмотре принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ осмотрено помещение магазин-бара «Трактир», расположенного по адресу: <адрес> участием продавца ФИО6, где установлено, что не выполняются противоэпидемиологические мероприятия в целях предупреждения, распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекции и прекращения развития эпидемиологического процесса, не организовано и не обеспечено обеззараживание воздуха (устройство) по обеззараживанию воздуха отсутствует, дезинфицирующие средства с вирулицидным действием, тем самым текущая дезинфекция надлежащим образом не проводится.

Согласно объяснению ИП ФИО2, выявленные нарушения устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано следующее разъяснение.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Вместе с тем, принимая во внимание положения статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В данном случае, в протоколе указано, что индивидуальный предприниматель ФИО3 не выполняет противоэпидемиологические мероприятия в целях предупреждение, распространения возбудителя COVID-19.

В нарушении требований ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, а также в целом материалы по делу об административном правонарушении составлены в отношении ФИО3, когда как по паспорту физическим лицом является «ФИО2», что является грубым нарушением, так как должностным лицом определение об исправлении описки не выносилось, фактически не применены меры по устранению нарушений.

Вместе с тем, в протоколе указано, что магазин «Трактир» расположен по адресу: <адрес>, при этом, согласно договору аренды нежилого помещения, магазин находится по адресу: <адрес>.

Таким образом, доказательств, которые бы согласовывались с протоколом об административном правонарушении, в деле не имеется.

Тем самым, факты, основанные на протоколе об административном правонарушении, составленном с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, нельзя признать законным.

При отсутствии совокупности достаточных доказательств, подтверждающих вину привлекаемого лица, и с учетом презумпции невиновности оснований для привлечения ее к административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанности обстоятельств, оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности не имеется, производство по делу подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ооржак А.М.