Пилина Любовь Витальевна

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий 12 октября 2018 г.

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Красильникова Ю.А., при секретаре судебного заседания Кучарбайевой Ю.В., с участием помощника прокурора Переволоцкого района Сорока Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах Пилиной Л. В. к Министерству здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением,

у с т а н о в и л :

прокурор Переволоцкого района обратился в Переволоцкий районный суд с исковым заявлением в интересах Пилиной Л.В. к Министерству здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Переволоцкая районная больница»:

· о взыскании с Министерства здравоохранения Оренбургской области за счет средств областного бюджета в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением в пользу Пилиной Л.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно ...;

· о понуждении ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» при поступлении из Министерства здравоохранения Оренбургской области на счет организации денежных средств в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением Пилиной Л.В., внести в реестр распределения денежных средств, который направить в ... для зачисления на банковский счет, денежную компенсацию Пилиной Л.В. в сумме ....

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Пилина Л.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением по воп...

...росу защиты нарушенных прав и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Переволоцкая районная больница». Проживает в сельской местности.

В соответствии с ответом ГБУЗ «Переволоцкая РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Пилиной Л.В. отказано в ... оплате затрат по жилищно- коммунальным услугам.

Полагает о наличии у Пилиной Л.В., в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.93. № 5487-1, во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 22.08.04. № 122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.11. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», права на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

По мнению прокурора, оплата отопления производится по показаниям приборов учета либо по нормативу потребления.

Услуга газоснабжение предусматривает круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажу бытового газа в баллонах, и включает в себя не только отопление жилого помещения, но и пользование колонкой, плитой.

Поскольку целевое назначение отопления- поддержание в жилом помещении температуры воздуха не ниже 18 градусов, следовательно, газовое отопление жилого помещения производится в отопительный период.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 29.09.16. № 764- п «О начале отопительного периода 2016/2017 годов», отопительный период 2016- 2017 годов считается открытым с 03 октября 2016 года.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 20.04.17. № 285- п «Об окончании отопительного сезона 2016/2017 годов», отопительный сезон 2016-2017 годов закрыт с 28 апреля 2017 года.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 22.09.17. № 799- п «О начале отопительного периода 2017/2018 годов», отопительный период 2017- 2018 годов считается открытым с 28 сентября 2017 года.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 25.04.18. № 339- п «Об окончании отопительного сезона 2017/2018 годов», отопительный сезон 2017-2018 годов закрыт с 27 апреля 2018 года.

Согласно счетам- квитанциям Пилиной Л.В. уплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно за освещение ... за отопление за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно- ....

Законом Оренбургской области от 12.01.05. № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» в качестве меры социальной поддержки медицинских работников предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере ....

На основании этого Закона, за указанный период Пилиной Л.В. была выплачена ежемесячная денежная компенсация на общую сумму ....

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.06.13. № 517-пп «О принятии в государственную собственность Оренбургской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница», находящегося в муниципальной собственности Переволоцкого района» МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» как имущественный комплекс принята в государственную собственность Оренбургской области, переименована в ГБУЗ. Функции и полномочия учредителя медицинской организации возложены на Министерство здравоохранения Оренбургской области. Право государственной собственности Оренбургской области на имущество возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные положения также закреплены в Уставе ГБУЗ «Переволоцкая районная больница».

Таким образом, по мнению прокурора, властной структурой, решающей вопрос социальной поддержки медицинских работников ГБУЗ «Переволоцкая районная больница», в том числе возмещение расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, является Министерство здравоохранения Оренбургской области.

В связи с чем, полагает, что расходы, понесенные Пилиной Л.В. по оплате услуг: освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; отопление за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме ..., должны быть взысканы с указанного Министерства.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 12.01.2005 № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» расходы на выплату компенсации производятся за счет средств областного бюджета. Квалифицированным работникам назначение и выплата компенсации производится по месту их работы.

В соответствии с пунктами 4.2.3 и 4.2.4 Устава ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» приведенное учреждение обязано обеспечивать в своевременном и в полном объеме выплату работникам выплат, предусмотренных законодательством; обеспечивать меры социальной защиты своих работников.

Анализ вышеуказанных положений законодательства, по мнению прокурора, указывает на обязанность ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» осуществить выплату компенсации Пилиной Л.В. по месту осуществления трудовой деятельности.

По смыслу норм, содержащихся в статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в Положении об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденном Банком России от 24.12.04. № 266-п, денежные средства в виде компенсации расходов по оплате жилья с отоплением и освещением подлежат перечислению на банковский счет последней.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ. о порядке выпуска и обслуживания банковских карт для работников предприятия (организации), заключенным между ... и ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» банк обслуживает клиента и зачисляет сотрудникам клиента заработную плату, иные денежные выплаты на личные счета, открытые в банке с использованием банковских карт, эмитированных банком.

Согласно п. 3.2.4. этого же договора Банк обязан зачислить денежные средства на карточные счета сотрудников Клиента не позднее двух рабочих дней со дня зачисления средств на счет банка.

Таким образом, по мнению прокурора, обязательным условием получения компенсации расходов по оплате жилья с отоплением и освещением Пилиной Л.В. является исполнение ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» обязанности по предоставлению в ... реестра распределения денежных средств.

Не исполнение данной обязанности может повлечь нарушение права Пилиной Л.В. на получение мер социальной поддержки как медицинских работников организации здравоохранения.

В судебном заседании помощник прокурора Переволоцкого района Сорока Е.С. исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям и обстоятельствам. Суду пояснил, что, в соответствии с учредительными документами, ....

Пилина Л.В. в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. Настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» в судебное заседание не явились. О месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие Пилиной Л.В., представителей ответчиков, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пилина Л.В. (до замужества Широкова Л.В.), согласно свидетельству о заключении брака I№, выданному ДД.ММ.ГГГГ. отделом ЗАГС ..., состоит в браке с П, в соответствии со справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №, паспортом ..., выданным на её имя ДД.ММ.ГГГГ. отделением УФМС России ..., зарегистрирована и проживает с семьей в <адрес>, в доме, на который за ней зарегистрировано право собственности на ... доли.

Таким образом, по мнению суда Пилина Л.В. проживает в сельской местности.

Пилина Л.В., согласно копии трудовой книжки №, справки ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. принята ... в Переволоцкую ЦРБ, продолжает работать по настоящее время в ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» в должности .... Ей в качестве ежемесячной денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг выплачено за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ....

Таким образом, по мнению суда, Пилина Л.В. была принята в ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» до ДД.ММ.ГГГГ. и получала по месту работы ежемесячную денежную компенсацию на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.93. № 5487-1 врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.04. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанное положение Основ признано утратившим силу.

Этим же пунктом ст. 35 Закона ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.93. № 5487-1, дополнена статями 4, 5, 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций устанавливаются Правительством РФ. Те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а муниципальных организаций здравоохранения- органами местного самоуправления.

Приведенный выше Федеральный закон от 22.08.04. № 122- ФЗ, в соответствие с преамбулой, принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Его нормы должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Кроме того, пункт 1 статьи 153 этого же Федерального закона от 22.08.04. № 122- ФЗ устанавливает, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, данный Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных законодательством. При этом вновь устанавливаемые размеры гарантий и компенсаций отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Указанная правовая позиция так же отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.06. № 5-П.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 07.02.07. № 383-0-П правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, прав и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 01.01.2005г. на основании ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.09. № 149-0-П, в соответствии с неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позицией изменение законодательства, ранее установленных правил предоставления населению льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования недопустимость внесения произвольных изменений в действующую норму и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. Российская Федерация, как правовое социальное государство, не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсационного характера допустимы только при условии надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

Законом Оренбургской области от 12.01.2005 № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» в качестве меры социальной поддержки медицинских работников предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере 155 рублей.

Федеральным законом от 21.11.11. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пункт 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.04. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признан утратившим силу. Вместе с тем, ч. 2 ст. 72 указанного Закона закрепляет положение, согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Пилина Л.В. обладает правом на получение возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением.

Выплата ей ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере ... нарушает её право, поскольку носит символический характер по сравнению с фактическими затратами, понесенными в связи с оплатой жилья с отоплением и освещением.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.11. № 354 (далее- Правила предоставления коммунальных услуг) услуга отопление- это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха не ниже 18 градусов. Отопление предоставляется круглосуточно бесперебойно в течение отопительного периода.

Пунктом 5 тех же Правил установлено, что если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

Если при отсутствии централизованного теплоснабжения производство и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов. В случае непринятия такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов отопительный период начинается и заканчивается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Услуга газоснабжения предусматривает бесперебойное круглосуточное снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажу бытового газа в баллонах.

Поскольку целевое назначение отопления- поддержание в жилом помещении температуры воздуха не ниже 18 градусов, газовое отопление жилого помещения должно производиться в отопительный период, который определяется в соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 29.09.16. № 764- п «О начале отопительного периода 2016/2017 годов», отопительный период 2016- 2017 годов считается открытым с 03 октября 2016 года.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 20.04.17. № 285- п «Об окончании отопительного сезона 2016/2017 годов», отопительный сезон 2016-2017 годов закрыт с 28 апреля 2017 года.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 22.09.17. № 799- п «О начале отопительного периода 2017/2018 годов», отопительный период 2017- 2018 годов считается открытым с 28 сентября 2017 года.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 25.04.18. № 339- п «Об окончании отопительного сезона 2017/2018 годов», отопительный сезон 2017-2018 годов закрыт с 27 апреля 2018 года.

По мнению суда, расчет сумм, подлежащих взысканию в пользу Пилиной Л.В., произведен правильно, на основании сведений ...

Пилина Л.В. и члены её семьи получателями ЕДК по оплате ЖКУ не являются.

Таким образом, подлежат взысканию в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением в пользу Пилиной Л.В. ... по следующему расчету: уплачено: за освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно- ...; за отопление за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно- ...; получено в качестве ежемесячной денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ....

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.06.13. № 517-пп «О принятии в государственную собственность Оренбургской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница», находящегося в муниципальной собственности Переволоцкого района» МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» как имущественный комплекс принята в государственную собственность Оренбургской области, переименована в ГБУЗ. Функции и полномочия учредителя медицинской организации возложены на Министерство здравоохранения Оренбургской области. Право государственной собственности Оренбургской области на имущество возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные положения также закреплены в Уставе ГБУЗ «Переволоцкая районная больница».

В соответствии с Указом губернатора Оренбургской области от 09.09.10. № 184-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности Министерства здравоохранения Оренбургской области» Министерство здравоохранения Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведение в Оренбургской области государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, а также исполняющим отдельные полномочия РФ в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ. Деятельность министерства финансируется за счет средств областного и федерального бюджетов, поступающих в областной бюджет в виде субвенций для осуществления отдельных полномочий РФ в области охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ (п. 6). Министерство осуществляет полномочия главного администратора доходов по средствам, поступающим на счета для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые Министерству и подведомственным ему государственным учреждениям, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, оказание услуг в сфере охраны здоровья граждан и реализацию возложенных на Министерство функций (п. 12).

Согласно справке ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ. субсидии на реализацию мер социальной поддержки медицинских работников предоставляются Министерством здравоохранения Оренбургской области. Выплаты, направленные на реализацию данных мер, производятся за счет средств областного бюджета, предусмотренных Министерству здравоохранения Оренбургской области.

Таким образом, по мнению суда, иск прокурора в части взыскания в пользу Пилиной Л.В. расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, является обоснованным, предъявлен к надлежащему ответчику- Министерству здравоохранения Оренбургской области.

Требование прокурора по исполнению ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» обязанности по предоставлению в ... реестра распределения денежных средств не противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации, Уставу ГБУЗ «Переволоцкая районная больница».

По смыслу норм, содержащихся в статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в Положении об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденном Банком России от 24.12.04. № 266-п, денежные средства в виде компенсации расходов по оплате жилья с отоплением и освещением подлежат перечислению на банковский счет последних.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ. о порядке выпуска и обслуживания банковских карт для работников предприятия (организации), заключенным между ... и ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» банк по поручению и за счет предприятия (организации) осуществляет зачисление денежных средств (заработной платы, степендии, пенсий, пособий и т.д.) в рублях Российской Федерации на счета карт в соответствии с расчетными документами и представленными к ним электронными реестрами, а предприятие (организация) осуществляет перечисление денежных средств для зачисления на счета карт в соответствии с электронными реестрами.

В соответствии с Уставом ..., утвержденным протоколом годового Общего собрания акционеров № от ДД.ММ.ГГГГ., согласованным с ЦБ РФ ДД.ММ.ГГГГ., наименование банка изменено с ....

Возражений от ответчика ГБУЗ «Переволоцкая РБ» по данному требованию не поступило.

В связи с чем, суд полагает его обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах Пилиной Л. В. удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Оренбургской области за счет средств областного бюджета в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, в пользу Пилиной Л. В. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно 20115 рублей 53 копейки.

Обязать ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» при поступлении на счет ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» денежных средств из Министерства здравоохранения Оренбургской области в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением Пилиной Л. В., внести денежную компенсацию в сумме 20115 рублей 53 копейки в реестр распределения денежных средств, который направить в ... для зачисления на банковский счет Пилиной Л. В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Переволоцкого

районного суда Ю.А. Красильников

Решение суда в окончательной форме принято 15.10.18.

УИД 56RS0028-01-2019-000353-84

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий 26 июня 2019 г.

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Красильникова Ю.А., при секретаре судебного заседания Кучарбайевой Ю.В., с участием старшего помощника прокурора Переволоцкого района Лукерина П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах Пилиной Л. В. к Министерству здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением,

у с т а н о в и л :

прокурор Переволоцкого района обратился в Переволоцкий районный суд с исковым заявлением в интересах Пилиной Л.В. к Министерству здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Переволоцкая районная больница»:

· о взыскании с Министерства здравоохранения Оренбургской области за счет средств областного бюджета в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением в пользу Пилиной Л.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно ... рублей ... копейки;

· о понуждении ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» при поступлении из Министерства здравоохранения Оренбургской области на счет организации денежных средств в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением Пилиной Л.В., внести в реестр распределения денежных средств, который направить в ... для зачисления на банковский счет, денежную компенсацию Пилиной Л.В. в ...

...сумме ... рублей ... копейки.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Пилина Л.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением по вопросу защиты нарушенных прав и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Переволоцкая районная больница». Проживает в сельской местности.

В соответствии с ответом ГБУЗ «Переволоцкая РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Пилиной Л.В. отказано в ... оплате затрат по жилищно- коммунальным услугам.

Полагает о наличии у Пилиной Л.В., в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.93. № 5487-1, во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 22.08.04. № 122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.11. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», права на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

По мнению прокурора, оплата отопления производится по показаниям приборов учета либо по нормативу потребления.

Услуга газоснабжения предусматривает круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажу бытового газа в баллонах, и включает в себя не только отопление жилого помещения, но и пользование колонкой, плитой.

Поскольку целевое назначение отопления- поддержание в жилом помещении температуры воздуха не ниже 18 градусов, следовательно, газовое отопление жилого помещения производится в отопительный период.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 22.09.17. № 799- п «О начале отопительного периода 2017/2018 годов», отопительный период 2017- 2018 годов считается открытым с 28 сентября 2017 года.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 25.04.18. № 339- п «Об окончании отопительного сезона 2017/2018 годов», отопительный сезон 2017-2018 годов закрыт с 27 апреля 2018 года.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 03.10.18. № 849- п «О начале отопительного периода 2018/2019 годов», отопительный период 2018- 2019 годов считается открытым с 08 октября 2018 года.

В соответствии со счетами- квитанциями Пилиной Л.В. уплачено: за освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно- ... рубля ... копеек; за отопление за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно- ... рублей ... копеек.

Законом Оренбургской области от 12.01.05. № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» в качестве меры социальной поддержки медицинских работников предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере 155 рублей.

На основании этого Закона, за указанный период Пилиной Л.В. была выплачена ежемесячная денежная компенсация на общую сумму ... рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.06.13. № 517-пп «О принятии в государственную собственность Оренбургской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница», находящегося в муниципальной собственности Переволоцкого района» МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» как имущественный комплекс принята в государственную собственность Оренбургской области, переименована в ГБУЗ. Функции и полномочия учредителя медицинской организации возложены на Министерство здравоохранения Оренбургской области. Право государственной собственности Оренбургской области на имущество возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные положения также закреплены в Уставе ГБУЗ «Переволоцкая районная больница».

Таким образом, по мнению прокурора, властной структурой, решающей вопрос социальной поддержки медицинских работников ГБУЗ «Переволоцкая районная больница», в том числе возмещение расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, является Министерство здравоохранения Оренбургской области.

В связи с чем, полагает, что расходы, понесенные Пилиной Л.В. по оплате услуг: освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; отопление за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно в сумме ... рублей ... копейки, должны быть взысканы с указанного Министерства.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 12.01.2005 № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» расходы на выплату компенсации производятся за счет средств областного бюджета. Квалифицированным работникам назначение и выплата компенсации производится по месту их работы.

В соответствии с пунктами 4.2.3 и 4.2.4 Устава ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» приведенное учреждение обязано обеспечивать в своевременном и в полном объеме выплату работникам выплат, предусмотренных законодательством, обеспечивать меры социальной защиты своих работников.

Анализ вышеуказанных положений законодательства, по мнению прокурора, указывает на обязанность ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» осуществить выплату компенсации Пилиной Л.В. по месту осуществления трудовой деятельности.

По смыслу норм, содержащихся в статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в Положении об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденном Банком России от 24.12.04. № 266-п, денежные средства в виде компенсации расходов по оплате жилья с отоплением и освещением подлежат перечислению на банковский счет последней.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ. о порядке выпуска и обслуживания банковских карт для работников предприятия (организации), заключенным между ... и ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» банк обслуживает клиента и зачисляет сотрудникам клиента заработную плату, иные денежные выплаты на личные счета, открытые в банке с использованием банковских карт, эмитированных банком.

Согласно п. 3.2.4. этого же договора Банк обязан зачислить денежные средства на карточные счета сотрудников Клиента не позднее двух рабочих дней со дня зачисления средств на счет банка.

Таким образом, по мнению прокурора, обязательным условием получения компенсации расходов по оплате жилья с отоплением и освещением Пилиной Л.В. является исполнение ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» обязанности по предоставлению в ... реестра распределения денежных средств.

Не исполнение данной обязанности может повлечь нарушение права Пилиной Л.В. на получение мер социальной поддержки как медицинских работников организации здравоохранения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Переволоцкого района Лукерин П.Н. исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям и обстоятельствам. Суду пояснил, что, в соответствии с учредительными документами, ... переименовано в ...

Пилина Л.В. в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. Настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» в судебное заседание не явились. О месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие Пилиной Л.В., представителей ответчиков, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пилина Л.В. (до замужества ...), согласно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. отделом <адрес>, состоит в браке с Пилиным А.И., в соответствии со справкой администрации муниципального <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №, паспортом № выданным на её имя ДД.ММ.ГГГГ. отделением <адрес> в <адрес>, зарегистрирована и проживает с семьей в <адрес>, в доме, на который за ней зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ...

Таким образом, по мнению суда, Пилина Л.В. проживает в сельской местности.

Пилина Л.В., согласно копии трудовой книжки №, справки ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. принята ... в Переволоцкую ЦРБ. Продолжает работать по настоящее время в ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» в должности .... Ей в качестве ежемесячной денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг выплачено ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Таким образом, по мнению суда, Пилина Л.В. была принята в ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» до ДД.ММ.ГГГГ. и получала по месту работы ежемесячную денежную компенсацию на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22....-1 врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от ....04. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанное положение Основ признано утратившим силу.

Этим же пунктом ст. 35 Закона ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.93. № 5487-1, дополнена статями 4, 5, 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций устанавливаются Правительством РФ. Те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а муниципальных организаций здравоохранения- органами местного самоуправления.

Приведенный выше Федеральный закон от 22.08.04. № 122- ФЗ, в соответствие с преамбулой, принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Его нормы должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Кроме того, пункт 1 статьи 153 этого же Федерального закона от 22.08.04. № 122- ФЗ устанавливает, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, данный Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных законодательством. При этом вновь устанавливаемые размеры гарантий и компенсаций отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Указанная правовая позиция так же отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.06. № 5-П.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 07.02.07. № 383-0-П правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, прав и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 01.01.2005г. на основании ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.09. № 149-0-П, в соответствии с неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позицией изменение законодательства, ранее установленных правил предоставления населению льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования недопустимость внесения произвольных изменений в действующую норму и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. Российская Федерация, как правовое социальное государство, не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсационного характера допустимы только при условии надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

Законом Оренбургской области от 12.01.2005 № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» в качестве меры социальной поддержки медицинских работников предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере 155 рублей.

Федеральным законом от 21.11.11. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пункт 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.04. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признан утратившим силу. Вместе с тем, ч. 2 ст. 72 указанного Закона закрепляет положение, согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Пилина Л.В. обладает правом на получение возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением.

Выплата ей ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере 155 рублей нарушает её право, поскольку носит символический характер по сравнению с фактическими затратами, понесенными в связи с оплатой жилья с отоплением и освещением.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.11. № 354 (далее- Правила предоставления коммунальных услуг) услуга отопление- это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха не ниже 18 градусов. Отопление предоставляется круглосуточно бесперебойно в течение отопительного периода.

Пунктом 5 тех же Правил установлено, что если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

Если при отсутствии централизованного теплоснабжения производство и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов. В случае непринятия такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов отопительный период начинается и заканчивается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Услуга газоснабжения предусматривает бесперебойное круглосуточное снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажу бытового газа в баллонах.

Поскольку целевое назначение отопления- поддержание в жилом помещении температуры воздуха не ниже 18 градусов, газовое отопление жилого помещения должно производиться в отопительный период, который определяется в соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 22.09.17. № 799- п «О начале отопительного периода 2017/2018 годов», отопительный период 2017- 2018 годов считается открытым с 28 сентября 2017 года.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 25.04.18. № 339- п «Об окончании отопительного сезона 2017/2018 годов», отопительный сезон 2017-2018 годов закрыт с 27 апреля 2018 года.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 03.10.18. № 849- п «О начале отопительного периода 2018/2019 годов», отопительный период 2018- 2019 годов считается открытым с 08 октября 2018 года.

По мнению суда, расчет сумм, подлежащих взысканию в пользу Пилиной Л.В., произведен правильно, на основании сведений ...

Пилина Л.В. и члены её семьи получателями ЕДК по оплате ЖКУ не являются.

Таким образом, подлежат взысканию в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением в пользу Пилиной Л.В. ... рублей ... копейки по следующему расчету: уплачено: за освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно- ... рубля ... копеек; за отопление за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно- ... рублей ... копеек; получено в качестве ежемесячной денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.06.13. № 517-пп «О принятии в государственную собственность Оренбургской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница», находящегося в муниципальной собственности Переволоцкого района» МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» как имущественный комплекс принята в государственную собственность Оренбургской области, переименована в ГБУЗ. Функции и полномочия учредителя медицинской организации возложены на Министерство здравоохранения Оренбургской области. Право государственной собственности Оренбургской области на имущество возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные положения также закреплены в Уставе ГБУЗ «Переволоцкая районная больница».

В соответствии с Указом губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности Министерства здравоохранения Оренбургской области» Министерство здравоохранения Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведение в Оренбургской области государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, а также исполняющим отдельные полномочия РФ в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ. Деятельность министерства финансируется за счет средств областного и федерального бюджетов, поступающих в областной бюджет в виде субвенций для осуществления отдельных полномочий РФ в области охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ (п. 6). Министерство осуществляет полномочия главного администратора доходов по средствам, поступающим на счета для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые Министерству и подведомственным ему государственным учреждениям, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, оказание услуг в сфере охраны здоровья граждан и реализацию возложенных на Министерство функций (п. 12).

Согласно справке ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ. субсидии на реализацию мер социальной поддержки медицинских работников предоставляются Министерством здравоохранения Оренбургской области. Выплаты, направленные на реализацию данных мер, производятся за счет средств областного бюджета, предусмотренных Министерству здравоохранения Оренбургской области.

Таким образом, по мнению суда, иск прокурора в части взыскания в пользу Пилиной Л.В. расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, является обоснованным, предъявлен к надлежащему ответчику- Министерству здравоохранения Оренбургской области.

Требование прокурора по исполнению ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» обязанности по предоставлению в ... реестра распределения денежных средств не противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации, Уставу ГБУЗ «Переволоцкая районная больница».

По смыслу норм, содержащихся в статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в Положении об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденном Банком России от ДД.ММ.ГГГГ. № 266-п, денежные средства в виде компенсации расходов по оплате жилья с отоплением и освещением подлежат перечислению на банковский счет последней.

В соответствии с договором № 46590024 от 20.07.15. о порядке выпуска и обслуживания банковских карт для работников предприятия (организации), заключенным между ... и ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» банк по поручению и за счет предприятия (организации) осуществляет зачисление денежных средств (заработной платы, степендии, пенсий, пособий и т.д.) в рублях Российской Федерации на счета карт в соответствии с расчетными документами и представленными к ним электронными реестрами, а предприятие (организация) осуществляет перечисление денежных средств для зачисления на счета карт в соответствии с электронными реестрами.

В соответствии с Уставом Публичного акционерного общества ... утвержденным протоколом годового Общего собрания акционеров № 28 от 03.06.15., согласованным с ЦБ РФ 24.07.15., наименование банка изменено с Открытого акционерного общества ... на Публичное акционерное общество ...

Возражений от ответчика ГБУЗ «Переволоцкая РБ» по данному требованию не поступило.

В связи с чем, суд полагает его обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Пилиной Л. В. удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> за счет средств областного бюджета в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, в пользу Пилиной Л. В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно 18067 рублей 84 копейки.

Обязать ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» при поступлении на счет ГБУЗ «Переволоцкая районная больница» денежных средств из Министерства здравоохранения Оренбургской области в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением Пилиной Л. В., внести денежную компенсацию в сумме 18067 рублей 84 копейки в реестр распределения денежных средств, который направить в Публичное акционерное общество ... для зачисления на банковский счет Пилиной Л. В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Переволоцкого

районного суда Ю.А. Красильников

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.