Петушенко Юрий Алексеевич

Судья: Очкова С.С.

Докладчик: Чёрная Е.А.

Дело № 33-12079

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Жуленко Н.Л., Фатьяновой И.П.

при секретаре: П.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области, М.

на решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 22.08.2013 года

по делу по иску П. к государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Рудничном районе города Прокопьевска о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

П. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска с иском о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ по назначению досрочной пенсии. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии, так как ДД.ММ.ГГГГ ему исполнялось 50 лет.

Ему в назначении досрочной пенсии было отказано, так как он не представил доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая горнорабочим подземным в маркбюро на шахте им. Дзержинского (3 месяца 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 16дн.), работая горнорабочим подземным в маркбюро на шахте «Байдаевская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 мес. 17 дн.), работая участковым маркшейдером на шахте «Высокая», он 50 % рабочего времени был занят на подземных работах. Справки, представленные...

... им о периодах работы на шахте «Высокая» выданы не по форме. В специальный стаж по Списку №1 было включено только 6 месяцев 27 дней, по Списку № 2 25 лет 8 месяцев 22 дня, в страховой стаж 30 лет.

Однако, он с данным решением не согласен.

Считает, что для начисления льготной пенсии должны включаться следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным в маркбюро на шахте им. Дзержинского (3 месяца 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным в маркбюро на шахте «Байдаевская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9лет.7мес.17дн.) подземным участковым маркшейдером. Считает, что ему должна быть назначена досрочная пенсия в соответствии с п.и. 1 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как работа в указанные периоды времени выполнялась им на подземных работах. Его вины нет в том, что ему неверно выдали справки о периодах работы.

Работая маркшейдером и горнорабочим подземным в маркбюро, он более 50% своего рабочего времени работал под землей, что усматривается из должностной инструкции. Все обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, он выполнял. Кроме того, за работу под землей ему предоставлялся дополнительный отпуск в 14 дней.

Просил признать отказ Управления Пенсионною фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ неправомерным. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 3 дн.) горнорабочим подземным в маркбюро на шахте им Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 16 дн.) горнорабочим подземным в маркбюро на шахте «Байдаевская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г. 4 мес. 2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9л. 7 мес. 17дн.) участковым маркшейдером, исполняющим обязанности главного маркшейдера на шахте «Высокая» производственного объединения «Южкузбассуголь», а также назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 22.08.2013 года постановлено:

решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда в Рудничном районе г. Прокопьевска назначить П. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в специальный стаж периоды: - время работы участковым маркшейдером на шахте «Высокая» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска возврат государственной пошлины в пользу П. <данные изъяты> руб.

В остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области, М., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.161), просит решение суда отменить, отказать П. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Указывает, что при обращении в Фонд истцом были представлены справки, в подтверждение факта и характера работы на шахте «Высокая» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., однако указанные справки не содержат, ни номера, ни даты выдачи, в данных справках не указана дата рождения лица, которому они выданы, также в них нет расшифровки подписей лиц, их подписавших. Вышеуказанные справки не были приняты Управлением в подтверждение факта работы, как противоречащие п.40 Правил от 24.07.2002 № 555.

Считает, что в судебном заседании документально факт работы истца в спорный период работы под землей 50% и более рабочего времени не подтвержден, кроме того характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Установленная продолжительность занятости на подземных работах в году (учетном периоде) является основным условием для предоставления пенсионных льгот по пункту «г» подраздела 1 раздела 1 Списка № 1, которая должна подтверждаться документально.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым маркшейдером, исполняющим обязанности главного маркшейдера на шахте «Высокая» производственного объединения «Южкузбассуголь», не засчитаны в специальный стаж по Списку № 1, так как, согласно архивным документам, документально не подтверждена 50% занятость на подземных работах, указанные периоды засчитаны в специальный стаж по Списку № 2.

На апелляционную жалобу П. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав П., просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статьей 18 и 19, статьей 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона женщинам по достижении возраста 45 лет, если с проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены полномочия Правительства РФ по утверждению Списка должностей и профессий, а также Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсий.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2003 г. « 70 «... в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется «Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», при этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком 1 производств, цехов, профессий.. ., утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом I «Горные работы», подразделом 2 предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах.

С ДД.ММ.ГГГГ применяется Список 1 производств, работ, профессий, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 10. Согласно вышеуказанному Списку, разделу I «Горные работы» пунктом «г» предусмотрена должность «маркшейдер участковый». Выполнение маркшейдерских работ не требует занятости полный рабочий день на работах в подземных условиях шахт (рудников), поэтому маркшейдеры участковые включены в пункт «г» раздела I Списка № 1, но им пенсия назначается при условии, если они не менее 50% рабочего времени заняты на подземных работах. Работникам, чьи профессии и должности перечислены в пунктах «г» и «д» раздела I, занятым на подземных работах менее 50% рабочего времени в учетном периоде, пенсия назначается по Списку № 2.

Пунктом 6 и 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утверждено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и иной трудовой деятельности подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета.

К заявлению обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 должен быть приложен документ, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ (п. 5 постановления Министерства труда РФ № «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ П. обратился в УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, что отражено в протоколе и решении об отказе в установлении пенсии (л.д.6,7). Отказ мотивирован тем, что отсутствуют правовые основания для установления П. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене и обоснованно включил оспариваемый период работы в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и удовлетворил его исковые требования, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 50 лет, бесспорный специальный стаж на соответствующих видах работ составляет 06 месяцев 27 дней, и при включении спорного периода работы, его специальный стаж по Списку № составит более 10 лет.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом суд обоснованно посчитал, что представленные истцом письменные доказательства о его работе в спорный период на подземных работах подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжке (л.д.8-20), П. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным в маркбюро на шахте им. Дзержинского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным в маркбюро на шахте «Байдаевская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым маркшейдером на шахте «Высокая».

Из архивной справки за № 1608ш от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на хранение в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» штатные расписания, графики спусков в шахту, протоколы по выслуге лет, приказы об отпуске шахтой «Высокая» за период с 1982 г. по 1996 г. на хранение в архив не переданы (л.д.34).

Из должностной инструкции на л.д.85-94 следует, что более 50% рабочего времени участковый маркшейдер проводит под землей.

Истцом представлены справки с шахты «Высокая» г. Осинники, подтверждающие стаж работы истца в должности участкового маркшейдера подземного и исполняющего обязанности главного маркшейдера выданные на основании расчетных ведомостей, личной карточки, ЕТКС. Стаж, отраженный в справках (л.д.25,25) предусмотрен Списком № разделом 1 подразделом 1 пункт 1010100г-23183,1010100г-20807.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, судом были допрошены свидетели Р. и А. подтвердившие, что они вместе с истцом работали участковыми маркшейдерами на шахте «Высокая», основная работа выполнялась под землей и занимала более 50% рабочего времени. Свидетель Д. пояснила, что она выдавала истцу справку о стаже работы, когда на шахте началось сокращение. Пояснила кем были подписаны справки.

Кроме того, судом были проанализированы положения действующего в момент осуществления истцом трудовой деятельности законодательства о дополнительных гарантиях лицам, выполняющим работу в течении полного рабочего дня под землей и установлено, что в связи с данным основанием истцу предоставлялся дополнительный отпуск.

Так же были исследованы приказы по шахте «Высокая», из которых видно что истец принимал участие как участковый маркшейдер в разработке «выемки запасов в барьерном целике у уклона №14», «схемы транспортировки угля при отработке лавы 2-2-3-3», «внедрение маркшейдерского гидрокомпаса «Меридиан-12 для построения подземных опорных сетей», « вскрытие и подготовка нижележащего гор-80м в 1989г, «сокращение объема проходки при проведении уклона № пл. Е-10».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия полагает, что судом верно установлено, что указанные выше допустимые письменные доказательства, содержащие сведения о характере работы истца, а также сам факт его работы на шахте «Высокая» - предприятии по добыче угля подземным способом, в своей совокупности бесспорно подтверждают что истец, работая участковым маркшейдером в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более 50% его рабочего времени был связан с работой под землей, что свидетельствует о возникновении у него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и правильности вывода суда о включении данного спорного периода работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

По указанным основаниям доводы жалобы о том, что недостаточно доказательств, подтверждающих подземный характер работы истца, не могут быть приняты во внимание.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 22.08.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области, М. – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: Н.Л. Жуленко

И.П. Фатьянова