Пираков Расулджон Дагиевич

дело № 2а-180/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 19 февраля 2016 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Бурловой И.П.,

при секретаре Парфеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Ленинградской области к Пиракову Р.Д. о взыскании недоимки по налогам на доходы физических лиц, пени, штрафа,

установил:

МИФНС №7 по Ленинградской области обратилась в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным иском к Пиракову Р.Д., в котором просила взыскать с ответчика задолженность по уплате налога на доходы физических лиц в размере 45 480 рублей 00 копеек, пени в размере 642 рублей 78 копеек, штрафа в размере 9 096 рублей 00 копеек. При этом истец просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с подобным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что за ответчиком, являющимся плательщиком налога на доходы физических лиц, в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, числится недоимка по налогу в размере 45 480 рублей 00 копеек, пени в размере 642 рублей 78 копеек, штраф в размере 9 096 рублей 00 копеек, в соответствии с требованием № 2810 от 12.10.2012 об уплате налога и пени и штрафа за 2011 год на общую сумму 55 218 рублей 78 копеек, которое ответчиком было оставлено без ответа.

Административный истец МИФНС № 7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,...

... представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.6, 28, 29).

Ответчик Пираков Р.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, посредством направления судебного извещения по последнему известному суду месту жительства (л.д.30).

Согласно ст.101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 23 НК РФ на налогоплательщиков возложен ряд обязанностей, в том числе, возложена обязанность по уплате законно установленных налогов.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела усматривается, что Пираков Р.Д. в соответствии со ст. ст. 19, 207 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц, отнесенных ст. 208 Налогового кодекса РФ к доходам от источников в Российской Федерации.

Решением Межрайонной ИФНС России №7 Ленинградской области №2104 от 07.09.2012 Пираков Р.Д. доначислена сумма налога на доходы физических лиц за 2011 в размере 45 480 рублей по сроку уплаты 16.07.2012, привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 122 Налогового кодекса РФ с начислением штрафа в размере 9 096 рублей 00 копеек, начислены пени по состоянию на 07.09.2012 в размере 642 рублей 78 копеек (л.д. 8-10).

Пираков Р.Д. не оспаривал вышеуказанное решение в установленном порядке и оно вступило в законную силу.

Данные обстоятельства установлены судом из материалов гражданского дела, сторонами не оспариваются.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса Административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании пункта 1 статьи 70 НК Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику направлено требование №2810 об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 45 480 рублей 00 копеек, задолженности по пени в размере 642 рублей 78 копеек, штрафа в размере 9 096 рублей 00 копеек, которую предложено погасить в срок до 01.11.2012 (л.д.11).

Налог, пени, штраф в добровольном порядке оплачены не были.

В требовании установлен срок его исполнения до 01 ноября 2012 года, обращение налогового органа в суд последовало за сроками шестимесячного срока с указанной даты.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц, штрафа за 2011 год в установленные сроки.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные пунктами 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, могут быть восстановлены судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением истец обратился в Волосовский районный суд <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), то есть по происшествии более двух лет со дня истечения срока исполнения ответчиком требований об уплате налога и пени.

При этом, истец просил восстановить пропущенный срок для подачи иска на основании ч. 3 ст. 46 НК РФ, ссылаясь на то, что в инспекции при производстве обновления версии рабочей программы произошел сбой, в связи с чем, было произведено несвоевременное выявление должников.

Между тем, в нарушении требований ч.1 ст.62 Кодекса Административного судопроизводства РФ, каких-либо доказательств, подтверждающих указанные доводы, истцом представлено не было.

В свою очередь, пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При изложенных обстоятельствах, в связи с пропуском срока принудительного взыскания недоимки и отсутствии оснований для его восстановления, учитывая отсутствие объективных доказательств, препятствовавших истцу подать заявление в суд своевременно, суд признает, что истец утратил право на принудительное взыскание недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц, штрафа с ответчика, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

В иске Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области к Пиракову Р.Д. о взыскании недоимки по налогам на доходы физических лиц, пени, штрафа в размере 55 218 рублей 78 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: