Плашихина Вероника Юрьевна

Судья 1-ой инстанции: Киоса Н.А. Дело № 33а-3092/2024

(2а-2392/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 27 марта 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кагитиной И.В. и Двирнык Н.В.,

при секретаре Курской С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петросяна Арама Армаисовича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кравчук Анастасии Сергеевне о признании незаконным решения, заинтересованное лицо: администрация города Евпатории Республики Крым, по апелляционной жалобе представителя Петросяна Арама Армаисовича – Плашихиной Вероники Юрьевны на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Петросян А.А. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № и возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Петросяна А.А....

... о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что оспариваемым решение было отказано в регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что в прилагаемых к заявлению документах отсутствуют сведения о передаче вышеуказанного земельного участка в пользование Петросяна А.А. В тоже время государственным регистратором Кравчук А.С. указано, что имеется в наличие решение Евпаторийского городского совета от 24 декабря 1993 года №, которым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставлен Петросяну А.А. для строительства жилого дома. В связи с тем, что пунктом 2.1 приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 октября 2020 года № размещение (строительства) жилого дома является именно видом использования земельного участка, вышеуказанный земельный участок был предоставлен именно в пользование административному истцу. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Исходя из смысла статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» документы, выданные официальными органами Украины до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, действуют в Республике Крым.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2023 года отказано в удовлетворении административного иска.

Представитель Петросяна А.А. – Плашихина В.Ю., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2023 года и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком не доказано, что спорный земельный участок не был предоставлен Петросяну А.А., а решение суда не содержит обоснования того, что решение Евпаторийского городского совета от 24 декабря 1993 года не является решением о предоставлении истцу в пользования земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

3 марта 2023 года Петросян А.А. посредством своего представителя обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В качестве документа подтверждающего право собственности на земельный участок была приложена архивная выписка из решения Евпаторийского городского совета народных депутатов Республики Крым от 24 декабря 1993 года №, пунктом 3 которого решено: «Переоформить земельный участок по <адрес>, выделенный решением исполкома № от 27.09.91 г. на имя ФИО7, на имя Петросяна А.А.».

Уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. от 14 марта 2023 года приостановлена государственная регистрация прав по причине не предоставления заявителем правоустанавливающего документа, а также по причине проведения правовой экспертизы ранее представленных документов (направлены запросы в администрацию г. Евпатории Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Евпатории)

6 июня 2023 года представитель административного истца обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которое уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. 6 июня 2023 года было удовлетворено и приостановлено осуществление действий от государственной регистрации прав до 6 декабря 2023 года.

26 сентября 2023 года представитель административного истца Петросян Т.Г. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которое уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. от 29 сентября 2023 года было удовлетворено и возобновлено рассмотрение заявления о государственной регистрации прав.

Уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. от 2 октября 2023 года приостановлена государственная регистрация прав до 3 октября 2023 года.

Уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. от 3 октября 2023 года Петросян А.А. отказано в государственной регистрации прав заявителя на указанный выше земельный участок, в связи с непредоставлением документа, подтверждающего наличие ранее возникшего права на заявленный объект недвижимости (земельный участок), а именно решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность или пользование заявителю, поскольку заявителем было предоставлено решение о выделении земельного участка Петросян А.А. под индивидуальное жилищное строительство, не позволяющее идентифицировать лицо.

Административным истцом оспаривается законность решения от 3 октября 2023 года об отказе в регистрации права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основанием для отказа в регистрации права послужило то, что решение Евпаторийского городского совета народных депутатов Республики Крым от 24 декабря 1993 года № содержит только фамилию и инициалы лица, которому был передан земельный участок, в связи с чем отсутствует возможность идентификации лица, которому передан земельный участок.

Применительно к данным обстоятельствам решение Евпаторийского городского совета народных депутатов Республики Крым от 24 декабря 1993 года № является правоустанавливающим документом, в связи с чем должно содержать данные, позволяющие идентифицировать лицо, которому были переданы права.

В соответствии со статьёй 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Отсутствие в решении Евпаторийского городского совета народных депутатов Республики Крым от 24 декабря 1993 года № имени и отчества лица, которому предоставлено право на земельный участок, не позволяет такое лицо идентифицировать.

Государственный регистратор не наделён правом устанавливать принадлежность документа какому-либо лицу.

Факта принадлежности правоустанавливающих документов может быть установлен только судом (пункт 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), однако соответствующее решение суда для регистрации права предоставлено не было.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что те обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, могли быть основанием для отказа государственной регистрации прав административного истца.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией по основаниям изложенным выше. По своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя Петросяна Арама Армаисовича – Плашихиной Вероники Юрьевны – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: И.В. Кагитина

Н.В. Двирнык

Дело № 2а-2392/2023

УИД: 91RS0009-01-2023-003588-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Кац Е.Е.

с участием представителя административного истца Плашихиной В.Ю.

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ильчиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петросяна Арама Армаисовича к государственному регистратору Кравчук Анастасии Сергеевне, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо администрация <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Петросян Арам Армаисович обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Кравчук Анастасии Сергеевне, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ по № Петросяну Араму Армаисовичу было отказано в удовлетворении его заявления о регистрации права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес>. Указанное решение государственного регистратора незаконно по следующим основаниям. Государственный регистратор считает, что в прилагаемых к заявлению документах отсутствуют сведения о передаче вышеуказанного земельного участка в пользование Петросяна А.А. В тоже время государственным регистратором Кравчук А.С. указано, что имеется в наличие решение Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором участок по <адрес> предоставлен Петросяну А.А. для строительства жилого дома. В связи с тем, что пунктом 2.1 приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № размещение (строительства) жилого дома является именно видом использования земельного участка, вышеуказанные земельный участок был предоставлен именно в пользование административному истцу. Согласно ч.1 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государствен...

...ной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Исходя из смысла ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" документы, выданные официальными органами Украины до принятия Республики Крым в состав РФ, действуют в <адрес>. Таким образом, решение об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Петросяном А. А. - незаконно. Просил признать решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Петросяном Арам Армаисовичем незаконным и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Петросяна Арама Армаисовича о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Республика, <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес> Республики Крым.

Административный истец Петросян А.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, однако обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца Плашихина В.Ю. в судебном заседании требования Петросяна А.А. поддержала в полном объеме, указала, что документом подтверждающим право собственности последнего на заявленный земельный участок является архивная выписка из решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. и паспорт застройки земельного участка. Просила требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ильчина Т.А. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку административным ответчиком принято решение в соответствие с положениями действующего законодательства. Отметила, что паспорт застройки земельного участка не является правоустанавливающим документов, а архивная выписка из решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ., на которую ссылается сторона административного истца не содержит сведений о предоставлении в собственность именно Петросяну Араму Армаисовичу земельного участка, в том числе, поскольку в указанном решении указаны лишь инициалы лица.

Административный ответчик государственный регистратор Кравчук А.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.

Ст. 15 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволили бы каждому реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости") государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ определено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1); права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 2).

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу положений ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Из ч.1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.2 ч.4 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения вправе уведомить о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из положений ч.12 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Так, судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ. представитель административного истца ФИО6 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами в отношении объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающая полномочия представителя действовать от имени Петросяна А.А., архивная выписка решения Евпаторийского городского совета народных депутатов, выданная Архивом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за исх. №, два паспорта застройки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350 рублей (л.д. 26-53)

Уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. приостановлена государственная регистрация прав по причине не предоставления заявителем правоустанавливающего документа, а также по причине проведения правовой экспертизы ранее представленных документов (направлены запросы в администрацию <адрес> Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>)(л.д.54-55,56-66)

ДД.ММ.ГГГГ. представитель административного истца ФИО6 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которое уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. ДД.ММ.ГГГГ. было удовлетворено и приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. осуществление действий от государственной регистрации прав (л.д.69-74)

ДД.ММ.ГГГГ. представитель административного истца Петросян Т.Г. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которое уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. было удовлетворено и возобновлено рассмотрение заявления о государственной регистрации прав (л.д.75-81)

Уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. приостановлена государственная регистрация прав до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.82-83)

Уведомлением государственного регистратора Кравчук А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Петросян А.А. отказано в государственной регистрации прав заявителя на объект недвижимости - земельный участок, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.Отказом послужило не предоставление документа, подтверждающего наличие ранее возникшего права на заявленный объект недвижимости (земельный участок), а именно решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность или пользование заявителю, поскольку заявителем было предоставлено решение о выделении земельного участка Петросян А.А. под индивидуальное жилищное строительство, не позволяющее идентифицировать лицо. (л.д.84-85)

Обращаясь в суд с заявленным административным исковым заявлением, административным истцом было указано на незаконность обжалуемого решения (уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ. №№ по причине наличия решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №. Вместе с тем, суд не может согласится с доводами Петросяна А.А. относительно незаконности принятого уполномоченным должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомления в силу следующего.

Как следует из архивной выписки МБУ «Архив <адрес>», решением Исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета народных депутатов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. «О переоформлении, закреплении земельных участков в СЗМЖ <адрес> «Спутник-2» принято решение переоформить земельный участок по <адрес>, выделенный решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8, на имя Петросяна А.А. (так в документе). Управлению архитектуры и градостроительства оформить паспорт земельных участков (л.д.31)

Из материалов гражданского дела, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Петросян А.А. на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. был разработан паспорт застройки земельного участка индивидуального застройщика, в отношении земельного участка расположенного по адресу: СЗЖМ, <адрес>, который был согласован с Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> (л.д.33-53)

Из ответа МБУ «Архив <адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно № в решении исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета народных депутатов Крымской АССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О выделении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в северо-западном районе <адрес> «<адрес> ФИО8 не значится (л.д.204)

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СЗЖМ, <адрес> поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №. Сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.189)

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу статьи 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Так, в силу п.15 ч.1 указанного перечня, документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ является решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность или пользование (за исключением аренды).

Согласно положений ст. 3 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990г. (в редакции действовавшей по состоянию на период принятия решения № от 24.12.1993г.) земли находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно ст.ст. 23, 24 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Крым со дня принятия ее в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Абзацами 1 - 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001г. N 137-ФЗ предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" тексты документов, предоставляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения с указанием их мест нахождения, Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Вместе с тем, представленное заявителем на регистрацию решение, а именно архивная выписка из решения, не содержало сведений о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность административному истцу, в том числе по причине указания в решении о переоформлении заявленного земельного участка «Петросяну А.А.» (так в документе), то есть лицу, без указания полных имени и отчества, иных данных позволяющих с достоверностью идентифицировать физическое лицо, которому было предоставлено право.

Из представленных суду материалов, по результатам обращения административного истца в регистрирующий орган, также следует, что государственным регистратором, в силу положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществлялась правовая проверка представленных на регистрацию документов, при этом информация о передаче в собственность Петросяну А.А. заявленного земельного участка, уполномоченным муниципальным органом на территории городского округа Евпатория Республики Крым – администрацией <адрес> Республики Крым не подтверждалась.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административный ответчик обосновано принял решение ДД.ММ.ГГГГ. об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, разрешая спор, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца Петросян А.А.

Срок для обращения в суд с заявленным административным исковым заявлением Петросян А.А. не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Петросяна Арама Армаисовича к государственному регистратору Кравчук Анастасии Сергеевне, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо администрация <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья /подпись/ Н.А. Киоса