Питомцева Регина Ивановна

Дело № 2-201/ 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2014 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Огородниковой Е.А.,

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием представителей истицы Р. - У., действующей на основании доверенности от <дата> года, и адвоката Д., действующего на основании удостоверения <число> и ордера <число> от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к администрации Карачевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании незаконным решения коллегиального органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности внести в очередь нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Р. обратилась в суд с иском к администрации Карачевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на ответчика поставить в очередь нуждающихся в жилом помещении по тем основаниям, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные по жилищному обеспечению за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что не имеет капитального жилья, так как собственный дом в д. <адрес> пригоден только для летнего проживания, и она в настоящее время проживает в квартире дочери в г. Козловка, страдает рядом хронических заболеваний, нуждается в постоянном уходе, другого жилья не имеет, что в марте 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет как нуждающейся в улучшении...

... жилищных условий, но решением жилищной комиссии при администрации Карачевского сельского поселения от 13 марта 2014 года в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано на основании ч.1 ст. 13 Закона ЧР № 42 от 17.10.2005 года «О регулировании жилищных отношений».

Представитель истца У. на судебном заседании заявленные требования поддержала полностью, просила удовлетворить по перечисленным в иске основаниям. Суду пояснила, что она вместе со своими тремя детьми, родителями и бабушкой Р. с 2011 года живут вместе одной семьей в <адрес>, а жилой дом, расположенный в д. <адрес> <адрес> бабушка подарила ей в 2013 году.

Представитель истца адвокат Д. на судебном заседании исковые требования Р. поддержал, считая, что она, как вдова участника Вов, на основании удостоверения о праве на льготы, предусмотренные статьей 21 ФЗ «О ветеранах», имеет право получить выплату на приобретение жилья, в связи с чем в марте 2014 года обратилась в администрацию Карачевского сельского поселения с письменным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку. К заявлению Р. были приложены все перечисленные Законом ЧР «О регулировании жилищных отношений» документы, в том числе справка военного комиссариата о прохождении мужа П. службы в составе действующей Армии, но администрацией Карачевского сельского поселения Р. незаконно было отказано в принятии на учет, что, по его мнению, является неисполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714, ст.ст. 2, 21 ФЗ «О ветеранах», ст. 11 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике». В связи с тем, что Р. в 2013 году подарила внучке У. непригодный для постоянного проживания жилой дом, нельзя считать, что истец преднамеренно ухудшила свои жилищные условия.

Адвокат Д. свои доводы изложил в письменном выступлении, приобщенном к материалам гражданского дела.

Ответчик - представитель администрация Карачевского сельского поселения Козловского района Н., надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельского поселения и принятии решения по усмотрению суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- представитель отдела социальной защиты населения Козловского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашской Республики на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия и оставлении решения на усмотрение суда.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> отделом ЗАГС <адрес> <дата> следует, что П., <дата> рождения, и М., <дата> года рождения, заключили брак <дата>, о чем составлена запись акта о заключении брака № <число> заключения брака жене присвоена фамилия - П..

П., <дата> года рождения, умер <дата> в д. Ягунькино Козловского района Чувашской АССР, что подтверждается свидетельством о <дата>, выданным <дата> отделом ЗАГС администрации Козловского района Чувашской Республики.

Согласно удостоверению серии <данные изъяты> Отделом социальной защиты населения Козловской районной администрации Чувашской Республики <дата>, Р. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствие со справкой № 44, выданной Р. отделом ФКУ «Военного комиссариата Чувашской Республики» по Урмарскому и Козловскому районам <дата>, П., <дата> уроженец <адрес> Козловского <адрес> Чувашской Республики, проходил военную службу в Советской Армии в 37 отдельном учебном танковом полку, который был сформирован в декабре 1943 года. В книге учета 37 отдельного учебного танкового полка за 1944-1947 г.г. значится шофер красноармеец П., <дата> года рождения. 37 отдельный учебный танковый полк в состав действующей армии не входил. 531 армейская подвижная ремонтно-эвакуационная база с 07 декабря 1944 года по 09 мая 1945 года входила в состав действующей армии.

Как видно из книжки красноармейца <число>, выданной <дата>, П., <дата> года рождения, <дата> призван в Советскую Армию Козловским РВК; в разделе II – «Прохождение военной службы» указано следующее:

30 ноября 1943 года – курсант отдельного учебного полка шоферов. 3 б-н 2 рота.

14 января 1945 года - 531 армейская ремонтно-эвакуационная база, транспортный взвод. Шофер.

20 января 1945 года - 37 отдельный учебный танковый полк. Транспортный взвод. Шофер.

Раздел III – «Участие в боях и походах» записано: В Великой Отечественной войне не участвовал.

Из справки Центрального архива МО РФ следует, что 37 отдельный учебный танковый полк был сформирован в декабре 1943 года. В книге учета 37 отдельного учебного танкового полка за 1944-1947 г.г. значится «шофер красноармеец П., <дата> года рождения, уроженец д. Бишево Козловского района Чувашской АССР. В приказе командира 37 отдельного учебного танкового полка <число> от <дата> указано: В связи с демобилизацией старших возрастов дивизиона обеспечения и транспортного взвода – приказываю: сержантский и рядовой состав освобождается от занимаемых должностей и назначается на штатные должности дивизиона обеспечения и транспортного взвода с <дата>.Транспортный взвод. «8.Мотоциклист 1 дивизиона красноармеец П. 37 отдельный учебный танковый полк в состав действующей армии не входил. 531 армейская подвижная ремонтно-эвакуационная база с 07 декабря 1944 года по 09 мая 1945 года входила в состав действующей армии.

П., 1926 года рождения, действительно проходил военную службу в Советской Армии с 28.11.1943г. по 01.04.1950г., в состав действующей Армии не входил, о чем отдел военного комиссариата Чувашской республики по Урмарскому и Козловскому районам 06.07.2011г. выдал соответствующую справку за №1224.

<дата> Р. подарила У. жилой дом общей площадью 28,8 кв.м и земельный участок общей площадью 3500 кв.м, расположенные в д. <адрес> <адрес>, что подтверждается договором дарения от 21.11.2013г., свидетельствами о государственной регистрации права <число> <адрес> и <адрес>.

Согласно справке МУП БТИ Козловского <адрес> от 12.02.2014г. домовладение <число> общей площадью 28,8 кв.м по <адрес> в д. Ягунькино Козловского <адрес> Чувашской Республики принадлежит У., У. принадлежит также ? доля в праве <адрес> общей площадью <число>

Согласно техническому паспорту и кадастровому паспорту от 14.09.2011г. жилой <адрес> <адрес> 1934 года постройки, имеет износ 55%.

Из Акта <число> от <дата> и заключения <число> от <дата> о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания по индивидуальному жилому дому <число> по <адрес> в дер. <адрес> <адрес> Чувашской Республики следует, что комиссия приняла заключение о непригодности жилого дома для постоянного проживания и пригодности для проживания только в летний период времени.

<дата> Р. обратилась главе Карачевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики с письменным заявлением о принятии ее с составом семьи 2 человека (внучка- У.) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку.

Решением жилищной комиссии при администрации Карачевского сельского поселения от 13 марта 2014 года в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано на основании ч.1 ст. 13 Закона ЧР № 42 от 17.10.2005 года «О регулировании жилищных отношений», что подтверждается Протоколом № 1 от 13 марта 2014 года.

Р. на учете Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики на учете как получатель ежемесячной денежной выплаты не состоит, является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях, что подтверждается справкой от 13.05.2014г.

Согласно выписке из лицевого счета <число>. ООО «УК «Слобода», <адрес> является приватизированной, общая площадь составляет 69,55 кв.м, состав семьи- 6 человек: Б., Л., У., Е., О., Ш.

Суд, выслушав доводы стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны", согласно которому право на получение социальной выплаты на строительство или приобрете6ние жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входящих в состав действующей армии в период с 22 июня 1942 года по 03 сентября 1945 года.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В силу статьи 2 ФЗ №5 от 12.01.1995г. «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Одним из основных условий возникновения права на получение данной меры социальной поддержки по данному основанию является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

На основании ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 "О регулировании жилищных отношений" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства. В указанной статье приводится перечень документов, которые необходимо приобщить к заявлению.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ случаев.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в статье 51 ЖК РФ и статье 3 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005г. №42.

Постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 28 марта 2005 года №160-А установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях- 12 кв. метров на человека.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №47.

В Законе Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 "О регулировании жилищных отношений" к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий

В статье 11 Закона указано, что к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики (далее - иные категории граждан), относятся граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 13 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 "О регулировании жилищных отношений" решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается в случаях, если не представлены документы, предусмотренные частями 3, 4 и 5 статьи 4 настоящего Закона.

Соответственно, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета участников и вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признание за гражданином права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» производится органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений».

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:

1) не представление предусмотренных Кодексом документов;

2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.

В силу требований ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что П. в период с 28 ноября 1943 по 01 апреля 1950 года проходил военную службу в Советской Армии- в 37-м отдельном учебном танковом полку, который в состав действующей армии не входил, в разделе 11 служебной книжки серии <число> П. имеется запись о прохождении военной службы с 14.01.45г. до 20.01.45г. в 531 полевой армейской ремонтно-эвакуационной базе, однако в разделе 111 указанной книжки отмечено, что в Великой Отечественной войне он не участвовал, что подтверждается также справками ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» от 11.03.2014г. и отдела военного комиссариата ЧР по Урмарскому и Козловскому районам, то есть суду не представлены доказательства об участии П. в боевых действиях. Потому П. при жизни имел бы льготы, предусмотренные статьей 17 ФЗ «О ветеранах», то есть имел право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения из занимаемого им служебного помещения. Поскольку истец Р. является вдовой умершего П.- участника ВОв, проходившего службу в воинской части, не входившей в состав действующей армии не менее 6 месяцев, то все меры социальной поддержки, которые вправе получить Р., производны от объема мер поддержки ее умершего супруга.

Кроме того, Р. в ноябре 2013 года намеренно ухудшила жилищные условия, подарив принадлежащий жилой дом площадью 28, 8 кв.м внучке У., согласно свидетельству о смерти П. родился <дата>, а в книжке красноармейца год и месяц рождения указаны «<дата>

Суду не представлено доказательств того, что жилой дом, расположенный в д. <адрес> <адрес>, в установленном порядке признан непригодным для проживания.

Имеющиеся в материалах дела акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии от 19 августа 2011 года, в которых не указаны основании в соответствии с разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, процент износа жилого дома не определен, согласно техническому паспорту и кадастровому паспорту износ жилого дома составляет 55%, что не свидетельствуют о непригодности жилого дома для проживания по смыслу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Как пояснила на судебном заседании У., ее бабушка Р. с 2011 года является членом ее семьи, и живут они вместе: она, ее родители, ее трое несовершеннолетних детей и бабушка. О том, что бабушка является членом ее семьи, указано и в заявлении от 11 марта 2014 года в адрес главы Карачевского сельского поселения. В материалах дела имеются доказательства о том, что У. является собственником ? доли в квартире площадью 69,6 кв.м, где зарегистрированы ее дети, ее родители, и собственником жилого дома площадью 28,8 кв.м, то есть семья У., состоящая из семи человек, включая бабушку Р., имеет в собственности жилые помещения общей площадью 98,3 кв.м (69,6 кв.м- квартира + 28,8 кв.м жилой дом), и обеспеченность на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной в Козловском районе.

При перечисленных обстоятельствах оснований для признания незаконным Решения жилищной комиссии при администрации Карачевского сельского поселения от 13 марта 2014 года об отказе Р. в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Р. к администрации Карачевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании незаконным решения коллегиального органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.А. Огородникова

Дело <число>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2014 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородниковой Е.А.,

при секретаре Даниловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Карачевского сельского поселения к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием - Карачевским сельским поселением Козловского района Чувашской Республики,

установил:

Администрация Карачевского сельского поседения обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права собственности на эту земельную долю за муниципальным образованием.

Рассмотрение гражданского дела назначено на 26 декабря 2014 года.

От представителя истца в суд поступило заявление об отказе от исковых требований.

Отказ представителя истца Юркова А.Н. от заявленных требований не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно статье 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основ...

...аниям не допускается.

Учитывая, что отказ от иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон, при этом не нарушает права и интересов других лиц, руководствуясь статьями 39, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Принять отказ администрации Карачевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от исковых требований к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием - Карачевским сельским поселением Козловского района Чувашской Республики.

Производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Огородникова