Пилепишкин Борис Петрович

55RS0007-01-2023-000691-78

Дело № 2-1408/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПБП к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ПБП обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что с 28.12.2021 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях). Пенсионным органом при оценке его пенсионных прав на момент назначения пенсии не приняты во внимание данные о размере заработной платы истца за период его работы на территории Республики Казахстан, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере. 06.12.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате. Решением пенсионного органа истцу отказано в перерасчете, поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, сведения о заработной плате ист...

...ца не подтверждены.

С учетом уточнения исковых требований, просил обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет размера его страховой пенсии по старости с учетом данных о заработной плате архивной справки Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 21.01.2022 № П-9ЮЛ, архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Караганды» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 27.01.2022 № П-38-ЮЛ, архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Актогайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 26.01.2022 № Е-2/зт, справок Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - производственного объединения «Балхашцветмет» от 17.02.2022 №№ 03-15.2-542, 03-15.2-543, выданных в отношении Пилепишкина Бориса Петровича, с даты назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ПБП заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ЗИВ, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал, просил в иске отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее – Закон о страховых пенсиях).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с 28.12.2021 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. Пенсионным органом при оценке его пенсионных прав не приняты во внимание данные о размере заработной платы истца за период его работы на территории Республики Казахстан.

06.12.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за периоды работы на территории Республики Казахстан, приложив к заявлению архивные справки уполномоченных органов и организаций Республики Казахстан, содержащие сведения о его заработной плате.

Решением пенсионного органа от 09.12.2022 истцу отказано в перерасчете, поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, сведения о заработной плате истца не подтверждены.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца включаются в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионной фонд России обеспечивает в том числе, разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. Данное Положение подлежит применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы порядка назначения пенсии.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Закона о страховых пенсиях, а также Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утверждены Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н).

В силу части 2 статьи 26 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Нормы аналогичного содержания были приведены в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статьи 18, 23 и др.), а также Постановлении Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 № 3488), действующих на момент назначения истцу пенсии.

Из названных нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика, данных относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган на необходимость дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии, предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся. Кроме того, надлежит установить, какие действия предпринимались ответчиком по проверке сведений о заработной плате, которые были представлены истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждено материалами пенсионного дела, на момент назначения истцу страховой пенсии по старости пенсионным органом не были истребованы сведения о периодах трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан. Не приведены в пенсионном деле и данные о то, что такие сведения истребовались у самого истца либо ему разъяснялось право на самостоятельное предоставление таких сведений. Сведений о том, что ответчиком истребовались данные о заработной плате истца в уполномоченных органах Республики Казахстан при разрешении заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости, материалы пенсионного дела также не содержат. Об указанном свидетельствует короткий срок рассмотрения заявления о перерасчете страховой пенсии по старости: заявление о перерасчете подано 06.12.2022, решение об отказе в перерасчете вынесено 09.12.2022.

Указанное также подтверждается пояснениями самого истца.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, архивная справка Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 21.01.2022 № П-9ЮЛ, архивная справка Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Караганды» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 27.01.2022 № П-38-ЮЛ, архивная справка Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Актогайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 26.01.2022 № Е-2/зт, справки Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - производственного объединения «Балхашцветмет» от 17.02.2022 №№ 03-15.2-542, 03-15.2-543, выданные в отношении ПБП, были представлены в материалах пенсионного дела, однако правовая оценка пенсионным органом перечисленным документам не дана. Доказательств того, что пенсионным органом принимались меры по проверке приведенных истцом сведений, в материалах пенсионного дела не представлено, равно как и не представлено таковых в ходе судебного разбирательства.

Перечисленные выше архивные справки, приведенные в материалах пенсионного дела, а также представленные истцом в ходе судебного разбирательства содержат сведения о заработной плате истца за периоды работы на территории Республики Казахстан: с декабря 1980 года по июль 1981 года, с августа 1977 года по октябрь 1978 года, с августа 1981 года по декабрь 1984 года, с сентября 1986 года по 1992 год, то есть за те периоды трудовой деятельности истца, которые включены пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Положениями части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях закреплено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 названной статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положениями части 2 той же правовой нормы установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые для подтверждения стажа документы.

Вместе с тем, по правилам части 7.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, введенной в действие с 01.01.2023, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 названного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 названного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

По правилам части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для перерасчета страховой пенсии по старости истца с учетом данных о заработной плате архивной справки Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 21.01.2022 № П-9ЮЛ, архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Караганды» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 27.01.2022 № П-38-ЮЛ, архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Актогайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 26.01.2022 № Е-2/зт, справок Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - производственного объединения «Балхашцветмет» от 17.02.2022 №№ 03-15.2-542, 03-15.2-543, выданных в отношении ПБП, - с даты назначения страховой пенсии по старости, то есть 28.12.2021.

Указанное в силу требований действующего законодательства является основанием для осуществления расчета и выплаты истцу недополученной по вине пенсионного органа страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ПБП удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ПБП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), с учетом данных о заработной плате архивной справки Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 21.01.2022 № П-9ЮЛ, архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Караганды» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 27.01.2022 № П-38-ЮЛ, архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Актогайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 26.01.2022 № Е-2/зт, справок Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - производственного объединения «Балхашцветмет» от 17.02.2022 №№ 03-15.2-542, 03-15.2-543, выданных в отношении ПБП, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2023 года.