Пластинина Алёна Юрьевна

Дело № 2-6449/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.В.,

при секретаре Свирщук Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Пластининой А. Ю. к МО «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Пластинина А.Ю. обратилась в суд с иском к МО «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Дороднова И.С. лишена в отношении дочери родительских прав по решению Пушкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении по указанию матери. В соответствии с заключением Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г. Архангельске. Приказом Департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № Пластинина С.Д. назначена ее опекуном, на время опеки она проживала на площади опекуна по адресу: г. Архангельск, <адрес>, где проживает по наст...

...оящее время. Окончила МОУ СОШ № в г. Архангельске.

В настоящее время она продолжает состоять в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г.Архангельске, поскольку отдельное жилое помещение не менее предусмотренной законодательством жилой площади ей не предоставлено.

Просит обязать муниципальное образование МО «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельск предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры, благоустроенное применительно к условиям города Архангельска, общей площадью не менее 15 кв.м., расположенное в черте города Архангельска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец Пластинина А.Ю. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика мэрии г. Архангельска Цветков С.А., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился. Не оспаривая право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений, указывает, что финансирование расходов связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется за счет средств бюджета Архангельской области. В настоящее время предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений не представляется возможным.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г. Архангельска Рыбина Н.С. в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, считает их законными и обоснованными.

Представители третьих лиц Правительства Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что Пластинина А.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Архангельске.

Её мать Дороднова И. С., являвшаяся матерью-одиночкой, на основании решения Пушкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении Пластининой А.Ю. родительских прав.

Приказом Департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № Пластинина С.Д. назначена опекуном Пластининой О.Ю., место жительства несовершеннолетней Пластининой А.Ю. на время опеки определено на площади опекуна по адресу: г. Архангельск, <адрес>, где истец проживает по настоящее время. Истец окончила обучение в МОУ СОШ № в г. Архангельске.

В соответствии с заключением Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № за Пластининой А.Ю. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, 62, <адрес> постановлением главы Пушкинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1443, долевыми собственниками жилого помещения являются младшие брат и сестра истца - Дороднов В.К. и Дороднова Н.К. Пластинина А.Ю. фактически проживает в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, <адрес>. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г. Архангельске.

Согласно пояснениям представителя Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства в судебном заседании, отзыву Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Пластинина А.Ю. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске под номером 409.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пластинина А.Ю. была зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: г.Архангельск, <адрес>. По указанному адресу также зарегистрирована Пластинина С.Д., Пластинина С.А., Красько А.А., Хахилева С.П., Хахилева Н.И., Латухина В.С. <адрес> квартиры составляет 46,40 кв. м. Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, карточкой квартиросъемщика, копией паспорта истца, копии которых имеются в материалах дела. В настоящее время какого-либо недвижимого имущества Пластинина А.Ю. не имеет.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади на одного человека, которая составляет 15 кв.м.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

На основании пункта 8 статьи 19 Закона Архангельской области от 17.12.2012 года № 591-36-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Архангельской области от 20.09.2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу статьи 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На основании статьи 49 Закона Архангельской области от 20.09.2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что мэрия г. Архангельска в рамках заявленных исковых требований является надлежащим ответчиком по делу.

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27.07.2005 года № 23 определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, Пластинина А.Ю., обладающая соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска Пластининой А.Ю. была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Пластининой А. Ю. к МО «Город Архангельск» в лице мэрии города Архангельска о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации удовлетворить.

Обязать мэрию г. Архангельска предоставить Пластининой А. Ю. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Взыскать с мэрии г. Архангельска в пользу Пластининой А. Ю. 200 руб. 00 коп. в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.В. Грачева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Грачева