Пискарев Юрий Валерьевич

№ 5-317/2016

Постановление в окончательной форме изготовлено 14 июня 2016 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2016 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Канцерова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

Пискарева Ю.В, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт *** прибыло судно ТР «***» (собственник ООО «***»), находящееся в пользовании ООО «***» по договору бербоут-чартера от ***, на котором, согласно представленных перевозчиком на таможенному судовых документов на приход – генеральной (общей) декларации от ***, декларации о грузе от ***, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС), был ввезен товар - *** в количестве ***, весом нетто/брутто ***., различного наименования, в том числе ***

Инспекторами *** ФСБ России по *** району в результате проведения контрольно-проверочных мероприятий было установлено несоответствие количества фактически ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС товаров, сведениям, представленным перевозчиком таможенному органу в генеральной и грузовых декларациях при прибытии, в частности, обнаружена неучтенная *** в общем количестве *** грузовых мест, общим весом *** нетто ***

Согласно письма ООО «***» от *** *** в количестве *** нетто принадлежит членам экипажа ТР «***». Согласно заявле...

Показать ещё

...ниям членов экипажа от ***, в том числе Пискарева Ю.В., данная *** была положена в *** для ***

Согласно пояснениям Пискарева Ю.В. при изготовлении *** ТУ и ГОСТы он не соблюдал, судовую администрацию в известность не ставил. Изготовленная *** была упакована в стандартную упаковку. *** в ходе совершения таможенных операций при прибытии судна ТР «***» в Морской порт ***, принадлежащую ему *** ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял и сведения о ней, в декларации о личных вещах членов экипажа судна ТР «***» от *** не указывал. Пассажирскую таможенную декларацию на данную *** не заполнял и в таможенный орган не подавал по причине незнания таможенного законодательства.

*** общим весом (нетто) ***.: ***, была ввезена Пискаревым Ю.В. на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования, *** подпадала под применение ограничений, установленных законодательством ЕАЭС

В судебном заседании Пискарев Ю.В. не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял. В материалах дела имеется заявление Пискарева Ю.В., в котором он просит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 238), в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Пискарева Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Пискаревым Ю.В. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП № №*** от *** (л.д. 1-5);

- Копией судового дела на приход судна ТР «***» с генеральной (общей) декларацией, декларацией о грузе;

- Копией декларации о личных вещах экипажа судна ТР «***» от ***, в соответствии с которой в багаже *** Пискарева Ю.В. отсутствуют сведения о товаре - ***, подлежащему декларированию и ограниченному к ввозу на таможенную территорию ТС (л.д.103);

- Письмом ООО «***» с приложением от ***, согласно которому *** в количестве *** нетто принадлежит *** ТР «***». Согласно заявлениям *** от ***, в том числе Пискарева Ю.В., данная *** была положена в *** для *** (л.д. 21-28);

- Копиями протоколов опросов Пискарева Ю.В., согласно которым ему принадлежит следующая неучтенная *** общим весом (нетто) ***., а именно: ***. Неучтенную *** он вместе с *** ТР «***» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 *** При *** ТУ и ГОСТы не соблюдали, судовую администрацию в известность не ставили. *** была упакована в стандартную упаковку. *** в ходе совершения таможенных операций при прибытии судна ТР «***» в Морской порт ***. *** ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял и сведения о ней, в декларации о личных вещах членов экипажа судна ТР «***» от *** не указывал. Пассажирскую таможенную декларацию на данную *** не заполнял и в таможенный орган не подавал по причине незнания таможенного законодательства. В известность администрацию судна ТР «***» о наличии *** не поставил. *** обнаруженная, неучтенная *** была передана на хранение на ООО «***» по Акту приема-передачи №*** от ***. Признает вину в совершении административного правонарушения, чистосердечно раскаивается, материальное положение оценивает как удовлетворительное (л.д.231-235);

- Копиями протоколов опросов *** ТР «***» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, давших пояснения, аналогичные пояснениям Пискарева Ю.В. (л.д. 216-229);

- Служебной запиской ОКТС от *** №*** согласно которой таможенная стоимость товаров, являющихся предметом АП на дату совершения административного правонарушения – ***., составила ***. (л.д.237);

- Актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки) №*** от ***;

- Протоколом об АП №*** от ***. (л.д. 239-243).

Изучив материалы дела, судья считает вину Пискарева Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) определено:

22) перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

6) декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

8) запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от *** (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от *** и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

Согласно пункту 1 статьи 99 Договора, международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу настоящего Договора, входят в право Союза в качестве международных договоров в рамках Союза и применяются в части, не противоречащей Договору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Договора Решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств и Евразийской экономической комиссии, действующие на дату вступления в силу Договора, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей Договору.

Согласно пункту 2 статьи 101 Договора, для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, под используемыми в них понятиями понимается следующее:

«единая таможенная территория таможенного союза (таможенная территория таможенного союза)» - таможенная территория Союза;

«таможенная граница таможенного союза (таможенная граница)» - таможенная граница Евразийского экономического союза;

«товар таможенного союза» - товар Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от *** к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Согласно пункта 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от *** «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с международными соглашениями от *** вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

Данным Решением утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза» (далее – Положение) и на таможенной территории Таможенного союза и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

В перечень подконтрольных товаров включены ***

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Таким образом, таможенным законодательством ЕАЭС установлены ограничения на ввоз товара – *** животного происхождения без заводской упаковки, без разрешения и без ветеринарного сертификата.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения и подпункта 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза №*** от *** «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно п. 19 раздела 2 Порядка в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Товар *** а именно: *** весом нетто ***., для личного пользования ввезенная *** Пискаревым Ю.В. на таможенную территорию ЕАЭС *** подпадает под применение ограничений, установленных законодательством ЕАЭС.

Таким образом, Пискарев Ю.В. осуществил ввоз на таможенную территорию Таможенного союза продукции животного происхождения (***), которая входит в «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», чем нарушил требования ТК ТС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Пискарев Ю.В. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Пискареву Ю.В., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Пискареву Ю.В., судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Пискарев Ю.В. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Пискарева Ю.В признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ***.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Т.В. Канцерова

Свернуть